近日，四川省自然資源廳與四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)布《四川省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓工作規(guī)程》《四川省省級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易規(guī)則》。這是四川首次為礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓制定操作規(guī)程，并與升級(jí)后的網(wǎng)上拍賣(mài)、掛牌規(guī)則形成“雙軌并行”體系。

　　根據(jù)《工作規(guī)程》，四川首次明確礦業(yè)權(quán)評(píng)標(biāo)采取綜合評(píng)標(biāo)法，由報(bào)價(jià)、技術(shù)和商務(wù)等部分組成。其中，技術(shù)標(biāo)部分重點(diǎn)考核勘查部署方案、綠色礦山建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等核心技術(shù)能力。同時(shí)，通過(guò)招標(biāo)出讓流程設(shè)計(jì)強(qiáng)化評(píng)標(biāo)精準(zhǔn)性，如專(zhuān)家“雙專(zhuān)配置”，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中地質(zhì)或采礦專(zhuān)家不少于2人，且專(zhuān)家占比超三分之二，確保技術(shù)話語(yǔ)權(quán)；底價(jià)“開(kāi)標(biāo)亮底”，底價(jià)須在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布，防止暗箱操作，定價(jià)需參考礦產(chǎn)品價(jià)格、基準(zhǔn)價(jià)等參數(shù)。

　　《交易規(guī)則》聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《交易規(guī)則》創(chuàng)新機(jī)制，首次明確保證金標(biāo)準(zhǔn)，其金額不低于出讓起始價(jià)的20%，原則上根據(jù)出讓區(qū)塊面積設(shè)置。《交易規(guī)則》還探索分段設(shè)置保證金、熔斷報(bào)價(jià)追加保證金機(jī)制。例如，當(dāng)報(bào)價(jià)達(dá)到熔斷價(jià)時(shí)，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)暫停，競(jìng)買(mǎi)人按規(guī)定追加保證金后方可參與后續(xù)競(jìng)價(jià)，系統(tǒng)在交易文件規(guī)定時(shí)間恢復(fù)競(jìng)價(jià)。

　　兩項(xiàng)新規(guī)還建立信用懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓違約者“一處失信、全國(guó)公示”。《工作規(guī)程》細(xì)化串標(biāo)、造假等違規(guī)情形的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如不同投標(biāo)文件由同一單位編制、保證金同賬戶轉(zhuǎn)出等均視為串標(biāo)。違規(guī)者將被取消投標(biāo)資格并追責(zé)，交易平臺(tái)工作人員違法違規(guī)將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。中標(biāo)后，放棄資格或未履約者，保證金不予退還，并納入失信聯(lián)合懲戒。《交易規(guī)則》明確，競(jìng)買(mǎi)人串通報(bào)價(jià)、弄虛作假或逾期不履約等行為將被視為違約，相關(guān)信息將在自然資源部門(mén)戶網(wǎng)站、四川省自然資源廳官網(wǎng)等平臺(tái)公示，并納入失信聯(lián)合懲戒管理。情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究法律責(zé)任。

　　兩項(xiàng)新規(guī)將于8月1日起施行，有效期5年。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次同步出臺(tái)的兩項(xiàng)新規(guī)健全了礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的規(guī)則制度，具有很強(qiáng)的操作性。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 李梓溶）

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