4月17日，遂寧萬豐飛機復合材料零部件制造基地建設項目現場，運輸車輛在工地上來回穿梭，施工機械轟鳴不斷，工人們正忙著平整場地、修建臨時施工道路?？粗さ匾惶煲粋€樣，該項目基建負責人丁旭輝直言，“必須為遂寧效率、遂寧速度點贊！”

何出此言？原來幾天前，在遂寧市自然資源和規劃局（下稱“遂寧自規局”）會議室內，當企業代表在《國有土地使用權出讓合同》落款處簽下名字，等候在審批后臺的工作人員立即啟動“雙證聯審”程序。不久，一張帶有打印機余溫的《建設用地規劃許可證》便交到丁旭輝手中。之后，企業在辦理《不動產權證》時也同時收到《建設工程規劃許可證》。丁旭輝忍不住道：“這速度放在過去想都不敢想！”

審批提速源于遂寧市自規局深化項目審批制度改革，創新推行的同步審批、同步發證審批服務機制。

“以往辦證，企業通過招拍掛取得土地使用權后，需要先簽訂《國有土地使用權出讓合同》、再申請辦理《建設用地規劃許可證》，在繳清土地出讓金、正式交地、完成不動產權證辦理、通過建設項目方案審查后，才能申請辦理《工程規劃許可》，流程復雜、環節較多、耗時較長?！彼鞂幾砸幘终叻ㄒ幒蛨谭ūO督科（行政審批科）科長劉官海介紹，如今，通過同步審批模式，在土地出讓合同簽訂現場即核發《建設用地規劃許可證》，辦理《不動產登記證》后即核發《建設工程規劃許可》，實現了“拿地即取證”“拿地即開工”的審批突破。

“表面看是‘秒批秒辦’，其實是串聯審批變成了并聯協同推進，開跑即沖刺?！眲⒐俸５莱龈母飪群恕ㄟ^將土地供應運行論證方案編制與規劃調整、規劃條件設定同步啟動，在土地掛牌期間就完成設計方案審查、指標核算等多項前置工作，把原本需要企業“接力跑”的流程變為政府內部“并線跑”。

這一模式有效解決了傳統審批流程中“材料反復提交、環節順序等待”的痛點，通過部門內部數據共享、審批要件并聯審查，將原本需要分步辦理的2個關鍵審批節點合并實施，為企業節約時間成本30多個工作日。

“現在不是企業追著部門跑手續，而是政府部門推著時鐘趕進度?！倍⌒褫x坦言，按照計劃，遂寧萬豐飛機復合材料零部件制造基地建設項目滿產均值可達30萬元/天，“時間就是真金白銀，早投產30天就意味著可為我們增加產值900萬元，這相當于遂寧送了我們一份‘開工紅包’。”

據悉，目前，遂寧已有53個重點項目通過“同步審批”模式落地，這種“簽約即發證”的高效場景，正在遂寧成為常態化風景。

今年初，遂寧在全市范圍內掀起一場行政效能和水平提升行動。作為經濟社會發展的基礎支撐部門，遂寧市自規局以效率為引領，聚焦“土地要素保障、規劃審批”兩個關鍵，優化工作流程、提升決策效率、強化執行能力，確保各項工作高效推進、精準落地。

規劃審批方面，除了推行“同步審批”機制外，遂寧市自規局還推行“豁免清單+告知承諾制”，實行工業項目“帶方案出讓”，進一步提升行政審批服務質效。同時，針對審批事項存在的內部問題，按照“流程不減、時間減半”原則，將項目規劃審查審批時間從58個工作日壓減至29個工作日。

“這不是簡單的內部流程優化，而是打散重來、流程再造。”遂寧自規局相關負責人指著墻上的《辦事流程圖》介紹，按照“標準化、規范化、定時化、定量化”原則，該局將12個涉審事項再次復盤、重新梳理，全面細化到“最小顆?！?，以降低企業時間、資金和人工成本，助推項目盡快落地。

土地要素保障方面，出臺《強力支撐項目建設全力提升自然資源要素服務保障質效九條措施》，全面深化重大項目擬用地聯審和“用地保姆”服務制度，開通土地供應綠色通道，建立產業用地的儲備資源池，提供建設用地保障能力。

措施不止于此。眼下，該局正在擬定產業混合用地改革實施方案，允許同一地塊兼容多種用途（如工業、科研、商業等）。同時，加強自然領域生態修復、全域土地綜合整治等項目謀劃，持續加強項目質量監管與風險防控、推動數據互聯互通，最終形成政府、企業與社會多方共贏的局面。（王波、歐歡）

分享讓更多人看到