一大早，吳先生就來(lái)到了四川成都邛崍市政務(wù)服務(wù)中心窗口，“準(zhǔn)備自己開(kāi)個(gè)食品小店，來(lái)辦理備案手續(xù)。”

　　一次性提交材料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)審核，僅花了半個(gè)小時(shí)，吳先生就完成了經(jīng)營(yíng)備案和執(zhí)照申領(lǐng)手續(xù)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的并聯(lián)辦理，這讓他很是驚喜，“從一個(gè)想法到兌現(xiàn)落地，沒(méi)想到‘開(kāi)個(gè)店’這么方便！”

　　減材料、減時(shí)間、少跑路，吳先生所感受到的便捷服務(wù)，是成都市行政備案規(guī)范化、便利化建設(shè)成果的一個(gè)具體體現(xiàn)。近年來(lái)，成都市將行政備案規(guī)范管理改革作為“小切口”發(fā)力點(diǎn)，持續(xù)深化行政審批制度改革，不斷提升行政備案規(guī)范化、便利化水平，進(jìn)一步破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形壁壘，降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。“行政備案改革涉及面廣、條線多、難度大，要通過(guò)立法明晰標(biāo)準(zhǔn)、打通堵點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任，以工作制度化推動(dòng)便民利企規(guī)范化。”成都市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不久前，《成都市行政備案管理辦法》出臺(tái)，將規(guī)范行政備案經(jīng)驗(yàn)做法上升固化為制度設(shè)計(jì)，其中事項(xiàng)精簡(jiǎn)等企業(yè)普遍關(guān)心的多條建議被采納。

　　成都大力推進(jìn)行政備案“全程網(wǎng)辦、簡(jiǎn)辦快辦”。目前已實(shí)現(xiàn)公司備案、零售商促銷備案、企業(yè)投資項(xiàng)目備案等5類、148項(xiàng)的行政備案事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，90%的事項(xiàng)承諾在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，“指尖一點(diǎn)、即備即辦”。

　　為進(jìn)一步提升行政效能，成都市通過(guò)建立營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章等高頻證照“數(shù)據(jù)池”，經(jīng)營(yíng)主體辦理后續(xù)行政備案，需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章時(shí)，可直接入“池”提取，有效避免重復(fù)提交材料等問(wèn)題。按照“一次提交、多次復(fù)用”原則，企業(yè)首次辦事提交的紙質(zhì)材料掃描“入庫(kù)”后，在后續(xù)備案過(guò)程中可直接調(diào)用。

　　“該減的行政備案事項(xiàng)都要減下來(lái)，才能真正為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)賦能。”成都市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，成都市已啟動(dòng)行政備案事項(xiàng)清單編制工作，把市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)行政備案全部納入“一張清單”管理，針對(duì)能夠通過(guò)部門協(xié)同、信息推送、數(shù)據(jù)共享等方式獲取信息的事項(xiàng)，或者能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理目的的事項(xiàng)，一律提出取消建議，做到“清單之外無(wú)備案”。

　　加強(qiáng)對(duì)行政備案實(shí)施的監(jiān)督，才能摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問(wèn)題，更好回應(yīng)企業(yè)群眾法治訴求。在一次座談時(shí)，有企業(yè)反映，辦理機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案很麻煩，要先到街道辦蓋章之后才能到交通運(yùn)輸部門進(jìn)行備案。成都市司法局工作人員了解到這一訴求后，調(diào)取了有關(guān)備案卷宗，發(fā)現(xiàn)某區(qū)在辦理機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案時(shí)確實(shí)多了街道辦蓋章的表格。

　　“經(jīng)過(guò)核實(shí)，該區(qū)增設(shè)了備案門檻，沒(méi)有法定依據(jù)，我們現(xiàn)場(chǎng)反饋意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)備案文書(shū)模板進(jìn)行了糾正。”成都市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處郭晉希介紹。

　　記者了解到，成都建立健全行政備案定期通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)布典型案例，以個(gè)案糾正推動(dòng)類案整改。目前，已推動(dòng)解決“以備案之名行許可之實(shí)”“違規(guī)增設(shè)隱形備案”“多頭備案”等問(wèn)題。下一步，成都市將分領(lǐng)域制定辦事指南，推動(dòng)行政備案與監(jiān)督檢查、行政處罰、聯(lián)合懲戒等數(shù)據(jù)共享，加快推動(dòng)同一事項(xiàng)在市域內(nèi)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全流程可視”，讓企業(yè)有更多法治獲得感。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年06月20日 19 版）

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