4月24日，廣東深圳。

暖春的華南大地，生機勃勃，綠意盎然。一張來自“成渝腹地”“鋰電之都”——四川遂寧的產業推介“名片”瞬間吸引了中國經濟特區、全國先進制造業基地、對外開放門戶、國際科技創新中心重要承載地深圳關注的目光。“粵港澳大灣區遂寧市重點產業合作推介會”在深圳希爾頓逸林酒店如約而至。

“遂寧作為成渝‘雙圈’的中心地帶，擁有‘小是小，身體好’的獨特經濟韌性，機遇獨有、潛力很大。我們將始終保持開放的心態，以控制成本為核心優化營商環境，拿出最高效率、最優政策、最實舉措，加快打造‘成本洼地、效率高地’，真正讓遂寧成為最好做生意的地方，努力讓各位企業家在遂寧投得放心、投有所得、干有所獲。”這是四川遂寧市委書記嚴衛東率隊赴粵港澳大灣區開展投資促進活動，與部分企業家就持續深化企地合作、推動有關項目加速簽約落地交換意見的一個現場切片。當日現場共簽約10個項目、攬金171.3億元，其中6個項目來自山東吶博酒業有限公司董事長劉文棟的代言推薦。

“遂寧是我見過的營商環境最好的地方！”劉文棟在推介會上直言來遂投資的感受，并表示有信心有底氣做好吶博酒業遂寧項目。

企業家點贊遂寧投資環境并帶動6個配套項目落地遂寧的背后，是遂寧持之以恒抓營商環境、久久為功抓政務服務的生動縮影。

近年來，遂寧市委、市政府錨定“建設成渝中部現代化建設示范市和鋰電之都”目標，以鋰電、電子信息、綠色食品等產業為引領，加速構建“5+1+N”現代產業體系，培育了立訊精密、蜂巢能源、沱牌舍得、天齊鋰業等一批“鏈主”企業，形成了“龍頭帶動、集群成鏈”的強勁發展態勢。通過政策集成、效率倍增、數字賦能、助企紓困四大行動，幫助企業降本增效，全力打造“成本洼地、效率高地”。遂寧連續4年獲評全省營商環境評價“優秀”等次，榮獲“中國十大最具投資價值城市”殊榮。

2025年，遂寧將迎來建市40周年。站在這一歷史節點回望，這座活力之城為進一步全面深化改革制定了任務書、繪就了路線圖，立起“實業興市”和“引客入遂”兩面大旗，明確提出要集中力量抓好一批具有遂寧特色的原創性差異化改革，以“效率革命行動”為引擎，全力抓好項目建設、招商引資“兩件大事”，在成渝中部崛起的大潮中奮力劃出高質量發展的鮮明軌跡。錨定“經濟總量突破2000億元、增速穩居全省第一方陣”的目標，遂寧全面吹響了“砥礪四十載、奮進兩千億”的進軍號角，并以刀刃向內的改革魄力、快人一步的開放姿態，全力打造“成本洼地、效率高地”，讓“遂寧效率”真正成為在區域協同發展中更具競爭力、吸引力、美譽度的“遂寧品牌”。

開放突圍

在更廣坐標系中搶抓發展機遇

在嚴衛東看來，搞對外開放，首先要有開放的心態、開放的胸襟、開放的格局和開放的視野。他強調，雖然遂寧地處四川盆地之“盆底”，但不能有“盆底”意識，如果有“盆底”意識，就看不到高山大海、看不到未來。因此，遂寧要進一步擴大開放，在更廣的坐標體系中搶抓機遇。

遂寧深諳“開放度決定城市高度”的法則，以“跳出遂寧看遂寧”的視野，重塑對外開放新格局。一系列以高水平對外開放促進高質量發展的“組合拳”激活遂寧大抓招商引資、大搞開放發展的“一池春水”。

在政策環境上，遂寧對標國際通行規則，推出“負面清單+容缺受理”制度，打造外資企業“準入即準營”綠色通道；提出“要放眼全球，加強與國際規則的對接，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境”的硬核措施；依托成渝地區雙城經濟圈建設，首創跨區域“政策共享池”，實現稅收優惠、土地指標等要素協同互認。

開放平臺建設更顯“立體化”思維：保稅物流中心加速申建，聯動成渝構建“多式聯運走廊”；中歐、中老、中俄等國際班列穿城而過，川中腹地蝶變“陸港樞紐”；鋰電產業國際合作園瞄準全球新能源產業鏈，搭建跨國技術轉移中心，推動“遂寧造”鋰電材料進入特斯拉、寧德時代供應鏈。從“居中不通”到成渝之“心”，成、綿、遂半小時通勤圈加速成型，人流、物流、資金流在此交匯激蕩。

國際市場拓展則打出“組合拳”：設立RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）服務點，為企業提供關稅籌劃、原產地申領等一站式服務；組織“遂寧艦隊”赴歐洲、東南亞開展“鏈式招商”，以鋰電、電子信息等特色產業叩開海外市場大門。“十四五”規劃以來，遂寧通過不斷優化實施外商投資企業合同章程審批管理改革、商事制度改革、加快推進高水平對外開放等一系列工作舉措優化營商環境，全市外商直接投資（FDI）到資實現較大幅度增長，年平均增長率達30%，累計實現FDI到資4065萬美元。亮眼的成績單印證著開放棋局的精準落子。

突破思想禁錮，激活開放新動能。2024年遂寧地區生產總值1870.3億元。今年一季度遂寧地區生產總值為431.65億元，同比增長6.9%，時隔兩年后重新站上了全省第一方陣。?

項目為王

用“三量齊升”重塑經濟版圖

2月13日，四川省2025年第一季度重大項目現場推進活動遂寧分會場活動舉行。據了解，遂寧參加2025年全省第一季度重大項目現場推進活動的項目共168個、估算總投資501.1億元、2025年計劃完成投資162.9億元。項目個數、總投資及年度計劃投資均為近4年來最高，較2024年第一季度分別增長143.5%、59.5%、174.4%。

在遂寧的決策者看來，項目工作是整個經濟發展的“牛鼻子”和最關鍵的增量。重大的產業項目，對一個地方經濟的拉動作用十分明顯，能產生乘數效應、倍增效應。而項目是效率革命的主戰場。基于此，遂寧以“項目攻堅年”為抓手，將效率基因植入項目全生命周期——

審批“極限瘦身”：推行“拿地即開工3.0版”，將社會投資項目審批時限壓縮至35個工作日，較全省平均提速60%；建立“紅黃綠”三色預警系統，對滯后環節實施紀委監委掛牌督辦。

建設“數字賦能”：開發“遂寧項目大腦”平臺，通過AI算法模擬推演土地、資金等要素配置方案；引入“數字孿生”技術，對重大項目施工進度實時糾偏，確保百億級項目平均建設周期縮短4個月。

質效“三維躍升”：2024年，全市簽約投資1億元以上項目148個，投資總額651.05億元，簽約個數和投資總額分別同比增長5%、1.1%。

今年一季度，遂寧市38個省重點項目完成投資118.8億元，投資完成率37.5%。216個市重點項目完成入統投資177.3億元、超一季度計劃投資78億元，投資完成率24.7%。此外，遂寧儲備2025年及“十五五”期間項目7229個、總投資5萬億元。將全力推動2025年擬新開工的1457個項目開工開建，實現年度計劃投資1230億元。

……

“我們將用好地方經濟工作‘3+2’統籌法和‘1+2+N’政策資金爭取專班以及‘兩重’‘兩新’專班、‘2+N’債券項目推進機制，力爭2025年政策性資金爭取110億元以上、增長5%以上。與此同時，開展項目謀劃、招引、爭取、推進‘攻堅’，在新質生產力、數字經濟、民生經濟、跨領域跨區域等方面實現突破，推動項目規模、增速、效率、位次提升。”遂寧市發展改革委相關負責人說。

招商提質

從“地毯式”到“手術刀式”躍遷

3 月 27 日，遂寧市（山東）能源化工產業合作對接會在山東東營舉行。活動現場共簽約友好合作協議2個，產業項目8個、投資總額107億元。簽約項目涉及天然氣精細化工、氫基能源、新材料、生物醫藥等多個領域。此舉為遂寧加快打造全省首個綠色油氣化工示范園區，破解傳統化工“低端鎖定”困局注入新活力。

面對全球產業鏈重構機遇，遂寧打出一系列變革“組合拳”，重塑招商引資新格局——

理念之變：從“撿到籃子里都是菜”轉向“提著籃子選好菜”。建立“5+1+N”產業招商圖譜，實施“建圈強鏈、外資破局、平臺矩陣、創新驅動、效率革命、能力提升”六大專項行動，協同實施“生態合作伙伴入遂行動”。“十四五”以來，累計引進億元以上項目629個，總投資4908.91億元。今年1至4月，全市成功簽約億元以上項目35個、總投資489.6億元，投資總額同比增長175.5%。

模式之變：發揮駐外平臺“前哨站”“尖刀連”作用，實行“重點區域+主導產業”雙覆蓋，建立駐點區域“目標企業庫”和“重點人才庫”，持續深化“雙招雙引”。創新“鏈主+基金+研究院”招商模式，依托天齊鋰業、四川英創力等龍頭企業，設立300億元鋰電產業基金，吸引14家上下游企業“組團落戶”；與電子科技大學共建微電子產業研究院，孵化出6家“隱形冠軍”企業。

機制之變：實施招商引資“一把手”工程，科學優化重大項目決策機制，動態更新產業鏈招商圖譜和招商地圖，緊盯頭部企業“招大引強”和關鍵環節“招群引鏈”。該市主要領導帶隊赴長三角、珠三角、粵港澳大灣區開展“叩門招商”。

遂寧市發展改革委相關負責人表示，下一步，遂寧將搶抓重大戰略機遇，以實業興市強根基，以引客入遂增活力，全力辦好項目建設、招商引資兩件大事，緊扣“項目攻堅年”決策部署，強化錨定目標任務攻堅、增強外商投資引力，打造活動立體攻勢，建強一線橋梁堡壘、加快推進項目建設等招商舉措，加快推動高質量跨越式發展，奮力打造實力之城、活力之城、魅力之城。

環境制勝

把“用戶思維”刻入城市基因

優化營商環境，關鍵在于“多幫忙”。

“技術、產量等方面都符合標準，可以嘗試申報今年的‘智改數轉’項目獎補資金。”近日，遂寧市安居區民營經濟服務中心工作人員主動到四川力揚電池集團有限公司了解新產線情況，幫助其申報國家“智改數轉”項目獎補資金。在此之前，該中心已幫助力揚電池成功申報省級和市級“企業技術中心”資質，共獲得80余萬元項目獎補資金。

近年來，遂寧市委、市政府堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”來抓，著力推動營商環境從以“政務服務”為核心的1.0版向以“控制成本”為核心的2.0版轉變。自2020年以來，該市連續6年出臺營商環境改革服務舉措累計1900余條，為各類市場主體提供了穩定、公平、透明、可預期的營商環境，在全省營商環境評價中連續四年獲“優秀”等次。

為持續深入貫徹落實省委、省政府《關于以控制成本為核心優化營商環境的意見》，圍繞經營主體全生命周期涉及的政務環境、法治環境、要素環境、創新環境，遂寧立足市情實際，2025年出臺299條“小切口”改革舉措，著力推動全市優化營商環境工作再上新臺階。

去年以來，遂寧先后出臺“促進民營經濟高質量發展10條”“集成推動產業發展131條”等政策組合包。開展項目建設全過程效率革命，圍繞項目投資5個階段，制定7類28項服務舉措，全面梳理形成482項全流程“效率清單”，推進項目審批和建設推進效率大幅提升。

與重慶市潼南區聯合印發《遂潼兩地企業遷移“無障礙一次辦”實施方案》，頒發首張川渝“云遷移”企業營業執照，358項川渝通辦事項、99項遂潼通辦事項全面落實。“服務方式精準供給”巨大潛能充分釋放。

“項目通”平臺將全市8880個重大項目納入監管，項目投資審批和建設推進效率同比分別提升68%、62%；“信用通”平臺推動信貸審批用時平均減少2天，利率下降0.3個百分點……

“我們以開展‘效率革命行動’為抓手，以政策集成式改革破解體制機制障礙，大幅壓減企業投資時間成本和制度性交易成本，全力打造營商環境3.0版，加快推動‘遂寧效率’成為遂寧營商環境的‘遂寧品牌’。”遂寧市委副秘書長、績效辦主任高敬東說。

大江起宏圖，成渝筑高地。搶抓新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等機遇，今日之遂寧，正以效率革命的澎湃動能和更開放的胸懷、更堅韌的步伐，在成渝中部崛起的大棋局中落子如飛。當夢想在砥礪奮進中辛勤編織，這座“實力之城、活力之城、魅力之城”必將以2000億元的經濟體量，向世界證明：在效率與質量的交響中，一座內陸城市同樣可以奏響時代發展強音！

（四川經濟日報記者 張琳琪）

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