進入火紅的5月，成都蒲江接連打出“王炸”牌，聚焦“立園滿園”、人才匯聚、營商環(huán)境，推出“3+1+1”的政策制度配套改革組合拳，以“產(chǎn)業(yè)+人才+制度”為核心，真金白銀、誠意滿滿，掀起縣域高質(zhì)量發(fā)展的新一輪攻堅熱潮。

雪山下的蒲江。羅國建供圖

靠前發(fā)力 改革破題

成都向南半小時經(jīng)濟圈的縣市新城蒲江，正迎來前所未有的歷史機遇期，新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、西部陸海新通道等戰(zhàn)略機遇疊加釋放，實現(xiàn)跨越發(fā)展的資源要素正加快集聚。

與此同時，成都市委對縣市新城高質(zhì)量發(fā)展作出了新的重要部署，強調(diào)蒲江要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極拓展生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，持續(xù)推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，筑牢高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會召開，更吹響了開展“立園滿園”行動的沖鋒號角。

站位新機遇，響應(yīng)新要求——

如何錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，奮力實現(xiàn)蒲江差異化、特色化、追趕跨越發(fā)展，推動蒲江走在縣市新城前列？

如何聚焦補短板、揚優(yōu)勢、提能級，謀深謀實謀細各項改革舉措，奮力推動宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的“生態(tài)福地、大美小城”建設(shè)再上新臺階？

如何持續(xù)推進“立園滿園”，聚力破解“產(chǎn)業(yè)集聚集群、園區(qū)賦能提效”等關(guān)鍵問題？

蒲江堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，縣級相關(guān)部門深入企事業(yè)單位面對面交流，認真聽取各類意見建議，并借鑒先發(fā)地區(qū)先進經(jīng)驗，認真打磨、反復推敲，不斷優(yōu)化完善，以“筑牢產(chǎn)業(yè)根基、激活創(chuàng)新引擎、涵養(yǎng)生態(tài)沃土”為核心，出臺了一整套“3+1+1”政策制度配套改革組合拳。其中，“3”指的是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進政策；2個“1”分別是《成都市蒲江縣進一步集聚人才發(fā)展產(chǎn)業(yè)助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施》和《護航保障一流營商環(huán)境工作計劃》。

政策發(fā)布會。蒲萱供圖

正如專家所評價的，蒲江“3+1+1”政策措施緊扣縣域經(jīng)濟短板與未來方向，通過系統(tǒng)性政策發(fā)力和制度創(chuàng)新，靠前發(fā)力、精準發(fā)力，不僅為新城高質(zhì)量發(fā)展源源不斷地注入強勁動力，更為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供了可復制的創(chuàng)新范本。

精準發(fā)力 多維支撐

細品蒲江這套政策組合拳，無不立足縣域?qū)嶋H，緊扣縣委“138”總體思路，以及成都向南向西門戶城市、和美鄉(xiāng)村典范發(fā)展定位，聚焦“立園滿園”“進解優(yōu)促”等縣域發(fā)展核心任務(wù)，創(chuàng)新和突破點非常多。特別是系列政策錨定產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、企業(yè)增效、要素保障核心目標，以“靶向發(fā)力”精準破解發(fā)展堵點，以“全鏈服務(wù)”構(gòu)建最優(yōu)營商生態(tài)，更以“真金白銀”的政策紅利與滿滿誠意，誠邀全球企業(yè)與英才扎根蒲江、共謀發(fā)展。

比如《成都市蒲江縣促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，聚焦項目全生命周期服務(wù)和全鏈條服務(wù)支撐，結(jié)合中央、省、市要求及蒲江實際，推出5方面27條激勵措施，涵蓋項目招引、建設(shè)、技改、外資引進等環(huán)節(jié)，60%實行“免申即享”，其中包括項目建設(shè)、企業(yè)壯大、科技創(chuàng)新、軟實力提升、金融支持五方面激勵，最高可予以2億元資金支持。預(yù)計將大幅推動蒲江工業(yè)經(jīng)濟向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升整體質(zhì)量和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

庫卡機器人西南大區(qū)教育研究院。吳畏供圖

為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提能升級，《成都市蒲江縣促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，圍繞特色農(nóng)業(yè)設(shè)置12條措施，從產(chǎn)業(yè)項目招大引強、經(jīng)營主體培育壯大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌提質(zhì)塑優(yōu)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動五個關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位、多層次的支持與保障。對新招引企業(yè)最高獎勵2600萬元，建設(shè)“兩個替代”基地每畝最高補貼1200元，綠色認證、生態(tài)農(nóng)場、品牌入選均能享受相應(yīng)獎勵。而且既包含實實在在的“真金白銀”激勵，更注重構(gòu)建“科技+綠色”的長效發(fā)展機制，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”的全新格局。

而《成都市蒲江縣促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》則錨定構(gòu)建服務(wù)業(yè)政策立體化體系，緊扣招引主體、拓展外貿(mào)、“立園滿園”等方向，形成“7大領(lǐng)域25條措施”，從新興服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面著手，壯大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量，對“小升規(guī)”“分轉(zhuǎn)子”企業(yè)及部分領(lǐng)域最高獎勵1000萬元，全面激活消費新場景。而且特別注重政策兌現(xiàn)方便快捷，大力提升“免申即享”政策的比例，大幅精簡“易申快享”政策申報資料，優(yōu)化資金兌現(xiàn)流程、極大縮短資金到位時長，讓政策高效精準賦能企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)獲得感。

成都（蒲江）國際田園生態(tài)商務(wù)區(qū)。蒲萱供圖

《成都市蒲江縣進一步集聚人才發(fā)展產(chǎn)業(yè)助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施》是“人才政策（2023版）”“蒲江十條”等之前政策措施的“升級”版，變的是更加精準的政策供給，不變的是蒲江“尊才愛才”的初心。8條22項硬核舉措立足于構(gòu)筑全周期人才服務(wù)體系，從重點產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈、重點人才引育、人才生活服務(wù)保障等方面提供更加精準的政策供給，最高補貼可達500萬元，著力打造近悅遠來的人才發(fā)展環(huán)境，達到“筑巢引鳳”的效果，積極構(gòu)建“人才-產(chǎn)才-城市”共興新生態(tài)。特別是以十足的決心和誠意鼓勵廣大人才在蒲置業(yè)安居、全力為廣大人才創(chuàng)造更優(yōu)通勤條件，全體系A(chǔ)到F類人才在蒲新購買新建商品住房，均可享受購房補貼，最高300萬元；“世界500強”等“5個500強”企業(yè)在蒲子公司經(jīng)營管理人才，和在蒲高層次人才、投資興業(yè)人才、置業(yè)安居人才，符合條件的可以享受成蒲高速駕車通行免費、縣域內(nèi)指定區(qū)域停車免費、乘坐蒲江公交免費、成蒲鐵路“10元通”，符合條件的到蒲創(chuàng)業(yè)就業(yè)擇業(yè)人才還可以享受青年人才驛站最長30天免費入住。

接下來，蒲江還將發(fā)布更為詳細的實施細則，通過線上線下政策培訓、精準推送等方式，為政策落地提供清晰指引；同時擴大“免申即享”“即申即享”覆蓋面，確保政策紅利充分釋放、“精準滴灌”至企業(yè)和人才，持續(xù)增強政策的靶向性和獲得感。

制度創(chuàng)新 政策賦能

近年來，蒲江持續(xù)深入開展“進解優(yōu)促”系列活動。研究解決企業(yè)關(guān)心關(guān)切的問題，用真招實招為企業(yè)紓困解難，同時加快上線“蒲e企”“蒲小政”營商環(huán)境及政務(wù)服務(wù)智能體，進一步提高服務(wù)效率，優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗感。

“話江來”分行業(yè)政企交流座談會和“企業(yè)接待日”制度更是蒲江一大創(chuàng)舉，縣級分管領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人每月、每周“1+4”次與企業(yè)面對面交流，及時了解協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和需求。

統(tǒng)計顯示，今年1-4月，蒲江縣累計凈增涉稅經(jīng)營主體數(shù)量592戶。經(jīng)營主體數(shù)量的增長，不僅折射出了企業(yè)的信心和活力，更彰顯出蒲江持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境——以有求必應(yīng)的響應(yīng)速度、無事不擾的服務(wù)溫度，構(gòu)建起滋養(yǎng)企業(yè)的發(fā)展沃土，為企業(yè)成長提供無微不至的關(guān)懷。

成蒲高鐵。劉杰供圖

隨著三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及人才集聚政策措施出臺，蒲江又同步推出配套保障制度——《護航保障一流營商環(huán)境的行動計劃》，在以往成功實踐的基礎(chǔ)上深入探索、大膽創(chuàng)新，將優(yōu)化營商環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展和差異化、特色化、追趕跨越發(fā)展深度融合，圍繞經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)需求，深化“清蒲贏商”監(jiān)督體系建設(shè)，系統(tǒng)部署五年專項監(jiān)督，發(fā)布政商交往“正面、負面和倡導”清單，在全市率先成立營商環(huán)境投訴舉報中心，以嵌入式、常態(tài)化監(jiān)督保障推動干部擔當作為，創(chuàng)新構(gòu)建“黨委主責、政府主抓、部門協(xié)同、紀委護航、社會參與”的全域協(xié)同監(jiān)督體系，積極為縣域營商環(huán)境建設(shè)提供“蒲江范式”。

從人才“引得來”到產(chǎn)業(yè)“強起來”，從政務(wù)“辦得快”到企業(yè)“留得住”，蒲江的創(chuàng)新實踐凸顯出政策賦能的深層邏輯——以制度創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，以精準服務(wù)激發(fā)市場活力。這套“3+1+1”的政策制度組合拳，讓“生態(tài)福地、大美小城”在產(chǎn)業(yè)勃興中升騰澎湃動能，在開放包容中煥發(fā)出無限生機！ 

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