為系統(tǒng)提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防范能力、夯實(shí)筑牢全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展安全底板，日前，省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，將于今年5月1日起正式施行。

作為四川首部地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)法規(guī)，條例有哪些亮點(diǎn)？4月9日舉行的省人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，省人大相關(guān)專委會(huì)及自然資源廳、應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)條例作了解讀。

多個(gè)亮點(diǎn)體現(xiàn)“四川特色”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月3日，全省登記在冊(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)近1.9萬處，不同程度威脅著92.6萬人生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)四川復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，條例設(shè)計(jì)了多項(xiàng)特色內(nèi)容。

條例明確“省市縣鄉(xiāng)村組點(diǎn)”七級(jí)責(zé)任，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)支撐、社會(huì)各界廣泛參與的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系。同時(shí)，將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)查納入條例，明確風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管理要求。此外，條例注重強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治主體監(jiān)管，創(chuàng)新將信用監(jiān)管制度應(yīng)用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作監(jiān)管。

條例備受關(guān)注的一大“四川特色”，是注重“搬治結(jié)合”，單列地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷章節(jié)，將四川省避險(xiǎn)搬遷實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)規(guī)定，全鏈條細(xì)化避險(xiǎn)搬遷工作流程，保障搬遷群眾合法權(quán)益。

“條例的出臺(tái)標(biāo)志著四川省地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)入法治化階段，將有力提升全省地質(zhì)災(zāi)害防治法治化規(guī)范化水平，也能為全國其他類似地區(qū)的地災(zāi)防治立法提供參考借鑒。”省人大城環(huán)資委副主任委員鐘波表示，四川地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)多位于生態(tài)脆弱區(qū)和欠發(fā)達(dá)山區(qū)，條例將防治與生態(tài)修復(fù)、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固相結(jié)合，對(duì)減少因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)，助力生態(tài)安全與鄉(xiāng)村振興等，具有重要實(shí)踐意義。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)“對(duì)癥下藥”

預(yù)警是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)鍵一環(huán)，是群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的“發(fā)令槍”“指揮棒”，也是條例中的高頻詞。“在條例起草審議階段，我們就著重加強(qiáng)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)、預(yù)警制作發(fā)布、預(yù)警信息傳遞、預(yù)警閉環(huán)響應(yīng)等全流程管理，通過條例，進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的制作發(fā)布主體、程序，規(guī)范預(yù)警聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化響應(yīng)處置閉環(huán)管理要求。”自然資源廳副廳長(zhǎng)謝安軍表示，自然資源廳將細(xì)化落實(shí)條例的具體辦法、工作制度，構(gòu)建“1+N”配套制度體系，結(jié)合新一輪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷摸底調(diào)查成果，有序推動(dòng)人口相對(duì)密集、風(fēng)險(xiǎn)較高等區(qū)域“應(yīng)搬愿搬”群眾搬遷安置，推動(dòng)受威脅村（居）民從源頭徹底擺脫地質(zhì)災(zāi)害威脅。

在應(yīng)急處置中，地災(zāi)轉(zhuǎn)移安置是難點(diǎn)，如何防范村民返回災(zāi)害點(diǎn)是痛點(diǎn)。對(duì)此，條例明確規(guī)定“接到報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾⒋澹ň樱┟裎瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的村（居）民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，主動(dòng)轉(zhuǎn)移到安全地帶。地質(zhì)災(zāi)害危害未得到控制或消除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回”。應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)董紹棠表示，接下來將通過廣泛宣傳，探索推動(dòng)應(yīng)急處置模塊化、模板化、機(jī)制化等方式，不斷提升應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害能力水平。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳）

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