四川天府新區(qū)不動產(chǎn)登記中心，工作人員正為前來咨詢的群眾解答疑問。四川日報全媒體記者李強攝

　　已頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書超過5366萬本、登記證明超過2857萬份

　　已為約70.43萬套因歷史遺留問題導致不動產(chǎn)“登記難”的房屋頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書

　　已開展自然保護地、水流、探明儲量的礦產(chǎn)資源等登記項目2606個，省級40個自然資源確權(quán)登記項目完成主體工作

　　持續(xù)推進農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，已完成登記1221.66萬宗，房地一體登記率90.58%

　　開展“交房、交地即交證”改革，涉及項目1335個、頒發(fā)證書近15萬本

　　累計辦理不動產(chǎn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)3.4萬余件，涉及抵押金額超過317億元

　　“沒想到項目竣工驗收備案完成當日就能領(lǐng)到證書，節(jié)省了好多時間。”近日，南充市南部縣不動產(chǎn)登記中心，四川樂杰環(huán)保科技有限公司工作人員接過新建廠房的不動產(chǎn)權(quán)證書，這距離企業(yè)投產(chǎn)又近了一步。

　　今年是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地十周年。2015年3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式施行。當天，瀘州市民申慶拿到自己的不動產(chǎn)證書，成為全國首批、四川首本不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　十年間，四川不動產(chǎn)登記有何變化？為群眾生活帶來了什么？

　　從分散到統(tǒng)一

　　已發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書超過5366萬本

　　3月12日一早，成都市不動產(chǎn)登記金牛服務(wù)大廳，市民李增福帶著資料來到對應窗口，辦理二手房過戶。“在平臺上提前預審了材料，10多分鐘就能現(xiàn)場拿證。”這是李增福買的第二套房。他回憶，之前買第一套房時拿了兩本證，“一本是房屋所有權(quán)證，一本是國有土地使用權(quán)證，當時要去不同部門辦理，現(xiàn)在在一個地方就能辦理并拿到不動產(chǎn)權(quán)證書。”

　　在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施前，房屋、土地、林地、草原等產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)分散、標準不一、信息不共享，不僅群眾辦理不便，還增加了產(chǎn)權(quán)糾紛等風險。

　　2015年3月，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施，四川全面啟動不動產(chǎn)登記工作。當年，省、市、縣三級全面完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)設(shè)立、職責整合、人員劃轉(zhuǎn)等工作。從此，企業(yè)、群眾辦理各類不動產(chǎn)登記只進“一扇門”。

　　“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將分散在國土、住建、農(nóng)業(yè)等部門的不動產(chǎn)登記職能進行整合，形成較為完整的登記制度體系，進而規(guī)范登記行為、明確登記程序、界定查詢權(quán)限、厘清登記職責，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記依據(jù)、登記機構(gòu)、登記簿冊和信息平臺‘四統(tǒng)一’。”自然資源廳自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負責人介紹。

　　十年間，涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立，為千企萬家提供了便捷透明的服務(wù)。記者從自然資源廳了解到，2015年以來，四川已頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書超過5366萬本、登記證明超過2857萬份。

　　值得一提的是，四川還基于各市（州）發(fā)展不一、不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)水平差異較大的現(xiàn)狀，因地制宜推動市（州）層面向業(yè)務(wù)流程、登記平臺、數(shù)據(jù)庫、運維管理“四統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變。“目前，自貢、攀枝花等15個市（州）已切換為省建登記系統(tǒng)，阿壩、甘孜、涼山三地已將系統(tǒng)交由自然資源廳托管。”自然資源廳自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負責人介紹。

　　記者注意到，各地不動產(chǎn)登記中心大多還設(shè)置了一個特殊的窗口——“辦不成事”反映窗口。以四川天府新區(qū)不動產(chǎn)登記中心“辦不成事”窗口為例，“這個窗口專門負責解決復雜疑難問題，專人負責受理接待，建立臺賬，及時跟蹤處理督辦。”四川天府新區(qū)不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負責人說。

　　此外，四川還把化解因歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)“登記難”作為重要內(nèi)容，主動翻“舊賬”，向“疑難雜癥”開刀，通過建立調(diào)度、督導、銷號等工作制度，緊盯癥結(jié)，打通堵點。目前，全省已為約70.43萬套因歷史遺留問題導致不動產(chǎn)“登記難”的房屋頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　業(yè)務(wù)多面開花

　　不動產(chǎn)登記覆蓋所有國土空間

　　“住上新房了，拿到‘紅本本’了！”日前，自貢市大安區(qū)何市鎮(zhèn)永太村集中安置點，30余戶村民喬遷新居，并在當天領(lǐng)到了各自的不動產(chǎn)權(quán)證。

　　“這是自貢市首個實現(xiàn)‘入住即交證’的宅基地上新農(nóng)村建設(shè)項目，標志著自貢在國有土地與集體土地頒證領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同頻共振。”自貢市不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負責人介紹，在辦理過程中，不動產(chǎn)登記部門提前介入，村民委員會作為代申請人統(tǒng)一申請，各職能部門緊密配合，有效縮短了審批周期。

　　不出村就能拿證，這樣的場景在多地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)。農(nóng)村點多面寬、較為分散，以往，農(nóng)村居民需要前往縣城辦理不動產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，耗費大量的時間和精力。聚焦這一情況，四川多地將不動產(chǎn)登記服務(wù)延伸至村（社區(qū)）一級，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。比如遂寧已全面實行所有村（社區(qū)）干部代辦不動產(chǎn)登記服務(wù)制度，代辦員可以免費為村民代辦不動產(chǎn)登記相關(guān)事項。

　　去年11月，拿到成都市第一本林地經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書后，對于成都大邑市民敖宏而言，“搞種植就更安心了”。他流轉(zhuǎn)了600余畝林地將全部用于種植沙樹。“林地經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書可作為林權(quán)抵押貸款、林業(yè)項目申報等事項的憑證。證書的頒發(fā)，也為市場主體打通林權(quán)抵押融資渠道提供了要件。”大邑縣不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負責人介紹。

　　回望十年前，瀘州市瀘縣村民劉德全拿到全國首本農(nóng)村房地一體宅基地不動產(chǎn)權(quán)證書。以此為起點，四川持續(xù)推進農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。截至目前，全省已完成登記1221.66萬宗，房地一體登記率超過90%。去年11月，四川將畜禽養(yǎng)殖設(shè)施納入確權(quán)登記范疇，助力緩解畜禽養(yǎng)殖融資難題。

　　一本本不動產(chǎn)權(quán)證書不僅夯實城市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)底板，更丈量著山水林田湖草沙等自然資源……十年間，不動產(chǎn)登記覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)。

　　2019年，四川印發(fā)工作方案，對省內(nèi)自然資源全覆蓋登記進行部署，推動建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。近年來，四川規(guī)范省級自然資源確權(quán)登記成果審核程序、明確審核內(nèi)容，明確自然資源資產(chǎn)“歸誰所有”“由誰來管”。

　　自然資源廳相關(guān)負責人介紹，截至目前，全省已開展自然保護地、水流、探明儲量的礦產(chǎn)資源等登記項目2606個，省級已有40個自然資源確權(quán)登記項目完成主體工作，其中大熊貓國家公園四川片區(qū)等10個登記單元已順利登簿。

　　持續(xù)優(yōu)化服務(wù)

　　從“只跑一次”到“一次都不跑”

　　3月14日，在四川天府新區(qū)不動產(chǎn)登記中心辦事大廳的“時空云窗口”，負責登記和稅務(wù)的工作人員頭戴耳麥，面對攝像頭，正與買賣雙方進行視頻溝通。

　　“這是我們推出的‘不動產(chǎn)登記、稅務(wù)時空云辦、公證見證全網(wǎng)辦’創(chuàng)新舉措。”四川天府新區(qū)不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負責人介紹，比如辦理二手房買賣的轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，申請人只需在手機端發(fā)出申請，相關(guān)工作人員通過視頻在線溝通，完成不動產(chǎn)登記、稅費核繳、在線公證見證等環(huán)節(jié)，就能實時領(lǐng)取不動產(chǎn)電子證書，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上辦理。

　　從“只跑一次”到“一次都不跑”，是四川持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)的縮影。十年間，四川不動產(chǎn)登記工作以“便民利企、優(yōu)化服務(wù)”為目標，從紙質(zhì)證明到電子證照，從減材料到“零材料”，從“單業(yè)務(wù)”類型到“全業(yè)務(wù)”網(wǎng)辦……不動產(chǎn)登記便民利民水平不斷提升。

　　看辦理時效，四川通過簡化辦事環(huán)節(jié)和辦件材料，目前轉(zhuǎn)移登記已基本實現(xiàn)申請、領(lǐng)證2個環(huán)節(jié)辦結(jié)；一般登記、抵押登記壓縮至4個工作日內(nèi)；企業(yè)非住宅轉(zhuǎn)移登記和抵押登記壓縮至1個工作日內(nèi)；預告登記、查封登記等即時辦結(jié)。瀘州、德陽、內(nèi)江等地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移登記“立等可取”“一小時辦結(jié)”。

　　看改革舉措，四川開展“交房、交地即交證”改革，涉及項目1335個、頒發(fā)證書近15萬本。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，將不動產(chǎn)抵押涉及的5類登記業(yè)務(wù)、8個服務(wù)事項延伸至2542個銀行網(wǎng)點；將占不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量50%以上的“商品房分戶”“二手房過戶”和“夫妻財產(chǎn)約定過戶”3個事項納入“一件事”。成都、德陽、瀘州、遂寧等地實現(xiàn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”。

　　以買賣有貸款的二手房為例。此前，在賣掉房子前，房主需要向銀行申請?zhí)崆斑€貸，交易時間長、成本高。2023年，四川推廣不動產(chǎn)“帶押過戶”服務(wù)，不需要提前償清貸款，就可以將房屋出售過戶。目前，全省累計辦理不動產(chǎn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)3.4萬余件，涉及抵押金額超過317億元，保障在抵押不動產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓，更好滿足企業(yè)和群眾需求。在成都，不動產(chǎn)“帶押過戶”改革后，辦理時限減少近10個工作日，實現(xiàn)1至3個工作日辦結(jié)，單筆平均交易成本大幅下降。

　　“下一步，我們將繼續(xù)做好農(nóng)村不動產(chǎn)登記，有序推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，并持續(xù)深化不動產(chǎn)登記便利化改革，深入開展‘局長進大廳’活動，常態(tài)化開展明察暗訪，推動不動產(chǎn)登記更好服務(wù)企業(yè)和群眾。”自然資源廳相關(guān)負責人介紹。

　　四川不動產(chǎn)登記改革大事記

　　2015年

　　●3月1日，瀘州市民申慶拿到全國首批、全省首本不動產(chǎn)權(quán)證書；瀘縣村民劉德全拿到全國首本農(nóng)村房地一體宅基地不動產(chǎn)權(quán)證書

　　●12月，全省所有市（州）、縣（市、區(qū)）完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責整合

　　2016年

　　●《四川省不動產(chǎn)登記服務(wù)指南（試行）》印發(fā)，全省登記工作有了統(tǒng)一標準。當年，四川全域?qū)崿F(xiàn)頒發(fā)新證、停發(fā)舊證

　　2017年

　　●推動建設(shè)全省統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺

　　2018年

　　●深化“放管服”改革，大幅縮減業(yè)務(wù)辦理材料，基本實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“最多跑一次”

　　2019年

　　●自然資源廳印發(fā)通知，不動產(chǎn)登記服務(wù)全面提速

　　●《四川省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》印發(fā)，實現(xiàn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記與不動產(chǎn)登記有機融合

　　2020年

　　●著力推動化解各類因歷史遺留問題導致的“登記難”

　　2021年

　　●自然資源廳與公安、民政、市場監(jiān)管等10個部門實現(xiàn)20項不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)共享

　　●實現(xiàn)“商品房分戶”“二手房過戶”和“夫妻財產(chǎn)約定過戶”3個高頻業(yè)務(wù)“一件事一次辦”

　　2022年

　　●深化不動產(chǎn)登記便利化改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，部分業(yè)務(wù)“立等可取”

　　2023年

　　●市（州）層面全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、登記平臺、數(shù)據(jù)庫、運維管理的“四統(tǒng)一”

　　●大熊貓國家公園四川片區(qū)完成首次登記

　　2024年

　　●深入推動“高效辦成一件事”，持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，提升行政效能

　　●印發(fā)“一指南一流程”，進一步推動登記工作規(guī)范化管理

　　●農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳印發(fā)通知，明確四川畜禽養(yǎng)殖設(shè)施可確權(quán)登記

□四川日報全媒體記者 王若曄

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