今年全國兩會期間，中國釋放進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的明確信號：今年的政府工作報(bào)告提出“擴(kuò)大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”，并提出一系列經(jīng)濟(jì)外交新舉措。與此同時，美國、加拿大、歐盟等卻仍在對外構(gòu)筑“小院高墻”，揮舞關(guān)稅大棒企圖操控全球貿(mào)易市場，嚴(yán)重加劇世界經(jīng)濟(jì)不確定性。

多名國際問題專家在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時表示，在當(dāng)今世界變亂交織，確定性日益成為全球稀缺資源的背景下，中國繼續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放是在“以中國的確定性穩(wěn)住不確定的世界”。這也獲得越來越多國家的認(rèn)同，發(fā)展前景廣闊。

高水平對外開放再提速

今年的中國政府工作報(bào)告提出，“無論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展”。

外貿(mào)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。中國海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2024年中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)43.85萬億元人民幣，同比增長5%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高；外貿(mào)增長規(guī)模達(dá)2.1萬億元人民幣，貨物貿(mào)易第一大國地位更加穩(wěn)固。在新的形勢下，如何進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展？今年的政府工作報(bào)告從“加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度”“培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長點(diǎn)”“支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易”等方面提出穩(wěn)外貿(mào)具體舉措。

此外，“大力鼓勵外商投資”也在今年的中國政府工作報(bào)告中被提及，并建議從“推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范”“推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放”“加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障”等方面加大引資穩(wěn)資力度。

全國政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)人文社科處處長宋青認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告提出的新開放舉措將為境外企業(yè)和外國投資者在中國發(fā)展提供更多市場新機(jī)遇。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時分析說，中國繼續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放不僅能讓外界更真實(shí)地感受到中國的發(fā)展，還能在當(dāng)前孤立主義、保護(hù)主義盛行的國際背景下，彰顯中國的開放態(tài)度和多邊主義立場。這有助于進(jìn)一步正面提升中國的國家形象，對促進(jìn)中國與世界其他國家的友好關(guān)系發(fā)展將產(chǎn)生重要且積極的影響。

關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)代價(jià)已漸顯

在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，美國等個別西方國家奉行“本國優(yōu)先”政策，頻繁揮舞關(guān)稅大棒，筑起貿(mào)易壁壘，給世界經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從美國總統(tǒng)特朗普簽署《對等貿(mào)易與關(guān)稅備忘錄》以“公平貿(mào)易”為名對貿(mào)易伙伴加征所謂“對等關(guān)稅”，到兩次宣布對中國電動汽車、鋰電池等關(guān)鍵商品額外加征10%關(guān)稅，美國政府的一系列單邊主義舉措不僅嚴(yán)重破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，也對全球供應(yīng)鏈造成沖擊，阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此外，加拿大不顧中方多次反對和勸阻，執(zhí)意對自中國進(jìn)口的相關(guān)電動車輛、鋼鐵和鋁等產(chǎn)品采取單邊限制措施，不僅損害中加經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也影響了正常貿(mào)易秩序。

“新關(guān)稅政策正將世界拖入貿(mào)易戰(zhàn)泥潭。”美國《紐約時報(bào)》指出，針對美國的新關(guān)稅政策，歐盟已宣布將于今年4月起對價(jià)值280億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品、威士忌等商品征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅。歐盟委員會主席馮德萊恩罕見公開批評盟友，稱此舉“威脅歐洲就業(yè)、推高通脹，完全背離自由貿(mào)易原則”。然而特朗普政府仍一意孤行，3月12日在華盛頓商業(yè)圓桌會議上，特朗普宣稱“關(guān)稅可能繼續(xù)加碼”，并將其標(biāo)榜為“重振美國制造業(yè)的戰(zhàn)略工具”。

事實(shí)上，這種關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)等保護(hù)主義政策的代價(jià)已日漸顯現(xiàn)。美國《福布斯》雜志近日分析稱，關(guān)稅雖可作為談判籌碼迫使貿(mào)易伙伴讓步，卻嚴(yán)重?fù)p害美國作為“規(guī)則維護(hù)者”的國際信譽(yù)。美國《國會山報(bào)》更尖銳地指出，美國正因單邊主義政策“失去全球南方”——發(fā)展中國家對“去全球化”浪潮的失望情緒持續(xù)蔓延。美國《外交事務(wù)》雜志網(wǎng)站也發(fā)文警告稱，美國主導(dǎo)的“不平衡國際發(fā)展模式”正迫使全球南方承擔(dān)代價(jià)。

中國“恒量”角色愈發(fā)凸顯

當(dāng)今世界變亂交織，在美國堅(jiān)持單邊主義，推動“脫鉤”“斷鏈”，給世界經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，中國繼續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，堅(jiān)持倡導(dǎo)多邊主義，積極促進(jìn)國際合作的立場引發(fā)國際社會廣泛共鳴，其中也包括歐洲。

斯塔默領(lǐng)銜的英國工黨政府自去年7月上臺后就將改善對華關(guān)系視為其主要外交政策目標(biāo)之一，中英高層近期開展密集互訪，在金融、農(nóng)業(yè)、氣候變化等多個領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)合作成果。今年是中歐建交50周年，歐盟委員會主席馮德萊恩近期也多次釋放緩和對華關(guān)系的信號。她提到，中國是歐盟重要的貿(mào)易伙伴，雙方可以在某些領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議，甚至進(jìn)一步拓展雙邊貿(mào)易和投資合作。

根據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年中歐貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為7858億美元，同比增長0.4%，中國繼續(xù)保持著歐盟最大貿(mào)易伙伴的地位。

“中國對歐洲依然抱有信心，也相信歐洲可以成為中方信任的伙伴。”中共中央政治局委員、外交部長王毅在今年兩會外交主題記者會上表示，中歐雙方有能力、也有智慧通過友好磋商妥善解決好存在的問題，共同開辟下一個值得期待的50年。

中國和其他全球南方國家同為發(fā)展中國家，對于共同發(fā)展有強(qiáng)烈共識。今年1月，印尼成為金磚國家正式成員國，同時，今年還有9個伙伴國加入“金磚大家庭”；作為全球南方的天然成員，中國今年將主辦上合組織峰會，巴西、南非今年還將分別主辦金磚和二十國集團(tuán)峰會。“我們要在國際上發(fā)出一致聲音，維護(hù)共同利益，不斷提升在全球治理中的代表性和話語權(quán)。”王毅在今年兩會外交主題記者會上表示，無論國際風(fēng)云如何變幻，中國都將心系全球南方，扎根全球南方，同其他全球南方國家一道，譜寫人類發(fā)展的歷史新篇。

對此，清華大學(xué)全球共同發(fā)展研究院副院長趙可金向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者分析說，面對美國濫用關(guān)稅施壓、頻繁“退群”等行徑，中國通過金磚機(jī)制擴(kuò)容、上合組織峰會等平臺凝聚南方國家共識，系統(tǒng)性推進(jìn)制度性反制與合作，表明了中國正以開放促發(fā)展、以合作謀安全，將自身崛起與全球南方命運(yùn)緊密聯(lián)結(jié)。在全球“經(jīng)濟(jì)凜冬”中，中國外交的“恒量”角色愈發(fā)凸顯。

清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員、太和智庫高級研究員錢峰在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時表示，中國在捍衛(wèi)國家利益的同時，繼續(xù)擴(kuò)大高水平的對外開放，與各國分享中國式現(xiàn)代化的機(jī)遇，且越來越多的國家愿意和中國合作，表明了中國對外開放的相關(guān)政策在世界廣受認(rèn)可，中國為當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)、政治和治理秩序注入了穩(wěn)定性和正能量，也正如王毅在今年兩會外交主題記者會上提出的“以中國的確定性穩(wěn)住不確定的世界”。

（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 國新冠 賈曉靜）

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