全國(guó)人大代表史紅平。民建成都市委會(huì)供圖

人民網(wǎng)成都3月5日電 （記者王波）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)伴隨改革開(kāi)放偉大歷程蓬勃發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。今年全國(guó)兩會(huì)期間，和許多代表、委員一樣，全國(guó)人大代表、民建成都市委會(huì)主委史紅平尤為關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“它標(biāo)志著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)進(jìn)入新階段。”對(duì)于備受關(guān)注和熱議的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案）》，史紅平說(shuō)，這將為民營(yíng)企業(yè)破除隱形壁壘、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、激發(fā)創(chuàng)新活力起到“定海神針”的作用。

同時(shí)，史紅平表示，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境需構(gòu)建全鏈條法治保障體系。他認(rèn)為，應(yīng)在立法層面建立政策制定“三重審查”機(jī)制，通過(guò)合法性審查杜絕違反《反壟斷法》條款，合理性審查消除隱性準(zhǔn)入壁壘，可操作性審查細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)清理政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域歧視性政策；司法領(lǐng)域制定《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷司法指引》，明確算法歧視、大數(shù)據(jù)殺熟等新型壟斷行為認(rèn)定規(guī)則，建立典型案例強(qiáng)制檢索制度統(tǒng)一裁判尺度，完善反壟斷公益訴訟制度降低維權(quán)成本；執(zhí)法環(huán)節(jié)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的“公平競(jìng)爭(zhēng)數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，運(yùn)用AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)政策文本智能合規(guī)審查，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)守信主體推行“無(wú)事不擾”監(jiān)管，對(duì)失信主體開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，創(chuàng)新“沙盒監(jiān)管”機(jī)制包容新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展；同時(shí)構(gòu)建多元共治格局，引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境評(píng)估，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入地方政府績(jī)效考核體系，強(qiáng)化《反壟斷法》普法宣傳，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的治理閉環(huán)。

史紅平坦言，當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著一些亟待解決的挑戰(zhàn)，主要集中在融資渠道單一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能不足以及隱性成本較高等方面。他表示，針對(duì)這些問(wèn)題，可以從以下三個(gè)方面尋求破局之策：

其一，深化金融供給側(cè)改革。具體而言，推廣諸如“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”“生態(tài)環(huán)保貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為民營(yíng)企業(yè)提供更多元化的融資選擇。同時(shí)，完善政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為企業(yè)融資保駕護(hù)航。

其二，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。一方面，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲罰性賠償力度，提高侵權(quán)成本，形成有效威懾；另一方面，建立快速維權(quán)通道，提高維權(quán)效率，讓民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到及時(shí)有效的保護(hù)。

其三，規(guī)范涉企執(zhí)法行為。推行“柔性執(zhí)法”和“首違不罰”清單制度，在維護(hù)市場(chǎng)秩序的同時(shí)，降低企業(yè)的制度性交易成本。與此同時(shí)，還需進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，確保各項(xiàng)惠企政策能夠精準(zhǔn)直達(dá)民營(yíng)企業(yè)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“盡管當(dāng)前已有了顯著改善，但在主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)訴求、構(gòu)建更加完善的法治化營(yíng)商環(huán)境方面，政府部門(mén)仍有不少提升空間。”談及營(yíng)商環(huán)境，史紅平認(rèn)為關(guān)鍵在于“主動(dòng)”和“精準(zhǔn)”這兩個(gè)著力點(diǎn)。他表示，首先，建立常態(tài)化的政企溝通機(jī)制勢(shì)在必行。借助數(shù)字化平臺(tái)，全面歸集企業(yè)的各類(lèi)訴求，讓政策更加貼合企業(yè)實(shí)際需求。其次，深化行政執(zhí)法改革是重要一環(huán)。將服務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法公開(kāi)、整改提升等執(zhí)法全流程都納入法治化軌道，杜絕多頭檢查、隨意執(zhí)法等不良現(xiàn)象，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)期的執(zhí)法環(huán)境。此外，強(qiáng)化信用監(jiān)管與權(quán)益保障也不容忽視。一方面，完善失信修復(fù)機(jī)制，給予企業(yè)改正錯(cuò)誤、重新出發(fā)的機(jī)會(huì)；另一方面，嚴(yán)禁利用刑事手段干預(yù)正常的經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益。

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