人民網(wǎng)成都1月23日電 今年四川省兩會期間，四川省人大代表、四川省建筑業(yè)協(xié)會副會長劉勇剛提交了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 構(gòu)建以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的建筑產(chǎn)業(yè)工人培育體系的建議》，為四川省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建筑產(chǎn)業(yè)工人培育體系優(yōu)化升級建言獻(xiàn)策。

“自住建部等12部門發(fā)布《關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》以來，國家花費(fèi)大量財力、物力、人力加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育，但目前離既定目標(biāo)仍存在差距。”劉勇剛認(rèn)為，其原因主要有兩個方面：其一，農(nóng)民工群體整體上仍然處于無組織狀態(tài)，缺乏有序化、職業(yè)化的就業(yè)環(huán)境。農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差，呈現(xiàn)短工化特征；用工場景復(fù)雜，簽訂勞動合同的規(guī)定無法執(zhí)行；收入不穩(wěn)定，疊加高欠薪風(fēng)險；政策不配套，社會保險不到位。其二，相關(guān)政策缺乏系統(tǒng)性，可操作性差，企業(yè)和農(nóng)民工缺乏參與產(chǎn)業(yè)工人培育的積極性。建筑企業(yè)“招工難”“用工荒”，缺乏培育產(chǎn)業(yè)工人的動力；農(nóng)民工缺乏向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型的意愿。

“要實現(xiàn)建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，必須首先推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈，特別是施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用數(shù)字化管理工具實時掌握企業(yè)和工人的履約數(shù)據(jù)。”劉勇剛建議，培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍須從數(shù)字化轉(zhuǎn)型入手，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，打造建筑工人的培育體系。

劉勇剛認(rèn)為，當(dāng)前，一些管理系統(tǒng)只觸及產(chǎn)業(yè)鏈某些局部，或者停留在文檔的電子化、信息化層面，沒有深入施工作業(yè)環(huán)節(jié)，對一線生產(chǎn)過程和各方履約行為進(jìn)行穿透記錄、數(shù)字留痕、閉環(huán)管理，導(dǎo)致全行業(yè)的數(shù)字化水平和管理質(zhì)效無法得到質(zhì)的提升。面對這一被動局面，他提到，成都高新區(qū)開發(fā)的“數(shù)字施工+智慧監(jiān)管”新模式值得重點(diǎn)借鑒。該模式依托項目端生產(chǎn)全過程全鏈路數(shù)字施工管理系統(tǒng)，實時采集施工一線各方主體履約履職數(shù)據(jù)，形成“數(shù)字賬本”，杜絕了數(shù)據(jù)造假和“糊涂賬”現(xiàn)象，使薪資糾紛下降了九成；同時，形成了10萬級的建筑工人數(shù)字履歷和人力資源庫，為培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

對此，劉勇剛建議，有關(guān)部門以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為根本遵循，對建筑業(yè)現(xiàn)行治理模式和成都高新區(qū)智慧監(jiān)管模式進(jìn)行充分調(diào)研和評估論證。在全省推廣成都高新區(qū)成功經(jīng)驗，通過“縱向到底、橫向到邊”穿透式監(jiān)管，切實保障各方合法權(quán)益，健全行業(yè)信用體系和職業(yè)體系。

培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，還需搭建全省統(tǒng)一建筑工人管理和服務(wù)平臺。

通過構(gòu)建完善的建筑工人數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)建筑業(yè)勞動力資源的平臺化、數(shù)據(jù)化管理，形成全省統(tǒng)一的建筑業(yè)勞動力大市場。這個平臺應(yīng)涵蓋產(chǎn)業(yè)工人的基本信息、技能資格、培訓(xùn)記錄、工作經(jīng)歷、績效評價等多維度數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)應(yīng)有固定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并可通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行整合、分析與挖掘。

有了平臺，可以面向更多場景發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，促進(jìn)農(nóng)民工向新時代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型落地落實。不僅能推動行業(yè)信用生態(tài)良性發(fā)展，更可以促進(jìn)勞動力資源高效匹配，提升工人技能和素養(yǎng)。

“培育和壯大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍是一項系統(tǒng)工程，必須透徹剖析建筑業(yè)的行業(yè)特征?！眲⒂聞偺岬剑鉀Q現(xiàn)行政策缺乏系統(tǒng)性、“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”和“只堵不疏”的問題，建議打破部門界限，開展聯(lián)合調(diào)研和制度創(chuàng)新。

營造有利于建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的政策環(huán)境，首先要在建筑領(lǐng)域推進(jìn)靈活用工模式。

“破除要求建筑工人必須簽訂勞動合同才能進(jìn)入施工現(xiàn)場的規(guī)定，依托數(shù)字化施工管理系統(tǒng)對工人流動務(wù)工、靈活就業(yè)實施精準(zhǔn)、有序管理。”劉勇剛建議，根據(jù)系統(tǒng)中的真實合約和記工數(shù)據(jù)，為工人薪資支付提供準(zhǔn)確依據(jù)，切實保障工人合法權(quán)益。

營造有利于建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的政策環(huán)境，還要充分激發(fā)企業(yè)和工人雙方積極性。

出臺行之有效的幫扶政策，鼓勵、支持和保護(hù)在建筑工人培育方面做出貢獻(xiàn)的企業(yè)。例如，取消人工費(fèi)定額，由企業(yè)根據(jù)市場需求自主定價，鼓勵“優(yōu)工優(yōu)價”；響應(yīng)農(nóng)民工子女入學(xué)、醫(yī)療保障等社會訴求等。這些幫扶政策能有效確保農(nóng)民工的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會，助力農(nóng)民工向職業(yè)化、市民化轉(zhuǎn)型。

“產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的骨干力量。”劉勇剛在建議中指出，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，正面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為建筑業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的關(guān)鍵選擇。（王波、實習(xí)生張欣宜）

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