近日，記者從省委政法委獲悉，2024年四川加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全省八成的縣（市、區(qū)）、六成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建強(qiáng)“一站式”功能，完成全年任務(wù)。

2024年，四川縣鄉(xiāng)兩級(jí)依托綜治中心建強(qiáng)“一站式”矛盾糾紛多元化解功能，通過融資源、建機(jī)制、架網(wǎng)絡(luò)、明職責(zé)、強(qiáng)貫通，完善矛盾糾紛多元化解法治“路線圖”，實(shí)現(xiàn)糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“上聯(lián)城市、下接農(nóng)村”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，也是基層矛盾和問題的集聚地。記者從3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的故事切入，一窺“一站式”矛盾糾紛多元化解工作的輪廓。

坐標(biāo)：廣安市岳池縣羅渡鎮(zhèn)

一個(gè)“超市”推動(dòng)陣地整合

“過去遇到矛盾糾紛，大家習(xí)慣去碼頭，現(xiàn)在都到‘超市’。”1月6日，廣安市岳池縣羅渡鎮(zhèn)政法委員代軍林告訴記者，建鎮(zhèn)約1300年的羅渡鎮(zhèn)位于渠江之濱，內(nèi)連廣安、外接合川，“通達(dá)水運(yùn)和三地交界的區(qū)位，孕育出羅渡人獨(dú)特的‘有事上碼頭’的議事民俗。”

不過，隨著城市化發(fā)展，原有的“議事碼頭”消失不見，原來的鄉(xiāng)賢“五老”走進(jìn)矛盾糾紛多元化解的“超市”——與縣鄉(xiāng)兩級(jí)政法隊(duì)伍共同組建新的“議事碼頭”，即羅渡鎮(zhèn)綜治中心。

步入中心，映入眼簾的是一個(gè)無差別接待窗口，設(shè)有人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解3個(gè)調(diào)解崗位和1個(gè)綜合督導(dǎo)崗位。再往里走，有家事調(diào)解室、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室、社區(qū)調(diào)解室、行業(yè)性和專業(yè)性調(diào)解室、首席法律咨詢工作站等特色調(diào)解室，還可提供網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上下單，網(wǎng)上調(diào)解”。

“老百姓進(jìn)了這里，就像逛超市一樣，可以快速找到自己想去的地方。”代軍林介紹，除了有形陣地，還有流動(dòng)“服務(wù)員”隨時(shí)待命。

這是一支由25人組成的專門調(diào)解隊(duì)。隊(duì)伍中既有司法所、派出所、法庭的常駐人員，也有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、威望較高的“五老”人員，還有專職調(diào)解員和首席法律咨詢專家，做到讓群眾“只進(jìn)一扇門，解決心頭事”。特別是，該鎮(zhèn)28個(gè)村（社區(qū)）網(wǎng)格長作為“超市服務(wù)員”，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、解決日常矛盾糾紛，讓群眾甚至“不用出家門”就能解決問題。

目前，該中心已調(diào)處各類矛盾糾紛266件，實(shí)現(xiàn)較大以上群訪事件等“零”發(fā)生。

坐標(biāo)：攀枝花市西區(qū)格里坪鎮(zhèn)

一間屋里面對(duì)面講“法理情”

“2024年初，兩家的煙囪不熏人了，屋檐排水問題也解決了。”1月13日，攀枝花市西區(qū)法學(xué)會(huì)秘書長胡建向記者講起一個(gè)歷時(shí)6年的鄰里糾紛成功化解的故事。

村民楊某與唐某，兩家的房屋比鄰而建，鄰里關(guān)系卻異常緊張。自2017年起，雙方因土地邊界、屋檐排水、煙囪排煙、經(jīng)營競(jìng)爭(zhēng)等問題頻繁發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，積怨較深。

針對(duì)該起鄰里矛盾糾紛，該鎮(zhèn)啟動(dòng)“三說會(huì)堂”多元解紛機(jī)制，牽頭召集區(qū)法院、市公安局西區(qū)分局、區(qū)司法局、區(qū)“三說會(huì)堂”推廣工作專班、屬地村社等，深入分析當(dāng)事人性格特征、矛盾癥結(jié)、各方訴求等情況，研究確定攻堅(jiān)方向和具體措施。

2023年8月，調(diào)解當(dāng)天，楊某和唐某被邀請(qǐng)到會(huì)議室面對(duì)面交流，周圍是從區(qū)級(jí)調(diào)解專家?guī)斐槿〉?名專家以及工作專班的成員。調(diào)解專家耐心傾聽當(dāng)事人說事，在說理、說法中幫助糾紛當(dāng)事人分析利弊、打開心結(jié)，引導(dǎo)雙方互諒互讓。經(jīng)過專家約3小時(shí)的耐心疏導(dǎo)、釋法明理，楊某與唐某握手言和，并當(dāng)場(chǎng)簽訂和解協(xié)議。至此，一段持續(xù)了6年的鄰里“恩怨”畫上句號(hào)。

“中心吹哨，部門報(bào)到。”這起歷時(shí)6年鄰里糾紛的成功化解，是格里坪鎮(zhèn)綜治中心整合多方力量的結(jié)果。

坐標(biāo)：自貢市貢井區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)

一朵智云成“千里眼”“順風(fēng)耳”

龍?zhí)舵?zhèn)是自貢市貢井區(qū)第二大建制鎮(zhèn)和自貢市蔬菜核心產(chǎn)區(qū)，外來蔬菜銷售人員多、本地老年人也多，導(dǎo)致該鎮(zhèn)民事糾紛、鄰里糾紛等“小微矛盾”易發(fā)頻發(fā)。同時(shí)，居家養(yǎng)老、未成年人關(guān)愛、特殊管護(hù)等“小微服務(wù)”需求較多。

2023年以來，龍?zhí)舵?zhèn)開展矛盾糾紛和主動(dòng)服務(wù)上“云”，組建綜合治理指揮調(diào)度中心“總樞紐”，整合業(yè)務(wù)部門、駐鎮(zhèn)單位、村社等力量，通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板+信息庫+清單制”，利用AI識(shí)別、數(shù)據(jù)分析等手段，有效實(shí)現(xiàn)基層治理更精細(xì)化、智能化。

“我們整合了全域可視化資源，布置雙向?qū)υ捳Z音柱，實(shí)現(xiàn)20分鐘鎮(zhèn)內(nèi)可視化巡邏全覆蓋。”龍?zhí)舵?zhèn)應(yīng)急辦主任曾梅介紹，除了依靠線上大數(shù)據(jù)，網(wǎng)格員的“鐵腳板”也很重要。該鎮(zhèn)綜治中心周期性開展網(wǎng)格員巡邏全覆蓋和民聲信箱全收集，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行大起底大排查。

智治技術(shù)成為綜治中心的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，其收集到的各類矛盾問題匯總形成信息庫。通過數(shù)據(jù)分析，問題清單被精準(zhǔn)地流轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)、村、社區(qū)一線，并按照定人、定責(zé)、定時(shí)、定事“四定”原則進(jìn)行全流程督導(dǎo)，確保群眾事情“有人辦”“辦得了”“能辦好”。

截至目前，龍?zhí)舵?zhèn)綜治中心受理矛盾糾紛、法律服務(wù)、民生保障等群眾問題2000余件，群眾矛盾解決滿意度達(dá)95%以上。

□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 張劍

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