近日，四川天府新區(qū)直管區(qū)國土空間總體規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）正式獲批，引起社會各界高度關注。

這是四川天府新區(qū)直管區(qū)落實國家“多規(guī)合一”重大改革部署，首部實現(xiàn)全域全要素管控的國土空間總體規(guī)劃，是直管區(qū)奮力打造“國家級新區(qū)高質量發(fā)展樣板和踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)”的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，對城市發(fā)展起著至關重要的作用。

（一）肩負國家使命、落實國家戰(zhàn)略，確定新區(qū)發(fā)展定位和遠景目標

根據(jù)《規(guī)劃》，直管區(qū)總體定位：成都未來城市新中心、成渝地區(qū)雙城經濟圈創(chuàng)新極核和開放門戶、國家級新區(qū)高質量發(fā)展引領區(qū)、踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)。

直管區(qū)近期、遠期、遠景發(fā)展目標：

到2025年：公園城市形態(tài)基本建立，科技創(chuàng)新策源功能加快躍升，新興產業(yè)集群國際競爭力顯著增強，內陸開放經濟高地能級躍升，綜合實力在國家級新區(qū)中提檔升位，增長極發(fā)展引領示范作用初步顯現(xiàn)。

到2035年：具有世界知名度的公園城市基本建成，綜合實力進入國家級新區(qū)前列，“一帶一路”和長江經濟帶重要節(jié)點作用凸顯，成為踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)和國家級新區(qū)高質量發(fā)展樣板。

到2050年：公園城市形態(tài)和高質量發(fā)展體系完整呈現(xiàn)，成為踐行習近平生態(tài)文明思想的重要窗口、世界城市可持續(xù)發(fā)展的中國方案、展現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的未來城市樣板。

（二）堅持底線思維，立足長遠發(fā)展，構筑永續(xù)發(fā)展空間格局

《規(guī)劃》科學劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、地災害風險控制線、歷史文化保護線等控制線。明確到2035年，耕地保有量不低于14.78萬畝，永久基本農田保護任務不低于12.70萬畝；無生態(tài)保護紅線；劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界156.56平方千米。

《規(guī)劃》統(tǒng)籌保護與發(fā)展，構建“一山兩片”、“雙軸四區(qū)”的國土空間總體格局，推動山水人城和諧相融。優(yōu)先耕地保護，打造新時代更高水平“天府糧倉”直管區(qū)片區(qū)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。厚植生態(tài)本底，筑牢“一山兩楔三廊五河”的生態(tài)格局，塑造城園相融、藍綠交織形態(tài)，打造“城市組團—公園片區(qū)—公園社區(qū)—公園街區(qū)”的空間體系框架，將各級城市功能嵌入生態(tài)空間網絡，使城市在大自然中有機生長。

（三）堅持創(chuàng)新驅動，提升新區(qū)能級，建設國家級新區(qū)高質量發(fā)展樣板

《規(guī)劃》瞄準突破關鍵共性技術，建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。聚焦核能與核技術、航空航天、生物醫(yī)藥、信息技術等前沿方向建設大科學裝置集群，圍繞電子信息、生命科學、生態(tài)環(huán)境3個領域和光電與集成電路、電磁空間與泛在互聯(lián)、生命健康、碳中和4個方向建設天府實驗室。

《規(guī)劃》推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質生產力，構建“1+5+3”開放型創(chuàng)新型引領型現(xiàn)代產業(yè)體系。以實體經濟為著力點，推動新區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化轉型，充分挖掘富集的科技創(chuàng)新資源，推進科技成果、中試成果轉化，構建科技成果轉化空間體系，協(xié)同建設天府大道科創(chuàng)走廊，突出產業(yè)落位，建設三大產業(yè)功能區(qū)，營造高品質產業(yè)空間。

《規(guī)劃》增強全球資源配置力，提升國家級新區(qū)對外開放能級。做優(yōu)做強國際門戶樞紐核心功能，加速將天府站建成鏈接世界的高能級樞紐，建設高質量自貿試驗區(qū)，建設天府中心區(qū)域型總部平臺、中意文化創(chuàng)新合作平臺、川港設計創(chuàng)意合作平臺等三大國別（地區(qū)）合作平臺。

《規(guī)劃》提升區(qū)域競爭力，建設引領區(qū)域的新興極核。立足成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、省域“五區(qū)共興”發(fā)展格局、成德眉資同城化戰(zhàn)略，整體謀劃城市功能，建設成眉高新技術產業(yè)帶，與成都雙流、龍泉驛、新津、東部新區(qū)和眉山片區(qū)協(xié)同發(fā)展。

（四）堅持以人為本，創(chuàng)新營城路徑，建設品質宜居的公園城市先行區(qū)

人是城市發(fā)展的源頭活水。《規(guī)劃》堅持人與自然和諧共生，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，為市民提供便捷舒適的生活環(huán)境、人盡其才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，使城市發(fā)展更有溫度、人民生活更有質感、城鄉(xiāng)融合更為深入。探索公園城市生態(tài)價值轉化路徑，將好山好水好風光引入城市內部，通過“綠隔—綠廊—綠帶—綠道”實現(xiàn)城鎮(zhèn)空間與生態(tài)網絡嵌套布局，圍繞高生態(tài)價值區(qū)域布局科技創(chuàng)新、開放交往等核心功能，全域構建“自然生態(tài)公園+郊野公園+城市公園”的公園體系，打造“優(yōu)質均衡、精準配套”的公共服務體系，營造城鄉(xiāng)社區(qū)15分鐘生活圈，構建“城市軌道+公交+慢行”三網融合的城市綠色交通系統(tǒng)，促進綠色出行成為市民最愿意、最依賴的出行選擇，構建起“大開大闔、顯山露水、高低錯落、疏密有致”的城市形態(tài)，塑造推窗見湖，出門入綠的公園城市生活場景，滿足人民對公園城市美好生活的期待與想象。

相信通過本輪《規(guī)劃》的實施，四川天府新區(qū)直管區(qū)將建好“踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)”，擔當好“國家級新區(qū)高質量發(fā)展樣板”的重要使命，發(fā)揮引領輻射帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要作用，展現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的未來城市樣板。

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