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    放心充!預付式消費有了一把“安全鎖”

    人民網(wǎng)記者 李平
    2024年10月31日16:31 | 來源:人民網(wǎng)-四川頻道
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    近年來,預付式消費出現(xiàn)在各行各業(yè)。打折送禮物,對消費者來說本是一件好事,可背后的風險隱患也伴隨而來,預付式消費退費難,甚至遭遇商家“卷款跑路”的情況層出不窮。

    如何讓消費者既享受優(yōu)惠,又能遏住“跑路”商家的“七寸”,讓商家誠信經(jīng)營,成為一大管理難題。近期,記者針對相關行業(yè)及相關信用監(jiān)管平臺進行了走訪。

    “跑路”讓預付式消費出現(xiàn)信任危機

    “先生,辦張卡吧!辦卡加入會員,洗一次車只要30元,不辦卡入會,要50元。”洗車場老板見到記者,笑臉相迎,不斷推銷成為會員的好處。這家洗車場位于四川省成都市二環(huán)路邊一個商業(yè)綜合體的地下停車場,只有4個洗車位,但生意卻十分火爆。

    這位洗車場老板告訴記者,繳納300元就可以辦卡,300元可以洗車10次,而不辦卡不加入會員,300元只能洗車6次。在記者之后走訪的成都10多家洗車場,基本都是這樣的情況,有的辦會員需要繳納500元,有的則需要繳納1000元。成為會員后洗車的價格,有的打六折、七折,有的甚至可以打五折。

    “我上次洗車付費的時候,老板說會員要便宜一半。如果我不辦,價格差異太大,我心里不平衡;辦了,多交了幾千塊預付消費款,我又害怕他們跑路。”一名正在洗車的消費者說。

    記者了解到,不光是洗車行業(yè),理發(fā)、美容、足浴、歌廳等行業(yè)都有著會員制消費的潛規(guī)則,有的一次性預付費用3000元到5000元,高的甚至預付上萬元。一名在足浴行業(yè)工作多年的小伙表示,只要顧客愿意預付,打折打到什么程度關系都不大。

    機構收取費用的票據(jù)。人民網(wǎng)記者 李平攝

    機構收取費用的票據(jù)。人民網(wǎng)記者 李平攝

    一些教育培訓機構也紛紛效仿,音樂、美術、舞蹈、游泳、國學等各種培訓班都施行預付費式的經(jīng)營模式。記者了解到,一些英語培訓班一次性收費達兩三萬元,有的一次性收費甚至達到5萬元以上。

    “我給孩子報的美術班,機構‘跑路’了。”9月6日,成都一家著名的美術培訓機構“跑路”,家長們的損失為幾千元,甚至上萬元。據(jù)封面新聞報道,當時家長們統(tǒng)計,受害家長數(shù)量超過1000人,金額分別在2000元到10000元不等。

    另據(jù)紅星新聞報道,僅2024年1月14-16日,成都市“雙減”辦會同成都市市場監(jiān)管局等部門,邀請校外培訓社會監(jiān)督員,巡查了武侯區(qū)、青羊區(qū)等地的校外培訓機構。巡查發(fā)現(xiàn),7家培訓機構存在無證培訓、周末違規(guī)開展義教段學科培訓、預收費未全額納入數(shù)字化監(jiān)管等違法違規(guī)行為。

    “培訓行業(yè)大多都是先交費,后上課。我曾給一家英語培訓交了17000多元,孩子只上了幾天課,老板就‘跑路’了,在相關部門的協(xié)調(diào)下,換了部分課,到現(xiàn)在還欠5000多元沒退,電話也打不通了。”一名家長表示,他們一起繳費的家長不在少數(shù),都遇到了這樣的情況。

    “跑路”,成為消費者十分忌憚的一個熱詞。

    預付式消費信用監(jiān)管平臺:4個端口輸入 讓商家在陽光下運行

    作為全國著名的休閑城市,成都也是全國最具經(jīng)濟活力的城市之一。如何保證消費者在預付式消費中的權利?位于成都市郊的郫都區(qū),率先建立了四川首個預付式消費信用監(jiān)管平臺。該平臺的建立,引起了社會的廣泛關注。

    走進成都市郫都區(qū)政法委,一個碩大的電子顯示屏映入記者的眼簾。

    “這個就是我們的數(shù)字指揮中心。”郫都區(qū)政法委基層治理科負責人雷佳介紹,郫都區(qū)推出的預付式消費信用監(jiān)管平臺,由商戶端、消費者端、銀行端、政府端組成。商戶入駐時,該平臺通過與國家市場監(jiān)督管理總局“電子營業(yè)執(zhí)照”系統(tǒng)對接,驗證經(jīng)營商戶的合法性和發(fā)卡資格。消費者充值時,與商戶在線簽署規(guī)范的制式合同,減少合同糾紛。充值的費用將由銀行對賬戶余額進行動態(tài)監(jiān)管。

    “我們主要通過4個端口來輸入信息,最終讓消費者明明白白消費、讓商家在陽光下經(jīng)營。”雷佳表示,郫都區(qū)預付式信用體系,依托預付式信用監(jiān)管平臺線上的監(jiān)管和專職網(wǎng)格員、行業(yè)主管部門線下的巡防、督促,實現(xiàn)對預付商家的經(jīng)營管理。4個端口分別為商家、消費者、銀行、政府。

    成都市郫都區(qū)預付式消費信用監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)中心。人民網(wǎng)記者 李平攝

    成都市郫都區(qū)預付式消費信用監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)中心。人民網(wǎng)記者 李平攝

    第一個端口為商家。商家通過商戶端進行平臺實名制注冊,平臺對上傳的電子營業(yè)執(zhí)照進行驗證,并在平臺展示,對外公開。通過驗證證照,避免無證照商家開展經(jīng)營。

    第二個端口是消費者端。消費者直接通過微信小程序“預付監(jiān)管”進入預付平臺進行充值,為讓消費者放心,平臺還研發(fā)了商家的可信消費碼,可信消費碼從最低級到最高級依次是灰碼、紅碼、黃碼、綠碼,綠碼表示該商家能進行交易,其他顏色的碼表示商戶的信息未完善、未開通銀行的監(jiān)管、安全支付等。可信消費碼如果為綠色,可以查看到該商家已經(jīng)完成憑條備案,開通了銀行監(jiān)管、微信安全支付,通過了證照核驗,不存在司法涉訴、行政處罰等情況。同時,消費者端還配置了行業(yè)制式電子合同,消費者充值購卡前可以先查看行業(yè)制式電子合同,覺得沒有問題后再進行充值;而通過微信支付成功后,可查看到雙方實名簽訂的正式生效的合同。平臺還開通了司法區(qū)塊鏈存證,并基于區(qū)塊鏈不可篡改的特征,對整個交易過程中所有記錄進行存證。當買賣雙方產(chǎn)生合同糾紛時,消費者可向法院提供區(qū)塊鏈存證證書,基層法院、中院、最高院可通過證書在區(qū)塊鏈上獲取消費全流程數(shù)據(jù),作為解紛調(diào)解的重要依據(jù)。

    第三個端口是銀行端。在銀行開通監(jiān)管賬戶后,消費者通過預付平臺將預付資金直接存入商家自己的專用存管賬戶,銀行將對存管賬戶資金的30%進行凍結,然后根據(jù)每次消費情況自動進行動態(tài)監(jiān)管,及時解凍存管資金。剩余的70%資金同樣存在銀行的賬戶上,只要有大額資金異動,平臺同樣會預警,當發(fā)生風險時,銀行存管資金可退還消費者,減少損失。

    第四個端口是政府端。政府端可查看入駐平臺所有預付商家的充值、消費、售卡、交易、投訴情況。如有商家因地址或者經(jīng)營類型變更,新辦理了營業(yè)執(zhí)照后,平臺根據(jù)和國家市監(jiān)總局打通的證照驗證系統(tǒng),給政府監(jiān)管端發(fā)起商戶證照變更的審核通知,審核未通過的商戶將不能進行交易。相關部門還對商家發(fā)布預付充值上限、充值項目發(fā)布數(shù)量進行了規(guī)范,對于不合理的充值項目進行停售和下架。

    “沒想到在消費時能夠清楚看到消費合同和消費記錄,比之前由店家單方面消費次數(shù)記錄透明多了。”成都市郫都區(qū)消費者蘇先生表示,因為充值辦卡更便宜,之前在健身房和理發(fā)店都辦過卡,結果理發(fā)店辦完卡幾個月后再去時就發(fā)現(xiàn)人去樓空了,“平臺能對充值的金額進行資金監(jiān)管和保險的雙重保障,這對消費者來說是一顆放心丸,再也不怕商家‘跑路’了。”

    “我們是一個已經(jīng)在本地穩(wěn)定經(jīng)營10年的托育品牌,受教育跑路輿論影響,家長在消費時會有質(zhì)疑心理,不敢充值。我們主動接受監(jiān)管,這樣家長也會更加信任我們。”從事教育培訓的羅老師表示,“入駐平臺后,我們的成單率大概提升了70%。”

    記者了解到,目前,成都市郫都區(qū)已有397家“可信消費”商戶入駐,累計充值金額4000萬余元,累計交易10.9萬余次。通過平臺引流,入駐商戶營業(yè)額大幅提升,糾紛投訴量較監(jiān)管前降低近40%。

    專家:遏住商家“跑路”的監(jiān)管平臺 需進一步完善評價體系

    如何遏制那些收了預付消費款,還想要“跑路”的商家?記者了解到,除了成都郫都區(qū)之外,北京、上海、杭州、海口等地也先后采取了各種措施:

    浙江省杭州市在國內(nèi)率先推出了“安心付”模式。它包括周期卡“先享后付”和金額卡“先付后享”兩類功能。使用周期卡,消費者可以先享受服務,再按次或按月付款;使用金額卡,充值資金先存入銀行專用賬戶,只有消費者發(fā)出指令,對應金額的資金才會撥到商家賬戶,就像給資金上了一把“安全鎖”。關店可退,筆筆透明,掃碼購卡更安心。

    北京石景山推出了“可信消費”模式。該模式建立了預付資金存管制度,把校外培訓、文體健身等行業(yè)納入重點監(jiān)管,銀行會凍結一定比例的預付費余額作為保證金,并在后期根據(jù)其信用狀況進行浮動式管理,以加強經(jīng)營過程的資金監(jiān)管。

    海南海口國家高新區(qū)率先試點上線海口預付式消費云監(jiān)管服務平臺,讓消費處于全流程監(jiān)管服務中,為消費者預付給商家的錢加上一把“安全鎖”。如今,海口已有1.77萬家商戶上線海口預付式消費云監(jiān)管服務平臺。

    全國律協(xié)民委會委員、四川瀛領禾石律師事務所高級合伙人張笛律師認為,預付式消費信用監(jiān)管平臺的推行,對督促商家合法經(jīng)營、保護消費者合法權益具有積極意義。預付式消費信用監(jiān)管平臺如果要全面推行,建議完善評價體系、資金監(jiān)管、退費體系等環(huán)節(jié)。因企業(yè)有自主經(jīng)營權,黨委政府無權強制讓企業(yè)必須進入預付式消費信用監(jiān)管平臺,只能進行引導。此外,市場監(jiān)管、商務、公安、司法等部門需要各司其職、加強協(xié)作、相互配合,預防商家“卷款跑路”,對“跑路”的商家予以懲戒,構成犯罪的依法追究刑事責任。

    (責編:羅昱、薛育建)

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