改革背景

農貿市場是城市中最具煙火氣的民生場所，成都全市共有農貿市場超過660余家，從事農產品經營的商戶人數超過10萬，每天有超過150萬市民前來買菜購物。調查顯示，全市農貿市場的經營商戶大多為外地來蓉人員，其中30至40周歲已生育的女性超過3成，在子女放學后和節假日期間一邊帶孩子、一邊做生意是常態。但商戶每天經營時間與公共文化設施開放時間沖突，如何讓他們平等可及地享受公共文化服務成為現實問題。2023年9月起，成都市委宣傳部、成都市精神文明建設辦公室在農貿市場中嵌入式打造“菜市書屋”，既滿足經營商戶及子女的迫切文化需求，又為周邊居民提供了一個“家門口”閱讀學習的好去處，形成了“煙火氣”+“書香氣”的獨特文化場景。

益民菜市（東苑店）“菜市書屋”。成都市委宣傳部供圖

創新舉措

一、強化統籌、多方發力，提升公共資源利用率。市委宣傳部、市文明辦牽頭組建工作專班，市新聞出版局、市商務局、市市場監管局、市文廣旅局等行業主管部門和市屬國有企業參與，共同商討對策、整合資源、破解難題。一是探索“獨立建設+統籌聯建”建設模式。在選址布局上，開展實地走訪和需求調查，結合市場周邊人口分布、經營特點、每日人流量等綜合分析研判，既考慮書屋的顯示度，又保障閱讀獨有的靜謐性，因地制宜推進建設工作。針對周邊300米范圍內有公共服務陣地覆蓋的農貿市場，采用制作導視標識、完善設施功能等方式，既滿足了經營商戶和周邊市民的文化需求，又提高了相關陣地的知曉度和使用率。二是完善“標準化+定制化”功能標準。通過多輪實地調研、調查論證和市民建言獻策，逐漸建立完善“六有”（有獨立空間、有書柜圖書、有閱讀設施、有氛圍營造、有統一標識、有管理制度）和“四個融入”（融入價值引領、融入黨群服務、融入文明實踐、融入文化服務）建設標準和服務功能，多部門制定印發《成都市“菜市書屋”建設實施方案》，并鼓勵針對不同用戶群體設計“一屋一案”，為兒童增設半高書架和玩耍區，為中老年讀者增設戶外閱讀區，精心選定燈光，桌椅，加掛醒目的“菜市書屋”導引標識，打造市民群眾想坐下、能感知、很舒適的沉浸式書屋。三是集成“黨委+政府”公共資源。堅持統籌集約的理念，在空間、圖書、設施等資源方面集成各類公共資源，市委宣傳部（市文明辦）、市文廣旅局將“菜市書屋”作為農家（社區）書屋、公共圖書館的延伸服務點，給予圖書配置、項目資金等支持，市委組織部、市委社工部指導基層黨群服務中心（站）、社區綜合服務中心支持“菜市書屋”統籌聯建，市商務局、市市場監管局動員市場經營主體積極響應配合做好“菜市書屋”建設，各區（市）縣利用公共文化服務、精神文明建設、市場管理等資金加快推進“菜市書屋”建設。

益民菜市（芳草街店）“菜市書屋”。成都市委宣傳部供圖

二、需求導向、功能疊加，提升菜市書屋使用率。一是做強圖書閱讀核心功能。建立需求調查機制，通過問卷調查、訪談等方式收集經營商戶、市民群眾對書屋和書籍的意見建議，回應群眾需求。在書籍選配上，有針對性地配置經營管理、美食烹飪及各類兒童圖書，滿足不同年齡不同人群的多元閱讀需求，讓好書留住好書之人。二是豐富完善便民設施。書屋除有閱讀和學習功能外，還疊加免費飲水、手機充電、應急藥箱、免費Wi-Fi、微波爐等多種便民設施和服務，讓經營商戶及孩子有了閱讀學習的好去處，買菜購物的市民也有了休憩閱讀的新空間。三是拓展宣傳教育功能。菜市場本身就是市民日常生活的高頻場景，是城市煙火氣的聚集地，通過把閱讀“嵌入”到菜市場，書屋已經成為最接近市民群眾的服務陣地。同時，將書屋納入文明實踐和公共文化服務體系，在春節、端午節、六一兒童節等重要時間節點組織開展文明養犬、垃圾分類、“我們的節日”、全民閱讀等各類宣傳教育活動，策劃開展文明集市活動，將義診、政策解讀等便民惠民服務送到群眾身邊，在服務群眾中傳播文明風尚，帶動市民文明素養和城市文明程度的提升，打通文明風尚觸達群眾的“最后一米”。

三、共建共享、持續發展，提升社會主體參與率。一是國企示范先行打樣。成都益民集團發揮國企示范帶動作用，先行先試開展建設。結合實際利用市場內原有便民服務空間，在維持菜市場煙火氣、人情味和豐富生態基礎上，將環境與文化元素巧妙應用于書屋空間設計與布局，打造與門店風格契合的閱讀“美空間”。同時，積極探索與三聯人文周刊、鐘書閣、新華文軒等開展項目合作，促進書屋的可持續運營發展；二是發動商戶“自我服務”。將書屋移交給相關街道、社區，作為日常開展文明活動的新陣地，調動商戶參與共治的積極性，聯合市場管理方通過推薦、自薦等方式招募書屋“主理人”，做好書屋日常管理和活動開展工作；三是導入專業社會組織。通過多方鏈接資源，吸引社會組織、志愿服務隊參與書屋日常值守、借閱書登記和圖書整理等管理工作，實現書屋可持續發展。

實踐成效

一、全力營造兼具“煙火氣”和“書香氣”的城市文化新場景。在全市具備條件的農貿市場，開辟獨立空間，通過把閱讀“嵌入”到菜市場，有效填補了經營商戶及其子女和周邊市民文化需求的空白。同時，“菜市書屋”的建設有力助推了市場環境衛生、經營秩序的提升，進一步彰顯了“煙火成都”“書香成都”的獨特人文氣質，市民滿意率高達94.5%，榮獲2023年度成都市幸福美好生活十大工程“人民閱卷·十大市民點贊項目”第二名。

二、全力打造風尚浸潤的文化空間。“菜市書屋”的推出有效滿足了市民文化需求，已成為鄰里交流、親子閱讀、市民休憩的公共惠民空間。經營商戶的孩子有了學習的好場所，可以在亮度合適的燈光下進行閱讀；經營商戶可以利用中午休憩時間在書屋閱讀書籍，幫助提高經營和服務能力；前來購物的市民可以到書屋進行短暫閱讀，滿足精神文化需求；經營商戶有了與孩子相處的好空間，增進親子感情。2024年來組織開展各類宣傳教育活動1300余場，有力傳播了新時代文明新風尚。市民留言點贊“世上最好書店”，網友評論“小書屋大民生”“想得太周到了”“非常貼心”。

三、全力構建共建共治共享的新格局。各區（市）縣結合實際因地制宜，積極探索書屋多元化管理運行模式，帶動社會各方力量積極參與，讓“菜市書屋”成為共建共治共享的公共文化空間。

迎春農貿市場“菜市書屋”。成都市委宣傳部供圖

成都高新區：社會組織自主運營 讓書屋可持續發展

成都高新區蓓蕾社區與社會組織聯合將閑置社區空間、菜市場與其它公共場景有機結合起來，通過整合資源，打造一個集共享閱讀區域、共享廚房、社區工坊、可持續教育等多板塊融合的沉浸式書屋綜合體，書屋以市場化的方式由社會組織自主投資運營，社區輔以資金補貼。走進菜市書屋@CHAOS，兩層樓的空間不僅寬敞、獨立，而且書籍、公共活動、都市市場、社區展覽、共享辦公、餐廳......這里都有，不僅搭建了與他人對話、聯結的橋梁，還能讓居民產生極強的凝聚力與社區歸屬感。

錦江區：黨建引領聚合力 志愿者日常值守提供課后輔導

錦江區獅子山街道書屋啟動之初，通過黨建引領聚合力，多方鏈接轄區資源共建書屋，轄區四川師范大學、成都市李劼人故居紀念館、愛心企業、公益組織、熱心居民等首批捐贈書籍3500余冊，滿足不同年齡、不同人群的需求。書屋簡潔溫馨，街道“獅享+”小獅妹志愿服務隊、戰旗紅志愿服務隊、四川師范大學學生黨員“春風”志愿服務隊的隊員，輪流提供日常值守服務，負責借書、還書登記以及圖書整理和管理等工作，為小朋友提供課后輔導服務；聯合社區衛生服務中心組織開展義診服務，聯合熊貓箱庭成長中心定期開展心理咨詢和心理輔導。

雙流區：招募“主理人”多元共治 推動可持續發展

雙流區以政府投入帶動社會各方力量參與，在書屋建設過程中，收到捐建鋪面4個、捐建資金8萬余元。雙流區將書屋移交給相關鎮街（社區），采取“屬地管理+市場運營+志愿服務”模式，鎮街（社區）聯合市場管理方，通過推薦、自薦等方式招募“主理人”、志愿者參與書屋日常維護管理，以多元共治推動可持續發展。比如，書屋日常衛生清掃、書籍分類整理等。同時，以空間共享豐富服務群眾功能，每個書屋每月組織開展活動不少于4場，同時整合各部門資源，將科普、衛生、教育等內容納入到“菜市書屋”活動計劃，豐富活動內容，提升書屋場景活躍度。

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