改革背景

為推動(dòng)工業(yè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，金牛區(qū)、彭州市搶抓四川開展低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)和成都作為全國(guó)第一批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，以無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)圈協(xié)同構(gòu)建為重點(diǎn)，依托各自比較優(yōu)勢(shì)、突出差異協(xié)同，在規(guī)劃策劃、軍民融合、場(chǎng)景應(yīng)用等方面探索創(chuàng)新，形成“研發(fā)、轉(zhuǎn)化、制造、試飛、應(yīng)用、體驗(yàn)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，助推成都“低空經(jīng)濟(jì)”加速起飛。

金牛區(qū)融合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)制造技術(shù)優(yōu)勢(shì)、低空信息配套優(yōu)勢(shì)，從“鏈主帶動(dòng)、平臺(tái)驅(qū)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”三個(gè)方面發(fā)力，以騰盾科技、成都聯(lián)合飛機(jī)等鏈主企業(yè)聚集鏈屬，以點(diǎn)帶鏈培育集聚無(wú)人機(jī)上下游、左右岸企業(yè)20家，以先進(jìn)科技成果西部轉(zhuǎn)化中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，匯聚竣工集團(tuán)、國(guó)防七校等低空領(lǐng)域成果就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以“研發(fā)制造在金牛、應(yīng)用運(yùn)維在合作地區(qū)”跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與彭州共建700余畝衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)及低空積極產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，逐步形成“研發(fā)+制造+運(yùn)營(yíng)+服務(wù)”上下游緊密成鏈的產(chǎn)業(yè)體系。2023年，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)值約20億元，被確立為成都無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)主要承載地。

1號(hào)基地。四川翔彭智航科技有限公司供圖

改革舉措

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜“謀劃起飛”。

一是明晰規(guī)劃布局。召開無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)，系統(tǒng)分析無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)、人才、平臺(tái)、資金等要素保障，從關(guān)鍵原材料、整機(jī)設(shè)計(jì)制造、保障服務(wù)、應(yīng)用場(chǎng)景等維度，科學(xué)編制工業(yè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，形成“一區(qū)一中心三平臺(tái)三基地”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，進(jìn)一步指導(dǎo)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。二是完善工作機(jī)制。制定金牛區(qū)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)及鏈屬企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)描繪鏈主企業(yè)“畫像”模型，構(gòu)建鏈主企業(yè)全要素專班服務(wù)機(jī)制，完善金牛區(qū)工業(yè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈評(píng)估指標(biāo)體系，制定金牛區(qū)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈指標(biāo)分析監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，不斷提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)精細(xì)化水平。三是集成產(chǎn)業(yè)政策。聚焦無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)供給、產(chǎn)品和服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)需求等3個(gè)方面，匯編搜集2018至2023年國(guó)家、省、市和縣區(qū)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)政策共32條，編制工業(yè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈職責(zé)、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、前沿趨勢(shì)、技術(shù)路線等8張細(xì)分臺(tái)賬，發(fā)布《金牛無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)清單》89條，為轄區(qū)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供全要素保障。

四川翔彭智航科技有限公司供圖

二、聚焦建圈強(qiáng)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系“實(shí)現(xiàn)穩(wěn)飛”。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心、成都天府智能研究院、電子科大航空航天學(xué)院（四川省無(wú)人機(jī)學(xué)院）等多個(gè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)的樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)校地協(xié)同培育創(chuàng)新主體，聚焦人工智能、蜂群技術(shù)、隱形技術(shù)在無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)整機(jī)零部件、基礎(chǔ)軟件、低空服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)，加速培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。二是突出鏈主帶動(dòng)。以騰盾科技為無(wú)人機(jī)總體研發(fā)“鏈主”，以成都聯(lián)合飛機(jī)為“準(zhǔn)鏈主”，建立健全“部門+管委會(huì)+街道”鏈主服務(wù)專班，吸引集聚航天科工二院等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)20家（其中5家為騰盾科技供應(yīng)商），逐步形成“研發(fā)+制造+運(yùn)營(yíng)+服務(wù)上下游緊密成鏈的產(chǎn)業(yè)體系。全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力位于全國(guó)第一梯隊(duì)。三是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同。貫徹落實(shí)“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，搶抓成都市設(shè)立低空融合飛行試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，推進(jìn)“總部在成都、生產(chǎn)應(yīng)用在合作地區(qū)”跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)制，與彭州共建700余畝的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)及低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，與德陽(yáng)什邡市共建傾轉(zhuǎn)旋翼無(wú)人機(jī)總體研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，共同推動(dòng)自貢測(cè)試基地等通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

外賣配送無(wú)人機(jī)飛行演示。四川翔彭智航科技有限公司供圖

三、圍繞要素保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)“高效助飛”。

一是強(qiáng)化金融支持。舉辦科技金融對(duì)接會(huì)、科技金融政策培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)4場(chǎng)，邀請(qǐng)11家銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)30余次，聯(lián)合成都銀行、成都農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“新易貸”“人才貸”“成果貸”“積分貸”“金航貸”創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持企業(yè)發(fā)展，集聚超34.8億元產(chǎn)業(yè)配套基金。目前，已向騰盾科技等無(wú)人機(jī)企業(yè)放款近1億元。二是靶向引育人才。推行“企業(yè)提需求+政府給支持”模式，聯(lián)合引育行業(yè)領(lǐng)軍人才、“高精尖缺”人才，依托騰盾科技、西安交大四川數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)研院等機(jī)構(gòu)，聚集了聶海濤等10余名主要學(xué)術(shù)帶頭人。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈人才計(jì)劃”，引育孫劍、及鵬飛、范欣林等5名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。組建由鏈主企業(yè)、公共平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)投基金、領(lǐng)軍人才等企事業(yè)單位19名專家組成的無(wú)人機(jī)領(lǐng)域智庫(kù)。三是搭建交流平臺(tái)。發(fā)揮航空航天產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)功能，搭建鏈主企業(yè)、配套企業(yè)、科研院所對(duì)接交流平臺(tái)，舉辦無(wú)人機(jī)專場(chǎng)“校企雙進(jìn)”、科創(chuàng)學(xué)堂、金商茶敘、第一屆無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)推介及學(xué)術(shù)會(huì)議等活動(dòng)近10場(chǎng)，為無(wú)人機(jī)企業(yè)搭建產(chǎn)品交流和宣傳推廣平臺(tái)，助推企業(yè)拓展發(fā)展。

成都（彭州）民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基鳥瞰圖。四川翔彭智航科技有限公司供圖

改革成效

一是“整機(jī)制造”促聚集。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈突破口，理清工業(yè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈脈絡(luò)，突出整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)延鏈、補(bǔ)鏈，先期引聚騰盾科技、中航智等為代表的整機(jī)制造鏈主企業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)新長(zhǎng)空動(dòng)力、靖堯通信等18家鏈屬企業(yè)落戶金牛，“鏈主+鏈屬”產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完備，2023年3月金牛區(qū)被確定為成都無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)主要承載地，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)值近20億元，未來(lái)5年產(chǎn)值預(yù)計(jì)翻2番。

二是“軍民融合”強(qiáng)轉(zhuǎn)化。依托國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)——先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心，匯聚航天科工二院、中電科二十九所等大院大所技術(shù)溢出效應(yīng)，聯(lián)合電子科大、西南交大等高校開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，有效促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)，靶向引育領(lǐng)軍人才35人，先后提供技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、功能模塊供應(yīng)、整機(jī)供應(yīng)等50余項(xiàng)，集聚超34.8億元產(chǎn)業(yè)配套基金。

彭州試驗(yàn)基地。四川翔彭智航科技有限公司供圖

三是“多元場(chǎng)景”建生態(tài)。加快推進(jìn)“一區(qū)一中心三平臺(tái)三基地”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，為低空管理系統(tǒng)提供強(qiáng)大支撐，讓飛機(jī)安全有序的飛起來(lái)，匯聚空天信息創(chuàng)新中心、四川省地理空間大數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)資源平臺(tái)， 聯(lián)動(dòng)什邡、彭州、自貢加快基地建設(shè)和應(yīng)用場(chǎng)景打造，發(fā)揮騰盾科技、中航智等鏈主引領(lǐng)作用，為成都市低空經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。

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