人民網(wǎng)達州7月5日電 （記者朱虹）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導的“向'新'而行 五區(qū)共興—人民網(wǎng)全媒體四川10城行”調(diào)研采訪活動走進達州市。

在此期間，達州東部經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會主任董代春接受了人民網(wǎng)專訪，分享達州東部經(jīng)開區(qū)推動新區(qū)“快速推進、突破發(fā)展”、“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)和千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面的具體情況。

人民網(wǎng)記者：感謝您接受人民網(wǎng)專訪。推動川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展是黨中央和省委賦予的重大政治任務，達州市委提出堅持“四化同步、城鄉(xiāng)融合、雙園驅(qū)動、一核兩翼”發(fā)展路徑，奮力建設“一區(qū)一樞紐一中心”。作為達州“雙園驅(qū)動”的主戰(zhàn)場，請您介紹一下達州東部經(jīng)開區(qū)在推動新區(qū)“快速推進、突破發(fā)展”的舉措和成效。

董代春：達州東部經(jīng)開區(qū)地處萬達開交界腹心，位于達州市主城以東，規(guī)劃總面積約453平方公里，其中達州東部經(jīng)開區(qū)托管面積375平方公里，轄亭子鎮(zhèn)、麻柳鎮(zhèn)、福善鎮(zhèn)、安仁鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口約20萬人；開江縣管理面積78平方公里，含淙城街道、普安鎮(zhèn)、新寧鎮(zhèn)部分區(qū)域，人口約6萬人。2年多來，在市委、市政府的堅強領導下，達州東部經(jīng)開區(qū)深入貫徹市委“157”總體部署，全面落實“雙園驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“一年成形、三年成勢、五年成城”目標，建機構、編規(guī)劃、謀項目、搞建設、抓招商、優(yōu)環(huán)境，圓滿實現(xiàn)“一年成形”，繼而今年將實現(xiàn)“完全成勢、初步成城”，昂首邁步“五年成城”新征程。

達州東部經(jīng)開區(qū)總體空間格局圖。達州東部經(jīng)開區(qū)供圖

2021年7月，市委四屆十二次全體會議召開，審議通過了《中共達州市委關于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展的決定》，結合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、創(chuàng)建川渝萬達開統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)重大戰(zhàn)略，著眼推動達州高質(zhì)量發(fā)展實際，作出設立達州東部經(jīng)開區(qū)的重大決策，打造承接達鋼異地搬遷和先進制造業(yè)的“硬核支撐”、川渝萬達開統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的“前沿陣地”、高能級創(chuàng)新平臺的“動力源泉”。

中共達州市委四屆十二次全體會議召開。達州東部經(jīng)開區(qū)供圖

面對“白手起家、白紙作畫”的考驗，我們只爭朝夕、不舍晝夜。勇?lián)敖ㄔO‘產(chǎn)城綠鄉(xiāng)’深度融合的城市新區(qū)和全市工業(yè)制造業(yè)新引擎，創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)”的歷史使命，堅持“機構組建、規(guī)劃編制、項目建設、招商引資、權力承接”五線出擊、五線發(fā)力、五線作戰(zhàn)，從零起步、從頭開始，櫛風沐雨、艱苦創(chuàng)業(yè)，從2021年8月2日召開達州東部經(jīng)開區(qū)籌備工作大會，到2022年1月4日正式掛牌成立，刷新了全省經(jīng)開區(qū)從籌建到獲批的最短時間、最快速度。

面對“后發(fā)先至、后來居上”的期盼，我們上兵伐謀、規(guī)劃先行。堅持“世界眼光、國際標準、達州特色”，構建起“四山擁五田，一江潤三城”總體空間格局，確立“1+2+N”總體規(guī)劃布局，1個總體規(guī)劃（達州東部經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃）+2個控詳規(guī)劃（亭子新城近期建設區(qū)域控制性詳細規(guī)劃和麻柳智造城控制性詳細規(guī)劃）+N個專項規(guī)劃（片區(qū)綜合管網(wǎng)專項規(guī)劃、明月江及支流防洪等專項規(guī)劃），搭建“3+2”（鋼鐵及配套、智能制造、化工及新材料等3大主導產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等2大輔助產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)體系，打造“五大”產(chǎn)業(yè)園區(qū)（鋼鐵產(chǎn)業(yè)園、萬達開新型儲能產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、達州麻柳化工園區(qū)、達州東部經(jīng)開區(qū)物流園），著力建設高效、循環(huán)、綠色、智能的城市新區(qū)，書寫“美美與共”的幸福畫卷。

達州東部經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局。達州東部經(jīng)開區(qū)供圖

面對“不進則退、慢進亦退”的形勢，我們志不求易、事不避難。

一是真抓實干搞建設，實現(xiàn)了從“農(nóng)村”到“城市”的功能之變。外聯(lián)內(nèi)暢的交通路網(wǎng)加速構建，金河大道加快建設，達開快速建成通車，東部經(jīng)開區(qū)全面融入主城區(qū)，南城到亭子鎮(zhèn)的時空距離由半小時縮短為5分鐘、到麻柳鎮(zhèn)的時空距離由1小時縮短為15分鐘。產(chǎn)業(yè)興旺的智造新城加速成形。達鋼搬遷升級項目9月底即將全面進行設備調(diào)試，達鋼鐵專線加快建設，標準化廠房建成41萬平方米，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的承接能力不斷增強。宜居宜業(yè)的文教新城加速建設。麻柳中學遷建項目從開工到投用僅用時156天，9月底完成整體搬遷，再現(xiàn)“經(jīng)開速度”。亭子職高全面投入使用、亭子醫(yī)院完成主體建設，產(chǎn)城配套的城市新區(qū)映入眼簾。

貫穿達州東部經(jīng)開區(qū)的達開快速全線通車。達州東部經(jīng)開區(qū)供圖

二是埋頭苦干強產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了從“工地”到“工廠”的動能之變。發(fā)展動能更加澎湃，簽約百億級項目3個、10億元以上項目15個，總投資突破700億元。產(chǎn)業(yè)集聚更加明顯。除達鋼外，新簽約鋼鐵配套類項目5個，總投資104億元，以達鋼為龍頭的鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)集群積厚成勢。標準化廠房快速入駐企業(yè)3家，以機械制造為重點的智能制造產(chǎn)業(yè)集群初見雛形。正宏儲能新材料項目加快建設，中基超導電炭黑新材料產(chǎn)業(yè)園項目簽約落地，四川星空鈉離子電池產(chǎn)業(yè)項目開工建設，以電池材料、光伏材料為重點的化工及新材料產(chǎn)業(yè)集群噴薄欲出。平臺支撐更加有力。達州麻柳化工園區(qū)納入會商會審名單；4家區(qū)屬國有企業(yè)成功組建，亭柳建設有限公司通過2A企業(yè)信用評級。

2024年5月28日，總投資115億元的四川星空鈉離子電池產(chǎn)業(yè)項目正式開工啟動。達州東部經(jīng)開區(qū)供圖

三是創(chuàng)新巧干提速度，實現(xiàn)了從“起步”到“快跑”的效能之變。項目審批不斷提速，不斷深化“放管服”改革，全面實施項目建設“效率革命”，大力推行“容缺審批+承諾制+幫辦代辦”服務機制，對重點企業(yè)提供上門服務，全程代辦項目審批手續(xù)，辦理項目建設審查審批事項同比增加446%，承諾辦理時限在法定時限基礎上平均壓縮90%，審批時間不斷縮短、審批效率不斷提高。專班機制不斷提能。全面落實“區(qū)級掛包領導+前線指揮部+區(qū)級部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人+項目秘書”工作專班責任，堅持“一線”工作法，前線指揮部分別負責麻柳、亭子2個片區(qū)項目建設，指揮長都堅持吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作在現(xiàn)場、奮戰(zhàn)在一線，全面排查、及時解決項目建設過程中存在的堵點、卡點、難點問題，抓緊抓實征地拆遷、資金保障、手續(xù)辦理等關鍵環(huán)節(jié)，保障項目安全高效推進。

人民網(wǎng)記者：今年初，達州市委發(fā)出了“重振巴渠雄風、重塑大市榮光”的動員令，請您談談達州東部經(jīng)開區(qū)在“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”方面的具體情況。

董代春：市委賦予達州東部經(jīng)開區(qū)定位之一便是建設全市工業(yè)制造業(yè)新引擎，我們牢記市委、市政府“當好‘制造強市’新引擎、改革開放排頭兵”的囑托和“干在前、當先鋒，高質(zhì)量、高速度”的工作要求，堅持“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”，全力以赴拼經(jīng)濟、聚精會神搞建設、心無旁騖抓發(fā)展，推動強工興產(chǎn)、加快“成勢成城”。

達州市麻柳中學。達州東部經(jīng)開區(qū)供圖

奔跑快干，推動“項目大攻堅”取得新進展。一是“細之又細”謀項目。建立發(fā)改和財政部門主抓、行業(yè)部門主體、業(yè)主單位主推的“2+1+1”工作責任制，緊盯上級政策導向、規(guī)劃指向和資金投向，精準謀劃項目。截至目前，謀劃超長期特別國債項目91個，總投資264.7億元；國家重大建設項目庫入庫項目84個，總投資204.3億元，達標率100%。二是“實之又實”引項目。圍繞“鋼鐵及配套、智能制造、化工及新材料”3大主導產(chǎn)業(yè)，聚焦長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，實施“招商引資百日比拼”行動，全力招大、引強、聚鏈、成群，今年來新簽約百億級項目1個、億元以上項目5個，總投資130億元。三是“快之又快”建項目。嚴格執(zhí)行“五個一”項目推進機制，分解工作任務、細化時間節(jié)點、加快項目建設。方大達鋼異地搬遷項目完成總工程量的80%，焦爐單元封爐；達鋼鐵專線控制性工程馮家壩隧道全線貫通，完成總工程量的60%；四川星空鈉離子電池綜合產(chǎn)業(yè)項目5月正式啟動開工；北京中基導電炭黑新材料項目正加快推進各項前期工作，力爭8月底前開工建設；正宏儲能項目進入設備安裝階段；標準化廠房建成41萬平方米，正鑫硅基新材料等招引項目成功投入生產(chǎn)。安置房封頂18棟，完成總工程量的70%；萬達開科技創(chuàng)新示范園配套大樓和輔助大樓主體封頂，完成主體工程量的55%；亭子醫(yī)院主體結構全面封頂；明月江生態(tài)流域長廊項目北岸區(qū)域建成開放。

即將全面進行設備調(diào)試的方大達鋼異地搬遷項目。達州東部經(jīng)開區(qū)供圖

務實苦干，推動“產(chǎn)業(yè)大突破”取得新成績。梁家壩糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃編制，正積極爭創(chuàng)省星級糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。托底性幫扶萬源市竹峪鎮(zhèn)取得明顯成效，累計投入各類幫扶資金776萬元。全力推進工業(yè)項目建設，一季度工業(yè)投資、技改投資、制造業(yè)投資分別同比增長238.6%、248.6%、238.6%，3項指標領跑全市。外貿(mào)進出口0.7億元，實現(xiàn)“零”的突破。一季度社會消費品零售總額5.8億元、增速8.3%。

達州東部經(jīng)開區(qū)麻柳鎮(zhèn)工業(yè)水廠。達州東部經(jīng)開區(qū)供圖

創(chuàng)新巧干，推動“要素大保障”取得新突破。麻柳智造城園區(qū)規(guī)劃環(huán)評順利獲批，化工園區(qū)申報穩(wěn)步推進，應急指揮中心、特勤消防站、化工園區(qū)供排水管網(wǎng)等基礎設施加快建設。快速強化要素保障，麻柳工業(yè)水廠、污水處理廠投入運行；增量配電業(yè)務試點項目全力爭取，開江220kV變電站加快建設；年輸氣量10億立方的長輸管道項目即將開工；麻柳大道、鋼鐵大道、萬寶大道等支撐型骨干道路建成通車。

人民網(wǎng)記者：最近，四川省委作出《關于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進高質(zhì)量發(fā)展的決定》。請您談談達州東部經(jīng)開區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)的工作打算？

董代春：今年是達州“重振巴渠雄風、重塑大市榮光”的重要之年，也是達州東部經(jīng)開區(qū)“三年成勢”的收官之年、“五年成城”的夯基之年。

夜色下的方大達鋼搬遷升級項目。向世文攝

達州東部經(jīng)開區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重任在肩，推動高質(zhì)量發(fā)展使命如磐。達州東部經(jīng)開區(qū)將勇?lián)ㄔO千億級產(chǎn)業(yè)主陣地、千億級園區(qū)主戰(zhàn)場、百億級企業(yè)主力軍使命任務，用汗水耕耘“產(chǎn)城綠鄉(xiāng)”的城市新區(qū)，用奮斗兌現(xiàn)“成勢成城”的錚錚誓言。

堅持“雙輪驅(qū)動”，著力增加發(fā)展的“含新量”，推動產(chǎn)業(yè)集群百舸爭流。以改革和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進“首創(chuàng)性改革、引領性開放、突破性創(chuàng)新”，切實增強現(xiàn)代化建設的動能活力。錨定“GDP增長15%以上”總目標，堅定不移在招商引資上精準發(fā)力，深入開展“招商引資百日比拼”行動，圍繞3大主導產(chǎn)業(yè)，突出重點區(qū)域，創(chuàng)新招商模式，確保至少再招引1個百億級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、5個以上10億元級項目，總投資突破200億元。全力以赴申報省級化工園區(qū)，全力推進產(chǎn)業(yè)招引項目、基礎設施項目、民生保障項目建設，確保方大達鋼異地搬遷、遼寧星空鈉離子電池綜合產(chǎn)業(yè)等8個項目年內(nèi)正式投產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)值達50億元以上，加快形成龍頭企業(yè)“開天辟地”、精尖企業(yè)“頂天立地”、特色企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局，加快實現(xiàn)由基礎設施投資拉動向產(chǎn)業(yè)集群支撐帶動的轉(zhuǎn)變。

達州東部經(jīng)開區(qū)標準化廠房。達州東部經(jīng)開區(qū)供圖

堅持“雙城并重”，著力增加發(fā)展的“含綠量”，推動產(chǎn)城融合千帆競發(fā)。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，引導企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市級企業(yè)技術中心，打造綠色工廠、零碳工廠、智慧工廠，加快形成更多高端化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)集群，推動“制造強市”戰(zhàn)略不斷走深走實。圍繞麻柳智造城、亭子文教城兩大核心，以推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎設施、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等相互融合和協(xié)同發(fā)展，投用一批交通、民生類基礎設施項目，確保年底前麻柳智造城“完全成城”、亭子文教城“初步成城”，奮力打造“田園變公園、工地變工廠、園區(qū)變城區(qū)”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展范例。

堅持“雙管齊下”，著力增加發(fā)展的“含金量”，推動干部隊伍萬馬奔騰。以高水平隊伍支撐高質(zhì)量發(fā)展，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，深入鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)打造便捷優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、配置高效的要素環(huán)境、開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供適宜的環(huán)境和肥沃的“土壤”。按照“五個優(yōu)秀干部”“六個模范班子”的標準，以更高標準加強自身建設，持續(xù)提升全區(qū)干部隊伍的組織力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，推動東部經(jīng)開區(qū)人心更齊、發(fā)展更快、質(zhì)效更優(yōu)。以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展，推動達州東部經(jīng)開區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展賽道上行穩(wěn)致遠，確保2027年建成千億級園區(qū)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

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