人民網(wǎng)廣安7月5日電 （記者朱虹）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導的“向‘新’而行 五區(qū)共興—人民網(wǎng)全媒體四川10城行”調(diào)研采訪活動走進廣安市。

在此期間，廣安市廣安區(qū)委書記劉永明接受了人民網(wǎng)專訪，介紹廣安區(qū)深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，以及加快推進新型城鎮(zhèn)化，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興等方面的成果經(jīng)驗。

人民網(wǎng)記者：《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》等相關政策里，廣安都是同城融圈重要的一環(huán)。今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的第5年。請您介紹一下廣安區(qū)深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的實踐和成效。

修建中的鎮(zhèn)廣高速白馬渠江特大橋。張國盛攝

劉永明：5年來，我們認真落實黨中央、省委、市委決策部署，唱響“雙城記”，共建“都市圈”初見成效。

一是在交通同城上下功夫，讓“融圈”步子快起來。我們著眼破解“達而不暢、通而不快”的交通陳疾，打響“同城融圈”交通三年大會戰(zhàn)，開工建設直達西渝高鐵的高標準城市主軸，加快推進鎮(zhèn)廣高速、鎮(zhèn)巴高速、省道S406線、廣安至機場快速通道等交通干線，緊密跟進廣安至重慶中心城區(qū)市域（郊）鐵路、城軌快線、南充至廣安鐵路等重大項目，建成通車過境高速東環(huán)線及渝廣支線，暢連雙核、聯(lián)通毗鄰的交通體系加速構建，渝廣“半小時通勤圈”建設駛入快車道。

二是在產(chǎn)業(yè)同頻上做文章，讓“融圈”盤子大起來。我們聚焦以協(xié)作促協(xié)同、以融通促融合，組織參加西博會、西洽會等成渝兩地經(jīng)貿(mào)活動，精心舉辦“渝見廣貨”、招商“重慶行”、龍安柚旅游文化節(jié)等活動，積極參與共建成渝世界級產(chǎn)業(yè)集群、巴蜀文化旅游走廊，引進成渝產(chǎn)業(yè)轉移和配套項目59個、協(xié)議資金136.3億元，“廣字號”電機裝上了“渝字號”整機，“秦巴山”的花椒驚艷了“長江邊”的味蕾。實施專項引才“小平故里英才計劃”，深化與西南大學、四川農(nóng)業(yè)大學、四川省農(nóng)科院等成渝地區(qū)高校院所合作，組建全省第三個“智興天府專家行”地方智庫“思源智庫”，建成院士（專家）工作站3個，多項創(chuàng)新成果在廣安區(qū)實現(xiàn)轉化運用。

三是在民生同享上求突破，讓“融圈”路子實起來。我們始終致力于讓渝廣兩地群眾享受相同的政務服務待遇。高標準推進便民政務服務“三化”建設、“四辦”服務，311項“川渝通辦”、140項“跨省通辦”全區(qū)可辦。聯(lián)動重慶抓好知識產(chǎn)權、生態(tài)環(huán)境等領域跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法，攜手共建高標準市場體系、共筑長江上游生態(tài)屏障。深化教育醫(yī)療領域“進圈結對”，廣安中學、區(qū)人民醫(yī)院等與16家成渝單位實現(xiàn)人才共育、資源共享。推動與重慶社保接軌、醫(yī)療檢查和職稱評定結果互認，每年惠及群眾6萬人次以上。

人民網(wǎng)記者：四川省委對“五區(qū)共興”作出戰(zhàn)略部署后，廣安區(qū)結合實際做了自己的探索和實踐，請您為我們分享廣安區(qū)推進“五區(qū)共興”的特色亮點。

廣安區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期項目建設“快馬加鞭”。廣安區(qū)委宣傳部供圖

劉永明：“五區(qū)共興”是破解發(fā)展不平衡問題的“金鑰匙”，也是推進四川現(xiàn)代化建設的“必答題”。放在全省大局中，廣安區(qū)既肩負省委賦予川東北經(jīng)濟區(qū)的重要使命，也面臨增強發(fā)展動力、提高發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。我們結合區(qū)情實際，聚焦重點領域扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，力求以“一域之興”為“五區(qū)共興”貢獻廣安區(qū)力量。

一是扭住關鍵推動經(jīng)濟振興。把拼經(jīng)濟、搞建設落實到抓項目上，用好區(qū)級領導掛聯(lián)、專班推動、“一項目一方案”融資、“紅黑榜”考核獎懲等“掛圖作戰(zhàn)”工作機制，開足馬力大抓項目、抓大項目，2023年開工重點項目135個。堅持駐點招商、小分隊招商、“一把手”帶隊招商并舉，2023年簽約億元以上項目18個、5億元以上產(chǎn)業(yè)項目5個，項目落地跑出簽約26天即投產(chǎn)的“加速度”。

二是借勢借力推動產(chǎn)業(yè)煥新。一手“開源頭”，用好與浙江南潯東西部協(xié)作寶貴資源；一手“架渠道”，發(fā)揮本土上市企業(yè)“磁場”效應，通過國企引領、協(xié)同招商建園區(qū)、壯集群，做強水電氣裝備制造主導產(chǎn)業(yè)，布局新型顯示材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2023年規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)稅收分別增長16.1%、35.7%。搶抓鄧小平同志誕辰120周年契機，大力實施鄧小平故里景區(qū)整體提質(zhì)、渠江印象、文廟歷史文化街區(qū)等標志性項目，辦好川東北天府旅游名縣聯(lián)合體活動，推動小平故里文韻更濃、人氣更旺，成功創(chuàng)建四川首批服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

三是串珠成鏈推動城鄉(xiāng)共興。堅持“以城促產(chǎn)、以景融城、產(chǎn)城互動、景城融合”的理念，在環(huán)主城區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、場鎮(zhèn)風貌提升、鄉(xiāng)村農(nóng)房改造、山水林田美化，協(xié)同打造產(chǎn)城景融合發(fā)展示范帶，推動城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、交通便利的優(yōu)勢，放大生態(tài)高顏值、環(huán)境高品質(zhì)特色，城鄉(xiāng)融合發(fā)展雛形初現(xiàn)。建成1.8萬畝高標準農(nóng)田和大豆—玉米—蔬菜輪作示范基地，完成重要節(jié)點區(qū)域人居環(huán)境整治，初步形成“河暢、水凈、岸綠、景美”的田園風光。

四是“五社聯(lián)動”推動治理創(chuàng)新。以黨建為引領、社區(qū)為陣地，全覆蓋組建城市社區(qū)黨委，選優(yōu)配強“兩委”班子、專職干部，下大力氣理順職責、統(tǒng)籌任務、整合資源，用基層“一根針”穿起治理“千條線”。以財政為杠桿、社區(qū)為紐帶，通過政府購買服務、項目公開發(fā)包、擴大基層自治、撬動社會參與，鏈接社會工作者、社會組織、社區(qū)志愿者、社會慈善資源，推動社區(qū)工作由“忙事務”向“優(yōu)服務”轉變，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

人民網(wǎng)記者：廣安區(qū)在加快推進新型城鎮(zhèn)化，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)共同繁榮方面，有什么成果和經(jīng)驗？

生態(tài)公園城市。張國盛攝

劉永明：近年來，我們統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力構建城鄉(xiāng)雙向賦能、協(xié)調(diào)共進新格局，2021年獲評四川省鄉(xiāng)村振興先進縣，2023年在全省鄉(xiāng)村振興先進縣“回頭看”中獲“優(yōu)秀”等次。

空間布局方面，圍繞人口均衡發(fā)展、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，劃定“1+4”主體功能區(qū)，順向調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務資源布局，統(tǒng)籌規(guī)劃臨港城市新區(qū)、縣域次中心、片區(qū)中心鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、文旅特色鎮(zhèn)，推動縣域空間形態(tài)更好適應新型城鎮(zhèn)化需要、城鄉(xiāng)發(fā)展格局更加符合高質(zhì)量發(fā)展要求。

發(fā)展動力方面，聚焦縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，扎實抓好老城區(qū)提質(zhì)、新區(qū)開發(fā)和“三型城市”建設，加快培育人力資源、裝備制造、現(xiàn)代輕工等產(chǎn)業(yè)集群；分類建設一批場鎮(zhèn)美、功能全、環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強的中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，確保農(nóng)業(yè)轉移人口留得下、住得穩(wěn)，“十四五”以來城鎮(zhèn)面積拓展3.4平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達54.13%。

工作路徑方面，按照“大園區(qū)+小業(yè)主”思路，強化高標準農(nóng)田建設和“五網(wǎng)”基礎配套，在引育新型經(jīng)營主體、健全社會化服務體系兩端發(fā)力，構建以優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)生豬為主導，以龍安柚、湖羊、糧經(jīng)復合、稻漁綜合種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游為特色的“2+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含金量”更高、“含綠量”更足。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，縱深推進“五類”農(nóng)房改造、“廁污共治”、鄉(xiāng)風文明“一榜兩評”等小切口工作，行政村實現(xiàn)生活垃圾清運體系全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水處理率達100%。堅持以點帶面、梯次推進，抓好“鎮(zhèn)、片、村”三級試點示范建設，深化國家級農(nóng)村綜合性改革試點試驗，創(chuàng)成國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個、省級百強中心鎮(zhèn)1個、省級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)2個，在發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理、延續(xù)鄉(xiāng)村文脈等方面形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗成果。

人民網(wǎng)記者：作為四川省唯一一個高標準農(nóng)田建設遙感監(jiān)測試點縣，高標準農(nóng)田建管保險試點縣，同時納入全省整區(qū)域推進試點縣，目前建設情況如何，未來計劃如何在高標準農(nóng)田建設領域擔當示范？

廣安區(qū)花橋鎮(zhèn)糧油基地。廣安區(qū)委宣傳部供圖

劉永明：一是技術升級提升管理效能。2023年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將廣安區(qū)納入全國高標準農(nóng)田建設遙感監(jiān)測試點縣，明確我區(qū)試點面積2.1萬畝，通過對高標準農(nóng)田建設項目施工進度、建設狀況、種植利用情況等實時遙感監(jiān)測，探索提升項目綜合管理能力的技術手段和工作方法。目前，試點工作已進展過半，各階段遙感數(shù)據(jù)通過采集、處理，對項目現(xiàn)場管理提供了反饋建議，工程質(zhì)量監(jiān)督APP已進入最終調(diào)試階段即將正式投入使用，屆時將實現(xiàn)項目有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準管理。

二是政策保障提升防風險能力。2023年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將廣安區(qū)納入全省高標準農(nóng)田建管保險工作試點縣，明確我區(qū)試點面積2.4萬畝，通過購買保險服務，為高標準農(nóng)田建后因自然災害等原因造成的工程損毀提供修復資金和人員保障。目前，試點仍在進行中，自2023年底保單生效以來，已對田坎垮塌修復、渠道淤堵清理等保險事項理賠20余萬元。

三是高效建設提升示范效果。2023年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將廣安區(qū)納入全省第一批整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設示范縣，計劃到2024年底，將全區(qū)符合立項條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。經(jīng)過實地踏勘摸底，我區(qū)有13.4萬畝待建永久基本農(nóng)田，其中8.2萬畝于2023年啟動建設，目前已基本完工；剩余5.2萬畝已完成40%，預計今年底將全面完成示范任務。

下一步，我們將堅持連片建設、壓茬推進，扎實抓好高標準農(nóng)田建設“五年行動”，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田；突出水地一體、機技并重，將高標準農(nóng)田建成旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的“大糧倉”；聚焦嚴格管理、高效利用，總結推廣試點工作經(jīng)驗，進一步完善模式、健全機制，確保高標準農(nóng)田長期穩(wěn)定發(fā)揮作用，打造更高水平“天府糧倉”丘區(qū)樣板。

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