《四川省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）已于近日正式印發。5月30日，四川省政府政策吹風會舉行，詳細解讀《規劃》內容。記者從會上獲悉，《規劃》是四川首部“多規合一”的省級總體規劃，是全省國土空間開發保護在空間和時間上作出的總體安排。

《規劃》總體格局以“三區三線”，即農業、生態、城鎮三類空間，以及耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線為基礎，首次提出構建全省“兩區三屏、一軸三帶”國土空間開發保護總體格局。規劃期限為2021年至2035年，遠景展望到2050年。

總體格局如何確定？

立足自然資源和經濟地理特征

會上，省自然資源廳黨組成員、副廳長羅旭剛現場展示了一張國土空間開發保護格局圖。圖上，“兩區三屏、一軸三帶”引人關注。

羅旭剛解釋，“兩區”是四川盆地和安寧河流域兩大糧油主產區，“三屏”是青藏高原、秦巴山區和云貴高原三大生態屏障區，“一軸”是成渝城市發展主軸，“三帶”是成德綿眉樂雅廣西攀、成遂南達（達南內自宜）及攀宜瀘沿江三大城市發展帶。

這一總體格局基于怎樣的考慮？“主要立足四川自然資源和經濟地理特征，并綜合考慮深入實施區域協調發展等多重戰略?！绷_旭剛解釋，四川地跨青藏高原、橫斷山脈、云貴高原、秦巴山地、四川盆地等地貌單元，西部主要為高原、高山峽谷，東部主要為平原、丘陵和平行嶺谷，自然條件直接影響了農業、生態、城鎮空間分布。

同時，四川肩負著國家賦予的糧食安全、生態保護、新型城鎮化等戰略使命，“兩區”有利于在新時代打造更高水平的“天府糧倉”，“三屏”有利于筑牢長江黃河上游生態屏障，“一軸三帶”有利于加快推進成渝地區雙城經濟圈建設。

“這一格局還順應了人口城鎮化趨勢?！绷_旭剛說，按照“一軸三帶”的規劃構想，在目前1個超大城市、4個大城市、11個中等城市、21個小城市的基礎上，構建更加協調的大中小城市發展格局，支撐與全國同步基本實現新型城鎮化。

有何積極意義？

筑牢高質量發展空間基礎

《規劃》對于四川現代化建設有什么樣的積極意義？省自然資源廳黨組書記、廳長，省自然資源總督察徐志文表示，《規劃》筑牢了全省高質量發展的空間基礎。首次將“三區三線”劃定成果納入我省法定規劃，明確到2035年，我省耕地保有量不低于7542.57萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于6306.88萬畝；生態保護紅線面積不低于14.85萬平方千米；城鎮開發邊界劃定1211.59萬畝，擴展倍數控制在2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內。此外，《規劃》還落實了地質災害防控線、歷史文化保護線、重要資源管控線等空間安全底線。

《規劃》專門對成渝區域協調發展進行了統籌謀劃?！案爬ㄆ饋?，就是要在保護和發展兩個方面共同發力?！毙熘疚恼f，在共同保護方面，強化四川盆地作為全省糧油主產區的核心地位，打造成渝都市現代高效特色農業示范區。在協同發展方面，突出產業布局優化，主動承接東部地區產業轉移，共同建設全國重要的先進制造業和戰略性新興產業基地，加快西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城建設等。

《規劃》對全省183個縣（市、區）確定了主體功能定位。省自然資源廳國土空間規劃局局長楊健在會上表示：“這將推動四川省主體功能區布局更加優化，空間開發保護和資源環境承載能力更相適應，有利于各地充分發揮比較優勢，形成主體功能約束有效、國土開發協調有序的空間發展格局。”

（成都日報錦觀新聞記者 李世芳）

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