人民網成都3月7日電 （李平、王凡）水面光伏電站因不占用耕地資源，且發(fā)電量較屋頂、地面光伏系統(tǒng)更高，同時兼具減少水量蒸發(fā)、促進漁業(yè)養(yǎng)殖、有利于水污染治理、提升水質環(huán)境等多項優(yōu)勢而備受推崇。在今年全國兩會上，全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元針對支持水面光伏項目發(fā)展，促進土地資源高效復合利用提出相關建議。

近年來，隨著國內光伏電站土地成本快速增加，可用土地面積逐步減少，水面光伏電站得以快速發(fā)展，規(guī)模呈逐年上漲趨勢。其中，漁光互補模式兼具水產養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、休閑觀光、科普教育等功能，實現了一二三產有機融合，助推了新農村建設和鄉(xiāng)村振興，成為國內水面光伏電站的主要發(fā)展模式之一。國家《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中提到，要“積極推進‘光伏+’綜合利用行動，鼓勵農（牧）光互補、漁光互補等復合開發(fā)模式”，“計劃到2025年，農光互補、漁光互補等光伏發(fā)電復合開發(fā)規(guī)模達到1000萬千瓦以上”。在全國多個省市公布的“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中，均提到積極推動漁光互補項目發(fā)展的相關舉措。

劉漢元代表建議國家有關部門對水面光伏項目選址時，協(xié)同排布河道、湖泊、水庫的水面光伏可利用范圍，增加可兼容漁業(yè)功能的坑塘水面、采煤沉陷區(qū)水面進入選址區(qū)域。在不影響漁業(yè)養(yǎng)殖前提下，在養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃劃定的養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和其他漁業(yè)水域不設定漁光互補項目選址限制區(qū)域。對政策發(fā)布前的已建、在建項目，如不存在對防洪、供水、生態(tài)安全造成惡劣影響的問題，建議穩(wěn)妥處置，以改代拆。

建議主管部門出臺實施細則，各地統(tǒng)一執(zhí)行標準，科學、規(guī)范、標準化審核水面光伏項目?？茖W論證河道、湖泊、水庫建設光伏電站的可行性，積極履行相關項目審批工作，為因地制宜建設漁光互補等具有綜合經濟社會效益的光伏復合項目提供便利。

建議由農業(yè)農村部牽頭指導，水產養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、科研院所、高校共同參與，“產學研”結合，共同研究制定漁光互補項目國家標準。結合不同省份的地理光照條件，綜合養(yǎng)殖品種、特點、方式等要素進行科學論證，規(guī)范漁光互補項目的規(guī)劃、建設和運營，促進產業(yè)健康有序發(fā)展，進一步推動中國漁業(yè)轉型升級。

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