公園城市示范區(qū)實踐案例激發(fā)建設(shè)主動性、創(chuàng)造性

近年來，成都以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦探索山水人城和諧相融新實踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，以深層次改革破解發(fā)展難題，取得了一批具有示范性、引領(lǐng)性的改革創(chuàng)新實踐成果。

為系統(tǒng)梳理總結(jié)各領(lǐng)域先行探索的典型經(jīng)驗和制度成果，2023年初，成都市委全面深化改革委員會辦公室、成都市建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展“建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)改革創(chuàng)新最佳實踐案例”評選活動。

此次案例評選堅持以人民的獲得感、滿意度為標尺，聚焦探索山水人城和諧相融新實踐、超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，構(gòu)建了基于創(chuàng)新性、示范性、影響力和政策法規(guī)、體制機制、方法路徑等10項指標評價體系。結(jié)合群眾調(diào)查測評、專家推薦、部門會商，經(jīng)兩輪綜合評審，最終從140個申報案例中評選出最佳實踐案例10個、優(yōu)秀案例20個。

下一步，成都將進一步推動市委原創(chuàng)性原動力改革安排部署落地見效，把案例評選活動作為市級層面推進公園城市示范區(qū)建設(shè)的有力抓手長期開展，持續(xù)總結(jié)各領(lǐng)域先行探索的典型經(jīng)驗和制度成果，每年評選一批典型案例，進一步激發(fā)全市上下推進示范區(qū)建設(shè)的主動性、創(chuàng)造性，為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供強大改革動力。

改革創(chuàng)新的現(xiàn)場

2023年11月，成都市首屆“最佳種植能手”水稻綠色高產(chǎn)挑戰(zhàn)賽舉行，邛崍市臨邛片區(qū)推薦了邛崍市依豐水稻合作社等5家新型經(jīng)營主體參賽，并組織專家組對參賽主體進行全程技術(shù)指導(dǎo)。通過成都市農(nóng)技總站組織專家實地測產(chǎn)，邛崍市5家參賽主體榮獲“一金兩銀兩銅”獎項。

獎項的獲得只是邛崍市多措并舉提升糧食生產(chǎn)水平，全力保障糧食安全的一個縮影。近年來，邛崍市針對國內(nèi)尚無省級綜合性種質(zhì)資源庫、商業(yè)化育種創(chuàng)新水平不高、新品種推廣不足、種業(yè)企業(yè)市場競爭力不強等影響糧食安全的基礎(chǔ)性問題，以“缺什么、補什么”“短什么、強什么”思維統(tǒng)籌推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，構(gòu)建“種業(yè)+園區(qū)+科研+加工+市場”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局及優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)體系，全力打造更高水平的“天府糧倉”。目前國內(nèi)種質(zhì)資源庫普遍存在散、小、弱的問題，針對這一現(xiàn)象，邛崍市率先在全國建立省級綜合性種質(zhì)資源中心庫，統(tǒng)籌保存、研究利用與科普展示功能，搶救性收集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源。

在改革創(chuàng)新的案例中，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革新路徑，打造生物經(jīng)濟新高地也是極其亮眼的成績。

黨的二十大報告提出深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，指出要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，明確要以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》都將“以制度、政策和模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，破除利益藩籬和行政壁壘，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，建立成本分擔和利益共享機制”作為推動跨區(qū)域融合開發(fā)、互利共贏的制度創(chuàng)新關(guān)鍵。這對貫徹落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，打破行政區(qū)劃限制、促進市域統(tǒng)籌融合發(fā)展、引領(lǐng)成德眉資同城化以及雙城經(jīng)濟圈“兩區(qū)分離”改革，有十分重要的示范意義、實踐意義。

生物城作為成都市“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)之一，開發(fā)建設(shè)涉及多個行政主體，行政邊界對未來發(fā)展有十分重要的示范意義、實踐意義，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動建設(shè)、要素配置、共建共享、功能協(xié)同等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，通過深入實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離新路徑，爭創(chuàng)合作共建、共治、共享機制先試先行重點片區(qū)示范區(qū)。

在第三屆公園城市論壇和第六屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇閉幕式上，成都發(fā)布2022年度成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)改革創(chuàng)新十大最佳實踐案例。除了上述兩項改革創(chuàng)新的探索外，還有以功能提升為導(dǎo)向推進城市重點片區(qū)綜合開發(fā)；公園城市街道一體化設(shè)計與建設(shè)；構(gòu)建公園城市先行區(qū)“1+5+1”高質(zhì)量發(fā)展指標體系；“強鏈、拓圈、筑城”加快航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；超大城市老舊小區(qū)綜合治理“西南街”模式；構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)“微網(wǎng)實格”治理體系；打造全域感知數(shù)字孿生社區(qū)；打造貨車司機“蓉歐驛·蔬心驛站”暖心之家。

改革創(chuàng)新的聲音

成都市堅持發(fā)展出題目、改革做文章、創(chuàng)新激活力，深化探索山水人城和諧相融新實踐、超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，調(diào)整優(yōu)化城市空間布局，建設(shè)“藍綠交織”公園體系，打造宜居宜業(yè)城市環(huán)境，創(chuàng)新城市智慧治理模式，推進公園城市建設(shè)的“成都標準”“成都方案”“成都經(jīng)驗”應(yīng)運而生。

深度解析改革創(chuàng)新案例，不難發(fā)現(xiàn)，原創(chuàng)性原動力改革，已成為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)改革創(chuàng)新的關(guān)鍵詞、高頻詞和重點題。

綠水青山就是金山銀山。崇州緊扣“三個做優(yōu)做強”，建設(shè)以天府好田、天府好糧、天府鄉(xiāng)游、天府鄉(xiāng)居“四大工程”為支撐的“天府糧倉”示范和窗口，統(tǒng)籌推進糧油產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，構(gòu)建起了“種業(yè)+園區(qū)+科研+加工+市場”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全力打造更高水平的“天府糧倉”。

“創(chuàng)新推進種源保護、商業(yè)研發(fā)、規(guī)模推廣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，探索校地院企聯(lián)合研發(fā)機制，這很好地實現(xiàn)了糧食從田頭到餐桌的生產(chǎn)服務(wù)一體化。”國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟研究院陳新年認為，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)體系，讓“天府糧倉”品牌得以重塑，綠水青山“底色”變得更亮、金山銀山“成色”變得更足。

此次案例評選堅持以人民的獲得感、滿意度為標尺，聚焦探索山水人城和諧相融新實踐、超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，以評促建、以評促改，展示成都各級各部門推動公園城市示范區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新實踐。成都市委副秘書長、政研室主任、財經(jīng)辦主任曾明友表示，“我們組織開展案例評選，也就是為了把公園城市的‘建設(shè)實物量’亮一亮、‘制度性成果’曬一曬、‘創(chuàng)新性成效’比一比。”

在成都，能看見公園城市的模樣，也能感受改革創(chuàng)新的力量。成都圍繞“探索山水人城和諧相融新實踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑”時代使命、“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理相結(jié)合”發(fā)展目標、“打造城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區(qū)、城市人民宜居宜業(yè)的示范區(qū)、城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)”發(fā)展定位和生態(tài)、生活、生產(chǎn)、治理“四個著力”重點任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，謀劃推出完善重點片區(qū)融合開發(fā)機制、推動產(chǎn)業(yè)建圈強鏈落地落實、完善科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制、完善土地利用管理長效機制、深入推進智慧蓉城建設(shè)、建立健全重大項目全生命周期管理服務(wù)機制等原創(chuàng)性原動力改革，以重點帶全局，全面推進公園城市示范區(qū)建設(shè)，用心用情描繪“綠滿蓉城”“花重錦官”“水潤天府”的公園城市畫卷，“雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都”城市特質(zhì)更加鮮明。