達州市在四川省率先以市委全會部署建設(shè)森林“四庫”，審議通過《中共達州市委關(guān)于加快建設(shè)森林“四庫”推進丘陵山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》。當(dāng)前，達州市正以林長制為統(tǒng)攬，以國家儲備林建設(shè)為抓手，以“四強化”舉措高質(zhì)量建設(shè)森林“四庫”，助推達 州城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

強化項目帶動，推進五大融合。一是與鄉(xiāng)村振興相融合。 以國家儲備林項目建設(shè)運營為主基調(diào)，以林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為輔 助，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，增加群眾收入，促進百姓富、生態(tài)美，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。二是與森林康養(yǎng)相融合。實施集紅色文化、生態(tài)康養(yǎng)、野奢露營 和美食體驗等于一體的特色森林文旅項目，加快月亮坪、黑寶山等森林旅游康養(yǎng)基地建設(shè)，推進生態(tài)產(chǎn)品價值高效轉(zhuǎn)化。三是與森林可持續(xù)經(jīng)營相融合。全面實施鐵山國有林場可持續(xù)森林經(jīng)營項目，深化集體林權(quán)制度改革，推進全市493萬畝松樹林改培，盤活林業(yè)資源，助力達州碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。四是與國家儲備林建設(shè)相融合。堅持把國家儲備林建設(shè)作為加快秦巴森林“四庫”建設(shè)的重要抓手，創(chuàng)新國家儲備林投融資運營模式，全面推進469萬畝商品國儲林建設(shè)，規(guī)劃培育大徑級用材林60 萬畝以上。五是與國土綠化示范建設(shè)相融合。依托川東平行嶺谷高質(zhì)量國土綠化試點示范項目，完成13萬畝營造林建設(shè)，打造森林質(zhì) 量精準(zhǔn)提升樣板基地。

強化規(guī)劃引領(lǐng)，精準(zhǔn)分區(qū)施策。一是高品質(zhì)規(guī)劃。以森林“四庫”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，整體謀劃國家儲備林項目建設(shè)，統(tǒng)一編制 森林“四庫”和國家儲備林項目建設(shè)總體規(guī)劃、實施方案，推動“四庫”建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、工程、政策“四融合”，做到規(guī)劃設(shè)計、苗木品種、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)服務(wù)、資金監(jiān)管“五統(tǒng)一”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、要素共享、特色鮮明，避免重復(fù)建設(shè)。二是科學(xué)統(tǒng)籌布局。統(tǒng)籌森林“四庫”和國家儲備林建設(shè)布局，因地制宜調(diào)整和優(yōu)化林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。以萬源市和宣漢縣為主的北部片區(qū)重點發(fā)展林文旅、林下種養(yǎng)殖和森林康養(yǎng)，以通川區(qū)、達川區(qū)（含達州高新區(qū)、 達州東部經(jīng)開區(qū)）、開江縣為主的中部片區(qū)重點發(fā)展工業(yè)原料林、木材加工產(chǎn)業(yè)園，以大竹縣、渠縣為主的南部片區(qū)重點發(fā)展“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟林。三是明晰建設(shè)目標(biāo)。到 2030年，建成涵養(yǎng)水源20億立方米的“秦巴森林水庫”、年產(chǎn)林糧50萬噸的“秦巴森林糧庫”、年產(chǎn)值突破150億元的“秦巴森林錢庫”和碳儲量5000萬噸的“秦巴森林碳庫”。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作力量。一是實化領(lǐng)導(dǎo)力量。由市委、市政府統(tǒng)籌調(diào)度全市森林“四庫”和國家儲備林建設(shè)。市林業(yè)局具體負責(zé)推進全市國家儲備林項目建設(shè)，及時妥善處理項目實施過程中遇到的問題，確保項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)有機銜接、有序推進。二是固化專班力量。科學(xué)設(shè)置資金監(jiān)管、林地流轉(zhuǎn)收儲、砍樹栽樹運營等3個專班，專人專管、常態(tài)長效，確保事有人做、責(zé)有人擔(dān)。三是深化監(jiān)管力量。駐局紀(jì)檢組、市委項目督辦組成聯(lián)合督導(dǎo)組，不定期深入項目施工現(xiàn)場等地，開展督導(dǎo)檢查。

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明晰責(zé)任分工。一是突出牽頭抓總。建立“市統(tǒng)籌、縣實施”運行機制，建立政府部門及金融機構(gòu)建立聯(lián)合工作機制。壓實縣級黨委政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進任務(wù)落地。二是突出主責(zé)主力。進一步建立健全縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)機構(gòu)，依法明確林業(yè)主管部門職責(zé)。鼓勵各縣（市、區(qū)）擴大與央企、國企及其他社會資金的多元合作，因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)產(chǎn)品品牌。三是完善配套制度。圍繞“樹如何砍、樹如何栽、林如何管”，研究細化砍樹栽樹管樹細則，全面科學(xué)有效精準(zhǔn)實施營造林。（唐秀）

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