“我宣布，聯(lián)合行動啟動！”6月7日，“牢固樹立上游意識 守護(hù)好一江清水”川滇黔渝聯(lián)合行動啟動儀式在四川省宜賓市長江公園三江口舉行。啟動儀式上，4省（市）簽訂了聯(lián)盟框架協(xié)議，現(xiàn)場的10名社會各界代表宣讀了“牢記殷殷囑托，守護(hù)好一江清水”倡議書。

據(jù)介紹，此次聯(lián)合行動是川滇黔渝4省（市）堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，攜手建立完善長江保護(hù)合作機(jī)制，建立互利共贏合作關(guān)系的有益探索，也是充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，擴(kuò)大各方務(wù)實合作，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”和“構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)體系，筑牢長江上游生態(tài)屏障”的新舉措。

“牢固樹立上游意識 守護(hù)好一江清水”川滇黔渝聯(lián)合行動啟動儀式現(xiàn)場。宜賓市融媒體中心供圖

長江奔流，澤被兩岸。習(xí)近平總書記對長江保護(hù)高度重視、念茲在茲。就在一年前，2022年6月8日下午，總書記來到宜賓市三江匯流處，駐足江邊，眺望三江六岸。他強(qiáng)調(diào)：“作為長江上游城市，要強(qiáng)化上游擔(dān)當(dāng)，不能沿江‘開黑店’、排污水，要以能釀出美酒的標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法保護(hù)好長江上游水質(zhì)，造福長江中下游和整個流域。”

牢記殷殷囑托，一年來，四川認(rèn)真落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2022年，四川省203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)99.5%，排名全國第二位，創(chuàng)近20年來最好水平。如今，一幅水清、河暢、岸綠、景美、人和的美好畫卷，正在巴蜀大地徐徐展開。

修復(fù)水生態(tài) 沿江百姓幸福感加倍提升

溫婉的岷江、澎湃的金沙江，經(jīng)過千里奔襲，在四川宜賓相擁，匯流成千古奔騰的長江。因此，宜賓素有“萬里長江第一城”的美譽(yù)。

然而，由于歷史原因，位于岷江、金沙江、長江交匯處的三江口區(qū)域，亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，房屋破爛、污水橫流，對長江源頭水體造成污染，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。順應(yīng)民意要求，宜賓市委、市政府決定對該區(qū)域進(jìn)行改造和生態(tài)修復(fù)，于2013年啟動三江口生態(tài)修復(fù)項目。

“我們拆除老舊和破舊房屋2813戶，搬遷企事業(yè)單位63家，取締違規(guī)碼頭和餐飲躉船，收集污水、建設(shè)污水管網(wǎng)4公里，設(shè)置親水步道、合理配置園林綠化，通過這一系列措施，對長江起點的生態(tài)環(huán)境、城市景觀、文化設(shè)施等進(jìn)行治理和改造。”宜賓市長江生態(tài)綜合治理項目總工程師溫偉表示，去年以來，宜賓市深入實施長江、金沙江、岷江生態(tài)綜合治理，累計建成生態(tài)廊道82公里，完成森林撫育24.2萬畝。與此同時，著手打造集“生態(tài)防洪、健康運動、文化展示、休閑游憩”為一體的長江岸線生態(tài)修復(fù)工程，工程全長約192公里。截至目前，累計投資約76億元，完成了中心城區(qū)6個森林公園和1個濱江公園的改造，長江岸線生態(tài)功能進(jìn)一步提升。

長江公園成為群眾休閑鍛煉的好去處。曾朗攝

“變化大得很！以前，河邊都是亂石灘，垃圾成堆，臭氣熏天，我們經(jīng)過的時候都是繞著走。”54歲的金曉宏是土生土長的宜賓人，對于家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境變化有著切身感受，他手指著長江公園三江口的親水步道，興致勃勃地向記者介紹，“我現(xiàn)在經(jīng)常早上來長江公園這邊鍛煉，繞著江邊走一圈差不多1個小時。晚上吃完飯，就帶著孫女一起來這里走一走、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。現(xiàn)在環(huán)境好了，過來耍的人和鍛煉的人就多起來了，有跳健身操的，還有打太極的。周末或節(jié)假日的時候，還會放水幕電影。景觀都很漂亮，特別是晚上，那些彩燈倒映在江水里，看起來就像是一幅畫一樣。”

金曉宏口中提到的長江公園，是宜賓市長江生態(tài)綜合治理的一部分，生態(tài)修復(fù)面積約1100畝，綠化建設(shè)面積約670畝，綠地率達(dá)到61%。由于長江枯水期和豐水期水位差達(dá)15米以上，為解決這個難題，宜賓市學(xué)習(xí)了沿長江主要城市的打造經(jīng)驗，充分利用原有地形地貌，根據(jù)不同時期水位高程，形成了4.2公里的親水線、臨水線、綠道線和五大功能區(qū)域的長江公園獨特景觀，實現(xiàn)了枯水期整潔有序、豐水期防洪防汛的目的。

“公園建成開放以來，日均接待市民1萬人以上，如遇節(jié)假日，高峰期可達(dá)10萬人次。”長江公園管理處副處長黃霞介紹，為了守護(hù)好長江公園這個“宜賓城市會客廳”，除了日常的精細(xì)化保潔作業(yè)之外，他們還安排人員對親水步道、騎行道、公園廣場等客流量較大的區(qū)域進(jìn)行重點巡查，及時清撿白色垃圾。據(jù)悉，為進(jìn)一步優(yōu)化長江公園的公共服務(wù)功能和整體景觀質(zhì)量，打造文體旅商融合發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)場景，宜賓敘州區(qū)正在開展長江公園文旅商業(yè)街區(qū)提升改造項目，預(yù)計2023年9月竣工。

宜賓市三江口景色。王宇攝

駐足三江口，遠(yuǎn)眺大江東去、青山巍峨，近看群魚暢游、水清岸綠。生態(tài)環(huán)境好了，居住條件美了，觀光旅行的游客紛至沓來，來宜賓發(fā)展、定居的人也日益增多……長江生態(tài)治理給宜賓帶來的，不僅是當(dāng)?shù)匕傩諏崒嵲谠诘墨@得感、幸福感，還有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

“老板，來份燃面，加個雞蛋！”“要得！（四川方言，表示好、可以）”坐落在長江公園不遠(yuǎn)處的中渡口面王，是一家有著30多年歷史的面館，每到飯點，就是老板鐘正奎最忙碌的時候。鐘正奎告訴記者，他1992年從自貢來到宜賓開面館，與幾年前相比，現(xiàn)在來吃面的多了很多外地人，基本都是從長江公園打卡后到這里吃飯的。

“每天的營業(yè)額都是好幾千元，有時候1萬多元，今年‘五一’假期賣了14000多元。店里全擠滿了，排隊的人都排到了外面，我們9個人都忙不過來。”鐘正奎笑呵呵地說，雖然比以前更忙了，但是生意越來越好，一家人的日子也一天比一天紅火。

感觸同樣深刻的，還有宜賓市尚膳餐飲管理有限公司董事長韓國春。韓國春是四川瀘州人，他在宜賓創(chuàng)立的餐飲公司主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)單位食堂承包、大型團(tuán)餐集中采購配送業(yè)務(wù)，新建的配送中心和凈菜加工中心就位于三江口附近。“從去年開始建設(shè)，今年投入運營。之所以選在這個位置，就是因為周邊客流量大、需求量大。”韓國春說，公司現(xiàn)在的營業(yè)額在原來的基礎(chǔ)上增加了1/3，“比如說我們1個店9個包間的話，之前的營業(yè)額是30萬元左右，今年就達(dá)到了40萬元以上。現(xiàn)在我們一共有40多個這樣的店，未來會進(jìn)一步擴(kuò)展。”

據(jù)了解，2022年9月，宜賓市委、市政府印發(fā)實施《“守護(hù)好一江清水”三年行動方案》，從保護(hù)長江、金沙江、岷江干流水質(zhì)，全流域治理，保護(hù)飲用水水源地水質(zhì)，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障土壤安全的角度，制定“五大目標(biāo)”，從統(tǒng)籌水生態(tài)、水環(huán)境、水資源“三水共治”角度，提出長江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等“十大行動”。截至目前，三年行動方案涉及的71個重點項目已完成23個。

“2022年宜賓域內(nèi)長江干流地表Ⅱ類水質(zhì)較2021年增加10天，岷江入長江斷面近20年來首次達(dá)Ⅱ類水質(zhì)。”宜賓市委書記方存好表示，水資源是宜賓實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要優(yōu)勢，宜賓將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持干支流協(xié)同、全流域治理，全力推進(jìn)“守護(hù)好一江清水”三年行動，讓良好生態(tài)環(huán)境的價值不斷彰顯，沿江百姓的幸福感加倍提升，書寫出山水人城和諧相融的新篇章。

治理水環(huán)境 岷江流域水質(zhì)持續(xù)改善

“看來不止我們覺得水質(zhì)在不斷變好，連它們也挺認(rèn)可的……”看到水面上結(jié)對飛過的白鷺，正在對境內(nèi)岷江流域斷面開展例行取樣監(jiān)測的眉山市彭山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站工作人員鐘浩十分感慨。

上千只白鷺在岷江河畔棲息。眉山市彭山區(qū)委宣傳部供圖

鐘浩說，自己已經(jīng)在彭山區(qū)工作十多年，岷江流域水環(huán)境治理一直是政府花大力氣推動的，加上河長制的推廣和一系列水污染治理、水資源保護(hù)措施的開展，相比以前，現(xiàn)在環(huán)境已經(jīng)好很多了。“這幾年，赤麻鴨也開始來我們這里了，看到環(huán)境越來越好，我很開心，也很喜歡周末帶著小孩到處看看，讓孩子了解一下，爸爸日常做的事情是很有意義的。”

岷江，是長江上游重要支流，流經(jīng)四川阿壩、成都、眉山、樂山，最后在宜賓匯入長江。為了確保一江清水向東流，眉山市在“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”原則指引下，實施了一系列水污染治理、水資源保護(hù)的創(chuàng)新舉措，取得顯著成效，2021年岷江出境斷面水質(zhì)首次達(dá)到地表水Ⅱ類。

“岷江流域水環(huán)境的持續(xù)向好，是對我們工作的一份肯定，我們一定繼續(xù)做好保護(hù)工作。”眉山市彭山生態(tài)環(huán)境局黨組書記蹇俊超說，為持續(xù)改善流域水質(zhì)，彭山區(qū)雙管齊下，著力強(qiáng)化工業(yè)廢水和生活污水治理，先后投入資金超過10億元，建成包括彭山區(qū)城市生活污水處理廠在內(nèi)的13座生活和工業(yè)污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%以上，農(nóng)村生活污水得到有效處理的行政村達(dá)98.2%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

彭山區(qū)城市生活污水處理廠。眉山市彭山生態(tài)環(huán)境局供圖

“要不是我以前應(yīng)邀參觀過他們的地下設(shè)備，完全看不出來這里就是把生活污水處理成清水的地方，整個公園修得特別漂亮。”習(xí)慣在彭山區(qū)城市生活污水處理廠區(qū)散步的市民王瑩深有體會地說。

據(jù)蹇俊超介紹，彭山區(qū)城市生活污水處理廠日處理規(guī)模可達(dá)3萬噸，是四川省第二座、眉山市第一座建成投運的全地埋式花園景觀污水處理廠。在地面上，是開放式的景觀、綠地公園，肩負(fù)著治污治水、塑造美麗景觀的“雙功能”，自然而然成為了群眾休閑娛樂的好去處。

同時，除了強(qiáng)化工業(yè)廢水和生活污水治理，彭山區(qū)還在全省率先推行河（湖）長制，創(chuàng)建了以三個責(zé)任、四項機(jī)制、五大舉措為抓手的“345”河（湖）長工作模式，深化流域污染防治，積極推進(jìn)排污口整治。如今，境內(nèi)岷江、錦江、毛河等9條重要河流全年平均水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類及以上，并獲得了“2022中國凈水百佳縣市”全國第七名的好成績。

據(jù)統(tǒng)計，目前，眉山市共設(shè)市級河長33名、縣級河長143名、鄉(xiāng)級河長466名、村級河長768名，落實基層巡河員2886名，實現(xiàn)河流、湖泊全覆蓋，“河長治水”工作機(jī)制全面建立。全市建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）共160個，設(shè)計處理能力約54萬噸/日。

“如今，我們?nèi)?6個國、省考斷面和17條河（湖、渠系）水質(zhì)均達(dá)到了優(yōu)良及以上，優(yōu)良率首次實現(xiàn)了‘三個100%’。”眉山市生態(tài)環(huán)境局副局長常青表示，下一步，眉山將全面推進(jìn)河（湖）長治水，實施小流域污染治理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)藥化肥減量、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)污染治理、生態(tài)治理、小流域污染治理監(jiān)管“六大行動”，堅持“生態(tài)問題生態(tài)治”，為筑牢長江上游生態(tài)屏障貢獻(xiàn)力量。

共筑“大保護(hù)” 用法治力量護(hù)航美麗長江

進(jìn)入夏季，宜賓市三江新區(qū)漁政協(xié)助巡護(hù)隊的隊員們變得更加忙碌了。一大早，隊長朱記川就帶著2名隊員前往長江宜賓段巡查。“快看，又有魚兒躍出水面了！”朱記川高興地說，“這些年，魚越來越多了，在一些水比較清的地方可以看見魚群不停地游來游去。”

朱記川曾是這一帶的漁民，長江“十年禁漁”實施后，在當(dāng)?shù)卣膸椭拢尤肓搜沧o(hù)隊。“長江就是我的家，這么多年對它一直有一種情節(jié)。現(xiàn)在我們跟派出所的同志一起聯(lián)合干工作，生態(tài)恢復(fù)了，魚兒看著也多了，心里特別踏實。”

漁政協(xié)助巡護(hù)隊員與長江航運公安民警一同張貼“禁捕”宣傳海報。人民網(wǎng) 趙祖樂攝

“像朱隊長一樣，很多巡護(hù)隊隊員都是漁民轉(zhuǎn)聘過來的，作為當(dāng)?shù)厝耍麄儗λ椤Ⅳ~情這塊比較熟悉，也更容易貼近群眾，了解真實情況，干起來得心應(yīng)手。”長江航運公安局瀘州分局宜賓派出所所長米蘭說，在長江航運公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，巡護(hù)隊會利用自身優(yōu)勢針對重點區(qū)域、重點人群開展巡邏工作，輔助執(zhí)法機(jī)關(guān)筑牢禁捕防線。

開展聯(lián)合巡查、打擊非法捕撈，只是長江航運公安機(jī)關(guān)保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境，維護(hù)長江水域治安穩(wěn)定，服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的一項舉措。一年來，結(jié)合貫徹實施《長江保護(hù)法》，長江航運公安機(jī)關(guān)堅持整治修復(fù)并舉，配合有關(guān)部門開展長江河道采砂綜合整治、長江流域重點水域禁漁專項執(zhí)法等行動，進(jìn)一步推動形成齊抓共管、綜合施策的“共抓大保護(hù)”工作格局。

據(jù)長江航運公安局瀘州分局黨委書記、局長劉開林介紹，針對水域點多線長，非法捕撈、非法采砂等涉江違法犯罪多發(fā)于夜間的實際情況，長江航運公安局瀘州分局積極發(fā)動群眾參與，整合提升防范破壞生態(tài)違法犯罪人防技防能力，“同時，指導(dǎo)涉漁違法犯罪人員進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償增殖放流，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、刑事打擊、生態(tài)修復(fù)有機(jī)銜接。”

“現(xiàn)在開庭！”5月6日，宜賓市翠屏區(qū)法院環(huán)境資源審判庭聯(lián)合長江航運公安局瀘州分局宜賓派出所在翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)長江邊布置巡回法庭，現(xiàn)場巡回審理、當(dāng)庭宣判一起非法捕撈水產(chǎn)品案。

“保護(hù)長江是我們每一個公民義不容辭的責(zé)任，作為長江上游居民，我們要強(qiáng)化上游意識、體現(xiàn)上游擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守長江保護(hù)法等法律法規(guī)，積極宣傳禁漁政策，主動保護(hù)漁業(yè)資源，共同筑牢長江上游生態(tài)安全屏障……”庭審結(jié)束后，法官進(jìn)行了判后答疑和以案釋法，向被告人、旁聽干部群眾宣講了長江保護(hù)法、長江流域“十年禁漁”計劃等法律政策，發(fā)放了法治宣傳資料，解答了大家的疑問。

“我們通過聯(lián)合法院、檢察院，聯(lián)席執(zhí)法開設(shè)巡回法庭，公開審理非法捕撈水產(chǎn)品案件等，以典型案例的方式警示群眾違法犯罪應(yīng)承擔(dān)法律后果，提升群眾法治意識。”米蘭介紹，有的違法人員經(jīng)過教育后自愿進(jìn)行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償，并為執(zhí)法部門提供了不少非法捕撈、非法采砂的線索。

除了開展巡回法庭，長江航運公安局瀘州分局還與宜賓市、瀘州市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)《長江上游珍特稀有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)公益訴訟協(xié)作配合辦法》，定期聯(lián)席溝通，邀請檢法部門調(diào)研長江生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)在法律適用、證據(jù)規(guī)格、立案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)把握、重大疑難案件會商等方面與檢法機(jī)關(guān)達(dá)成共識。

“2022年至今，長江航運公安局瀘州分局已偵破各類破壞長江生態(tài)環(huán)境刑事案件67起，抓獲犯罪嫌疑人119名，打掉團(tuán)伙12個。”劉開林表示，該局將繼續(xù)與沿江各部門密切協(xié)作，通過江地聯(lián)動、部門聯(lián)打、優(yōu)勢疊加，筑起守護(hù)一江碧水的法治屏障。

長江航運公安機(jī)關(guān)與沿江各部門開展聯(lián)防聯(lián)治。人民網(wǎng) 趙祖樂攝

保護(hù)長江，既是歷史責(zé)任，也是時代要求。今年3月，四川省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《四川省打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》明確，到2025年，四川省長江流域總體水質(zhì)保持優(yōu)良，70%以上國控斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

“長江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“《實施方案》從持續(xù)鞏固水環(huán)境綜合治理成效等4個方面，制定了28項具體任務(wù)，對進(jìn)一步改善長江水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，夯實共抓大保護(hù)工作基礎(chǔ)，譜寫美麗中國的四川篇章具有重要意義。”

加快推進(jìn)美麗四川建設(shè)，扎實筑牢長江上游生態(tài)屏障，切實守護(hù)好一江清水浩蕩東流……四川，這個國土面積96.5%皆屬長江流域、流淌著長江27%水量的省份，正向著這一目標(biāo)不斷邁進(jìn)！

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