四川閬中市：“紅色引領(lǐng)”共建共享幸福小區(qū)

黨建強(qiáng)則治理優(yōu)，治理優(yōu)則基層安。近年來，四川閬中市深入實(shí)施高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理“根系工程”，推動(dòng)組織觸角向小區(qū)治理一線延伸，探索出一條黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新路徑。

“自轉(zhuǎn)”變“公轉(zhuǎn)”，繪就協(xié)同發(fā)展“同心圓”

深化聯(lián)動(dòng)聯(lián)治。建立市委、街道黨工委、社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部四級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，明確市委、街道、社區(qū)各1名分管負(fù)責(zé)人推進(jìn)工作。縣級(jí)層面，定期組織住建、綜執(zhí)、市監(jiān)等21個(gè)職能部門召開聯(lián)席會(huì)，研究解決重大難點(diǎn)問題；街道層面，整合轄區(qū)企事業(yè)單位資源，推動(dòng)組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、信息聯(lián)享、事務(wù)聯(lián)議、活動(dòng)聯(lián)辦；社區(qū)層面，成立“紅色管家”隊(duì)伍40個(gè)，引導(dǎo)1萬余名在職黨員、居民代表、志愿服務(wù)者等多方力量參與小區(qū)治理；小區(qū)層面，探索推行小區(qū)長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)“三長(zhǎng)共治”模式，吸納1300余名在職黨員、轄區(qū)居民黨員擔(dān)任“三長(zhǎng)”，全力推動(dòng)“小事不出樓棟、大事不出小區(qū)”。

完善運(yùn)行機(jī)制。建立“紅色物業(yè)黨建矩陣”，由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，21個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任輪值副組長(zhǎng)，推動(dòng)部門（單位）從“被動(dòng)工作”到“主動(dòng)作為”。建立健全“需求、服務(wù)、問題”3項(xiàng)清單，完善“組織共建、要事共商、服務(wù)共抓、資源共享”4項(xiàng)機(jī)制，依托深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建、召開全省文旅大會(huì)等工作，推動(dòng)街道社區(qū)和108個(gè)市級(jí)部門（單位）開展“契約化”共建，有效實(shí)現(xiàn)人員共用、資源共享、問題共處、結(jié)果共評(píng)的治理新路徑。

擴(kuò)大服務(wù)半徑。在南街社區(qū)、內(nèi)東街社區(qū)、書院街社區(qū)3個(gè)社區(qū)深入開展“五社聯(lián)動(dòng)”工作，創(chuàng)新建立“睦鄰服務(wù)中心”平臺(tái)，引導(dǎo)熱心公益、有專業(yè)技能的居民、商戶、志愿者，組建健康衛(wèi)生、未成年關(guān)愛、家政陪護(hù)、管網(wǎng)疏通、家電維修5支專業(yè)服務(wù)隊(duì)；探索引導(dǎo)3家公益組織入駐社區(qū)“日間照料中心”，為空巢和孤寡老人提供用餐送餐、棋牌娛樂、健康咨詢等服務(wù)。通過居民點(diǎn)單、社區(qū)派單、社會(huì)組織接單、群眾評(píng)單的“四單”模式，為社區(qū)居民提供技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、居家養(yǎng)老、生活?yuàn)蕵返榷嘣?wù)，累計(jì)解決居民群眾急難愁盼事項(xiàng)近1200余件。

“獨(dú)唱”變“合奏”，唱響為民服務(wù)“好聲音”

注入“紅色基因”。發(fā)揮牽頭抓總作用，成立物業(yè)行業(yè)綜合黨委，通過單獨(dú)組建、物業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)建、派駐黨建指導(dǎo)員等多種形式，組建成立10個(gè)物業(yè)企業(yè)黨組織，指導(dǎo)創(chuàng)建“閬苑之家·紅色物業(yè)”黨建品牌，切實(shí)筑牢紅色堡壘。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，將138名物業(yè)企業(yè)黨員納入社區(qū)黨組織進(jìn)行統(tǒng)一管理，推動(dòng)黨建引領(lǐng)和小區(qū)治理同頻共振，著力打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一百米”。

集結(jié)“紅色力量”。按照有能力、有威望、有公心、有熱情的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，列出書記人選正負(fù)“兩張清單”，選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書記，堅(jiān)持小區(qū)黨支部委員與業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人“雙向培養(yǎng)、交叉任職”，實(shí)現(xiàn)人力、物力的有效融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。號(hào)召全市在職黨員與居住小區(qū)簽訂“履職承諾書”，大力開展“三亮三服務(wù)”行動(dòng)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)物業(yè)監(jiān)督、裝修改造、安全保衛(wèi)等4大類30余項(xiàng)小區(qū)居民需求清單。

發(fā)揮“紅色引領(lǐng)”。根據(jù)商住小區(qū)、老舊小區(qū)、還房小區(qū)等不同特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等“星級(jí)物業(yè)企業(yè)”4項(xiàng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)；合理劃分政策宣講、環(huán)境治理、安全監(jiān)督、綜合服務(wù)等5類崗位，號(hào)召在職黨員回小區(qū)帶頭履行政策法規(guī)宣講員、社區(qū)發(fā)展參謀員、文明創(chuàng)建示范員等“六大員”職責(zé)，有效發(fā)揮“一人帶一家、一戶帶一片”的示范效應(yīng)。

“自建”變“共建”，織密基層治理“經(jīng)緯網(wǎng)”

建立“管家”體系。構(gòu)建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織架構(gòu)，在全市各小區(qū)成立249個(gè)基層黨支部，將在職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員全部納入管理，引導(dǎo)黨員在小區(qū)治理中亮身份、做表率，健全小區(qū)議事規(guī)則和聯(lián)席會(huì)議制度，持續(xù)加強(qiáng)居民委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)黨組織、業(yè)委會(huì)（自管委）建設(shè)，激活小區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)力，打通城市基層治理“神經(jīng)末梢”。

健全“管家”機(jī)制。按照“制定方案、發(fā)布公告、組織協(xié)商、結(jié)果運(yùn)用、反饋公示”的“五步議事法”，由社區(qū)黨委牽頭，每月分片召集小區(qū)黨支部、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)（自管委）和黨員、居民代表等“社區(qū)管家”集中議事，依托居民說事會(huì)、樓棟板凳會(huì)等平臺(tái)，妥善解決基礎(chǔ)設(shè)施、便民服務(wù)、安全管理、物業(yè)服務(wù)等涉及居民切身利益的“關(guān)鍵小事”500余件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

凝聚“管家”合力。全方位加強(qiáng)全科網(wǎng)格服務(wù)管理，優(yōu)化設(shè)置民情走訪、政策宣傳、平安建設(shè)等4類功能性“紅色網(wǎng)格”，整合駐地單位、“雙報(bào)到”黨員、社區(qū)干部等“社區(qū)管家”力量，在40個(gè)城市社區(qū)設(shè)置專職網(wǎng)格員（長(zhǎng)）283名，確保“網(wǎng)中有格、格中有人、人負(fù)其責(zé)”，實(shí)現(xiàn)組織“全覆蓋”、管理“精細(xì)化”、服務(wù)“全方位”。（陳治名、李昌躍）