成都市第十四次黨代會提出，全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，要在城市治理現(xiàn)代化上率先突破，增強公園城市治理效能，繪就經(jīng)濟高質(zhì)高效、動能充盈充沛、人民宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)共富共美、社會和順和諧的公園城市圖景。

錦江區(qū)是成都市中心城區(qū)，面積62.12平方公里，常住人口90萬人，是全國“五育并舉”人才培養(yǎng)實驗示范區(qū)、“全國健康促進(jìn)區(qū)”、“國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地”和成都公共服務(wù)供給相對優(yōu)質(zhì)的中心城區(qū)。但隨著人口持續(xù)增加和經(jīng)濟水平提升，公共服務(wù)梯度供給不足、空間配置不均、發(fā)展能力不足等問題顯現(xiàn)。對此，錦江區(qū)聚焦全齡階段人群需求，加強不同年齡階段的人口需求行為研判，發(fā)揮基層黨建在基層治理中的引領(lǐng)作用，以不斷滿足“一老一小”、青年人才、特殊群體等全齡群體多元化、多層次需求為導(dǎo)向，以市民認(rèn)同構(gòu)筑幸福美好生活新格局、以未來視角探索智慧治理新路徑、以多元參與凝聚社區(qū)發(fā)展治理新合力，著力在優(yōu)化社區(qū)形態(tài)、提升生活品質(zhì)、激發(fā)社區(qū)活力、增強治理效能等方面進(jìn)行實踐探索，初步走出了一條符合超大城市中心城區(qū)特點規(guī)律的發(fā)展治理之路，聚力探索形成在全市、全省、全國具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的全齡友好公園社區(qū)錦江模式，建設(shè)“推門就是美好生活”的幸福家園。

錦江區(qū)圍繞功能友好，聚焦“三項突出”，培育宜居宜業(yè)的公園社區(qū)。

突出精準(zhǔn)供給。以“分類供給、精準(zhǔn)匹配、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民”為導(dǎo)向，探索形成全國首個“社區(qū)級幸福美好生活指標(biāo)體系”，構(gòu)建11項一級指標(biāo)、29項二級指標(biāo)、196項三級指標(biāo)，形成可量化、可感知、可分析的幸福美好生活指標(biāo)評價體系。聚焦精細(xì)化精準(zhǔn)化服務(wù)供給和居民客觀真實需求匹配，通過客觀性數(shù)據(jù)統(tǒng)計和調(diào)查分析，將居民對社區(qū)的認(rèn)同感和美好生活的感受度通過指標(biāo)指數(shù)進(jìn)行評估，并以此動態(tài)調(diào)整社區(qū)工作重點，不斷提升社區(qū)居民的滿意度和幸福感。

突出智慧賦能。依托智慧蓉城搭建區(qū)級智慧應(yīng)用平臺，全面推行“三融合、四統(tǒng)一、一平臺”網(wǎng)格化智慧治理體系，做優(yōu)智慧社區(qū)綜合信息平臺，在建設(shè)“五聯(lián)智慧錦江體系”基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建“6+8+N”智慧錦江應(yīng)用場景體系。理順“街道呼叫、中樞派單、部門應(yīng)答”工作流程，整合城管、交通等領(lǐng)域業(yè)務(wù)和人員力量，做實社區(qū)“微網(wǎng)實格”治理體系，實現(xiàn)線上智慧化實時調(diào)度+線下網(wǎng)格化精準(zhǔn)處置，不斷提升社區(qū)智慧治理能力。

突出運營管理。創(chuàng)新探索實施“社區(qū)+商業(yè)”的綜合體可持續(xù)運營機制，健全社區(qū)社會企業(yè)培育發(fā)展政策和“準(zhǔn)入+監(jiān)督+激勵+退出”全周期全鏈條管理機制，建立全市首個“社區(qū)商業(yè)孵化基地”，引導(dǎo)社會組織、社會企業(yè)等主體以商業(yè)化邏輯優(yōu)化服務(wù)供給，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和民生效益的有機統(tǒng)一。

錦江區(qū)圍繞參與友好，聚焦“三個主要”，塑造近悅遠(yuǎn)來的公園社區(qū)。

以社區(qū)綜合體打造為主要陣地。推動場景、產(chǎn)業(yè)、文化等資源要素的融合重塑，通過“社區(qū)商業(yè)化集市、社區(qū)特殊節(jié)日”等方式，激活公共空間作為社會交往媒介的屬性。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)喜樹路社區(qū)1.8萬平方米的“喜樂薈”社區(qū)綜合體，集成打造衛(wèi)生服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、紅色閱讀空間等“5中心7空間”，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，積極搭建社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實施無障礙場景社區(qū)營建行動，為居民提供58項全時全新全齡服務(wù)，讓社區(qū)居民樂享新生活。

以社區(qū)街區(qū)游線塑造為主要脈絡(luò)。策劃打造“潮購、潮游、潮玩、潮享”4條跨社區(qū)精品游線，帶動相鄰45條子街巷服務(wù)提升，打造錦華館街、天廊廣場等11個特色街區(qū)，推動梨花街“七寶市”、聯(lián)升巷“錦市”、春熙路“燈市”等12條主題特色街巷打造，有機串聯(lián)起社區(qū)中的公共空間、小區(qū)院落和生活消費場景，營造漫步式、社交化的空間形態(tài)，實現(xiàn)交通圈、商業(yè)圈、生活圈“多圈合一”，吸引更多全齡段居民“愿意來、留得住、還想來”。

以社區(qū)自組織激活為主要動力。推動居民自治可持續(xù)，開展“結(jié)對互助”等行動，激發(fā)居民間互助互濟和社區(qū)共建的內(nèi)生動能。推廣民提議、民商議、民決議、同行動“三民一同”等老舊院落改造治理方法和農(nóng)集區(qū)“同馨共治”等治理模式，讓小區(qū)院落更加和諧溫馨。持續(xù)擦亮“春熙孃孃”“和善孃孃”志愿服務(wù)、物流行業(yè)“小牛哥”民情速遞等品牌，通過“時間銀行”、積分兌換等方式，拓展延伸全齡段、全時段無邊界服務(wù)，賦能全齡友好社區(qū)的打造。

錦江區(qū)圍繞生態(tài)友好，聚焦“三重協(xié)同”，建設(shè)全域共享的公園社區(qū)。

形成“政府引導(dǎo)、公眾參與、社會協(xié)同”的多主體協(xié)同。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織核心功能，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)物業(yè)公司、商家、社會企業(yè)等參與，通過政企合作方式運營“幸福食堂”“鹽道學(xué)堂”等特色空間，打造集便民就餐、社校交流和共享互助等為一體的“春熙·幸福里”項目。探索“商居聯(lián)動”綠色街巷服務(wù)新模式，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)內(nèi)容納入街巷公約、院規(guī)民約等自治章程。

實現(xiàn)綠色環(huán)境無縫銜接的多空間協(xié)同。實施“金角銀邊”場景營造，打造“天府之村·成都小院”等社區(qū)美空間22個、最美社區(qū)花園32個、鄰里美好生活館等社區(qū)微更新點位60個，新增“上班的路、回家的路”135條，進(jìn)一步暢通社區(qū)與社區(qū)、社區(qū)與城市之間的“微循環(huán)”，“進(jìn)可都市退可田園”的生態(tài)格局初步呈現(xiàn)；創(chuàng)新打造“第三大街”社區(qū)美術(shù)館，組建全國首個真正意義上的社區(qū)音樂廳“伽地社區(qū)音樂廳”，實現(xiàn)從城市老片區(qū)到社區(qū)美空間的蝶變。

發(fā)展“生態(tài)+”“+生態(tài)”的多領(lǐng)域協(xié)同。錨固綠色發(fā)展本底，實現(xiàn)“公園社區(qū)”向“生命共體”升級的“生態(tài)友好”，通過打造符合欣賞需求和情感寄托的社區(qū)景觀，設(shè)計符合居民健康生活要求的綠地空間，社區(qū)生態(tài)空間中各景觀要素的配置進(jìn)一步優(yōu)化，活水公園成為全市首個“無蚊公園”。布局高品質(zhì)綠色空間體系，持續(xù)推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，三圣花鄉(xiāng)提檔升級，“公園+鄉(xiāng)村”生態(tài)價值轉(zhuǎn)換新路徑案例獲評全國鄉(xiāng)村振興示范案例。

近年來，錦江區(qū)創(chuàng)新探索全齡友好公園社區(qū)建設(shè)新路徑，切實在建設(shè)品質(zhì)化現(xiàn)代社區(qū)、推行綠色低碳生活方式、打造宜居生活環(huán)境等方面提供了具有示范性、引領(lǐng)性、可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗和制度成果，相關(guān)示范點位獲評“全國社區(qū)綜合服務(wù)中心創(chuàng)新示范工程”，并作為全國社區(qū)商業(yè)發(fā)展大會、省市“我為群眾辦實事”等的調(diào)研點位。此外，錦江區(qū)還獲得“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)”“全國文化先進(jìn)區(qū)”等榮譽。

錦江區(qū)的社區(qū)生活品質(zhì)有力提升。突出高品質(zhì)和多元體驗，營造社區(qū)生活、服務(wù)、消費場景。通過實施社區(qū)微更新，活化利用社區(qū)“金角銀邊”，打造社區(qū)綜合體、精品社區(qū)游線，社區(qū)空間品質(zhì)得以提升；通過因地制宜營造一批特色鮮明的主題社區(qū)、特色街巷，培育了新的社區(qū)生活、消費場景，社區(qū)場景更加多樣。“生態(tài)+”“+生態(tài)”協(xié)同發(fā)展，有效提升社區(qū)生態(tài)“含金量”，社區(qū)生活更加健康、友好、綠色。

錦江區(qū)的社區(qū)發(fā)展能力持續(xù)增強。社區(qū)黨組織核心功能充分發(fā)揮，吸引社會企業(yè)參與社區(qū)特色空間打造，社區(qū)發(fā)展“政府引導(dǎo)+市場參與”運營機制進(jìn)一步健全；市場主體深度參與社區(qū)建設(shè)，探索“社區(qū)+商業(yè)”綜合體運營機制，加快構(gòu)建起“基礎(chǔ)便民型+品質(zhì)提升型”社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)體系，實現(xiàn)從政府“輸血”到自我“造血”轉(zhuǎn)變。

錦江區(qū)的社區(qū)治理機制不斷完善。通過由社會主體承接部分社區(qū)空間建設(shè)運營，形成“政府引導(dǎo)、公眾參與、社會協(xié)同”多主體協(xié)同治理格局，多元主體參與基層治理制度渠道持續(xù)暢通、效果持續(xù)彰顯。各類志愿服務(wù)品牌精準(zhǔn)對接群眾需求、提高服務(wù)品質(zhì)，成為參與社區(qū)治理重要社會力量，充分體現(xiàn)社區(qū)自組織活力，形成共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

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