人民網(wǎng)北京3月10日電 （記者 李平）在2023年全國兩會召開期間，全國人大代表、中國人民銀行成都分行行長嚴寶玉接受了人民網(wǎng)記者專訪。

全國人大代表、中國人民銀行成都分行行長嚴寶玉。受訪者供圖

人民網(wǎng)記者：您好！感謝您接受人民網(wǎng)專訪。支持中小微企業(yè)發(fā)展，是黨的二十大報告提出的明確要求。從中央到地方，陸續(xù)出臺了一系列金融支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策，這些政策落地實施效果如何，企業(yè)是否有獲得感？

嚴寶玉代表：中小微市場主體數(shù)量占比高、就業(yè)帶動能力強、經(jīng)濟貢獻大，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。一段時間以來，特別是受疫情、原材料價格明顯上漲、市場需求不足等內外部沖擊影響，中小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展遇到一些困難。人民銀行堅決貫徹落實黨中央國務院部署，扎實推動金融助企紓困一攬子政策落地，包括創(chuàng)設普惠小微貸款支持工具、多次實施貸款延期還本付息政策、推動金融機構建立“敢貸愿貸能貸會貸”長效機制等，金融機構積極響應政策、不斷下沉服務重心，各級地方政府持續(xù)完善金融服務配套設施，形成了共同推動普惠小微融資紓困的良好局面，企業(yè)融資獲得感明顯增強。

一是融資可得性提升。經(jīng)過各方共同努力，中小微企業(yè)融資總量有了顯著增長。2023年1月末，四川中小微企業(yè)貸款余額4.3萬億元，同比增長21.7%。普惠小微貸款余額9834.1億元，較2017年末增長了2.9倍，增速連續(xù)33個月超過20%。

二是融資普惠性提升。金融機構通過強化科技手段運用，提升客戶獲取能力、風險識別能力和風險管控水平，越來越多的市場主體獲得貸款支持，普惠金融服務覆蓋面進一步擴大，企業(yè)融資便利度明顯提高。2023年1月末，四川有經(jīng)營性貸款余額的中小微企業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)主戶數(shù)123.1萬戶，同比增長33%。普惠小微信用貸款余額同比增長53%，在普惠小微貸款中的占比達25.8%。

三是融資成本明顯下降。2023年1月，四川普惠小微貸款加權平均利率4.61%，同比下降0.51個百分點，處于歷史低位。2022年，推動銀行機構和支付機構降低小微企業(yè)和個體工商戶銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費等14.3億元。人民銀行成都分行2022年四季度四川省企業(yè)家問卷調查顯示，企業(yè)總體融資感受、銀行貸款獲得感受指數(shù)分別達52.1%、51.6%，均創(chuàng)歷史新高。

人民網(wǎng)記者：“融資難”“融資貴”是中小微企業(yè)面臨的“老問題”，您認為破解這一問題的關鍵在哪兒？我們應該為中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造怎樣的金融環(huán)境？

嚴寶玉代表：要解決這一問題，我認為需要從金融供給端、融資中間環(huán)節(jié)、企業(yè)需求端三方面對癥下藥，逐一破解融資全流程的痛點、堵點。

一是從金融供給端持續(xù)發(fā)力，進一步提升中小微企業(yè)金融服務能力。隨著金融科技手段的深入運用，小微金融服務呈現(xiàn)出明顯的數(shù)字化轉型趨勢，但也面臨著貸款獲客平臺打造難、風控模型不靈活、金融產(chǎn)品同質化、中小銀行推廣難等障礙。一方面，要鼓勵金融機構加快數(shù)字化轉型，利用科技手段優(yōu)化授信審批模式，提升貸款風險識別與管理能力，進一步增強小微金融的普惠性。同時，也要鼓勵引導金融機構結合自身經(jīng)營定位和優(yōu)勢，形成傳統(tǒng)信貸和數(shù)字化信貸模式互為補充的局面，例如地方法人銀行仍要發(fā)揮好地緣人緣優(yōu)勢，開展定制化金融產(chǎn)品與服務模式創(chuàng)新，更好滿足本地客戶個性化需求。另一方面，要繼續(xù)運用好多種政策支持工具和激勵措施，引導金融機構進一步完善內部政策安排，實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展從政策推動到內生驅動的轉變。

二是從融資中間環(huán)節(jié)減負助力，進一步推動第三方中介服務收費標準規(guī)范合理。目前，銀行機構的信貸不合理收費項目已得到持續(xù)清理，但第三方中介服務收費仍有待進一步規(guī)范。建議相關行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進與融資相關中介機構服務收費的規(guī)范化，清理規(guī)范貸款中介服務環(huán)節(jié)收費，加強對第三方助貸機構的管理，降低第三方合作機構收費標準。同時，進一步規(guī)范商業(yè)銀行“以貸轉存”“存貸掛鉤”“捆綁銷售”等變相提高利率行為。

三是從企業(yè)需求端輔助加力，進一步引導實現(xiàn)市場化低成本融資。小微企業(yè)普遍存在內部管理薄弱、財務制度不健全等問題，影響了信用資質，未能獲得優(yōu)惠的信貸資源。同時，也有企業(yè)因為對信貸產(chǎn)品的期限、利率等認識不全面，資金規(guī)劃不足，導致過度負債增加了經(jīng)營風險。因此，要持續(xù)加大金融政策的宣傳和金融知識的普及，引導銀行機構積極為企業(yè)“送產(chǎn)品、送政策、送服務”，與小微企業(yè)建立融資顧問制度，幫助規(guī)范財務報表、提升信用意識和信貸承載能力。

人民網(wǎng)記者：提振中小微企業(yè)和廣大個體工商戶的發(fā)展信心，還需在哪些方面加力增效？作為新當選的全國人大代表，您有哪些履職感受？

嚴寶玉代表：黨的二十大明確提出“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”，把多方面的政策舉措抓好落實，將有效提振中小微企業(yè)和廣大個體工商戶的發(fā)展信心。

一是大力營造公平競爭市場環(huán)境。完善高質量的公平競爭機制，破除市場準入壁壘，合理引導中小微企業(yè)公平參與競爭，充分激發(fā)市場主體的生機活力。

二是保持政策的相對穩(wěn)定。對于規(guī)范引導企業(yè)長期健康發(fā)展的政策，要避免調整過快和“一刀切”影響企業(yè)正常經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預期。

三是持續(xù)提升科技賦能服務。鼓勵民營和小微企業(yè)完善治理結構，進行數(shù)字化轉型和技術改造。打破部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，建立完善小微企業(yè)服務平臺，形成廣泛覆蓋市場主體、可供查詢的信用信息，緩解銀企信息不對稱問題。

作為新當選的人大代表，我深感使命光榮、責任重大。我將充分發(fā)揮人大代表的作用，聚焦黨中央國務院有關金融工作的決策部署，深入開展調查研究，了解政策落地的難點、堵點，提出針對性的建議；堅持踐行“金融為民”初心，以務實的態(tài)度，用心用情為人民群眾發(fā)聲，發(fā)揮好履職作用，不斷增強人民群眾金融服務的獲得感；堅持金融服務實體經(jīng)濟的宗旨，推動工作不斷完善，引導金融資源更好地支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，努力為經(jīng)濟高質量發(fā)展保駕護航。

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