渝府辦發(fā)〔2022〕82號(hào)

重慶市各區(qū)縣（自治縣）、四川省各市（州）人民政府，重慶市政府和四川省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心實(shí)施方案》已經(jīng)重慶市政府和四川省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳?????四川省人民政府辦公廳

2022年7月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決策部署，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為全國(guó)交通四極之一的定位，圍繞“開(kāi)放引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同、內(nèi)提質(zhì)效、外保安暢”目標(biāo)要求，共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)際性綜合交通樞紐集群，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

二、主要目標(biāo)

按照“緊扣國(guó)家戰(zhàn)略、彰顯上游特色、示范引領(lǐng)帶動(dòng)”的總體思路，加快建設(shè)以長(zhǎng)江干線為主通道、重要支流為骨架的航道網(wǎng)絡(luò)，打造分工協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的港口集群，形成以重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心為核心，以瀘州港、宜賓港等為骨干，其他港口共同發(fā)展的總體格局，構(gòu)建要素集聚、功能完善的港航服務(wù)體系。到2025年，基本建成航運(yùn)產(chǎn)業(yè)要素聚集、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)繁榮規(guī)范、具有國(guó)際和區(qū)域航運(yùn)資源配置能力的長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，成為“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐。

（一）內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施先進(jìn)完善。強(qiáng)化水運(yùn)在雙循環(huán)新發(fā)展格局中聯(lián)通內(nèi)外的紐帶作用，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，改善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈三級(jí)及以上航道700公里，實(shí)現(xiàn)5000噸級(jí)單船可常年滿載上行通達(dá)重慶中心城區(qū)，港口貨物吞吐能力達(dá)到3.2億噸，船舶運(yùn)力規(guī)模達(dá)到1100萬(wàn)載重噸。

（二）航運(yùn)組織能力顯著增強(qiáng)。貨運(yùn)組織先進(jìn)高效，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐能力更強(qiáng)。到2025年，力爭(zhēng)川渝間水水中轉(zhuǎn)航線達(dá)到5條以上，川渝間集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)總量突破20萬(wàn)標(biāo)箱；重慶寸灘國(guó)際郵輪母港工程基本建成，水上旅游客運(yùn)成為發(fā)展新亮點(diǎn)。

（三）航運(yùn)服務(wù)能級(jí)大幅提升。航運(yùn)更好支撐區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，航運(yùn)交易、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等服務(wù)要素加快集聚，口岸綜合效率進(jìn)一步提升，航運(yùn)制度和政策創(chuàng)新加快，航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)主體更加壯大活躍，服務(wù)能級(jí)進(jìn)一步提升。

（四）智慧綠色發(fā)展先行示范。5G、區(qū)塊鏈、人工智能、北斗導(dǎo)航等技術(shù)在航運(yùn)中進(jìn)一步推廣應(yīng)用，智慧港口、智慧航道試點(diǎn)建設(shè)取得明顯成效，綠色港口、綠色航運(yùn)、綠色船舶、綠色運(yùn)輸組織等方面指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈長(zhǎng)江干線過(guò)閘船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強(qiáng)現(xiàn)代航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1．完善對(duì)外通道體系。暢通國(guó)內(nèi)綜合運(yùn)輸大廊道，加快成渝中線、成達(dá)萬(wàn)、渝昆、渝湘高鐵重慶至黔江段等高鐵建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)渝西、渝宜、渝貴等高鐵，釋放達(dá)成、達(dá)萬(wàn)、襄渝、渝懷等干線普速鐵路貨運(yùn)能力，推進(jìn)廣涪柳、安張等鐵路項(xiàng)目規(guī)劃研究，積極開(kāi)展廣巴達(dá)萬(wàn)（利）鐵路擴(kuò)能改造、成渝鐵路成都至隆昌段擴(kuò)能改造等一批普速鐵路項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)渝武高速公路擴(kuò)能和重慶經(jīng)敘永至筠連、江津經(jīng)瀘州至宜賓、宜賓至攀枝花等國(guó)家重點(diǎn)高速公路項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)成自瀘擴(kuò)容、內(nèi)江至南溪等高速公路，延伸重點(diǎn)港口腹地，拓展航運(yùn)輻射范圍。〔責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市交通局、有關(guān)區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）政府；四川省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、有關(guān)市州政府〕

2．提升航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。完成朝天門至涪陵段航道整治，推進(jìn)長(zhǎng)江干線宜賓至重慶段等航道整治前期工作，提升長(zhǎng)江上游航道整體通航能力；加快推進(jìn)嘉陵江航道梯級(jí)渠化工程項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)嘉陵江通航建筑物聯(lián)合調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)全線梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度；加快推進(jìn)烏江白馬航電樞紐工程等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升烏江通航能力；加快推進(jìn)渠江、涪江、岷江、金沙江航道建設(shè)，積極推進(jìn)小江航道能力提升、三峽庫(kù)區(qū)重要支流航道泥沙累積性淤積整治疏浚等研究論證。加快萬(wàn)州新田港二期、廣元港張家壩、瀘州港石龍巖等碼頭建設(shè)，提升果園港、龍頭港、珞璜港、宜賓港、瀘州港等港口功能，打造以港口為核心的國(guó)家物流樞紐集群。開(kāi)展港口碼頭靠泊能力評(píng)估，強(qiáng)化船舶靠泊安全保障。（責(zé)任單位：重慶市交通局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局；四川省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）

3．完善港口集疏運(yùn)體系。以港口為樞紐節(jié)點(diǎn)，打通多式聯(lián)運(yùn)“最后一公里”，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)。重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)州新田港、涪陵龍頭港、江津珞璜港、宜賓志城港、江陽(yáng)區(qū)江北重裝碼頭等進(jìn)港鐵路專用線，渝北洛磧港、忠縣新生港等集疏運(yùn)通道以及成都經(jīng)達(dá)州至萬(wàn)州港鐵水聯(lián)運(yùn)新通道建設(shè)。（責(zé)任單位：重慶市有關(guān)區(qū)縣政府；四川省有關(guān)市州政府）

4．推進(jìn)港口碼頭結(jié)構(gòu)優(yōu)化。探索岸線有償使用機(jī)制，加快淘汰一批老舊散小低效碼頭，集約節(jié)約利用岸線資源。新建港口碼頭必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證，對(duì)確有必要新建的港口，依法依規(guī)建設(shè)。以重慶涪陵等區(qū)縣為試點(diǎn)，探索推進(jìn)港口碼頭資源優(yōu)化整合。（責(zé)任單位：重慶市交通局、市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、有關(guān)區(qū)縣政府；四川省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省政府口岸物流辦、有關(guān)市州政府）

（二）打造現(xiàn)代航運(yùn)物流體系。

5．促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。引導(dǎo)適水產(chǎn)業(yè)臨港布局、集聚發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化提升果園港、龍頭港、新田港、珞璜港、蘭家沱、新生港、宜賓港、瀘州港等港口及臨港物流園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)港口向“港口+現(xiàn)代物流”升級(jí)，推動(dòng)影響城市功能發(fā)揮的港口退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持圍繞國(guó)家物流樞紐承載城市、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)，積極推進(jìn)成都、雅安、眉山、自貢、達(dá)州等無(wú)水港體系布局建設(shè)，拓展航運(yùn)服務(wù)腹地。（責(zé)任單位：重慶市有關(guān)區(qū)縣政府、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市交通局、市政府口岸物流辦；四川省有關(guān)市州政府、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦）

6．培育壯大現(xiàn)代化市場(chǎng)主體。積極推進(jìn)長(zhǎng)江干線重要港口協(xié)同運(yùn)營(yíng)，研究港口碼頭所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，推進(jìn)大型公用港口統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)川渝港口企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加快港口資源整合利用。引導(dǎo)探索航運(yùn)企業(yè)兼并重組，提升航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，引進(jìn)一批具有全球貨源組織和配置能力的綜合物流企業(yè)，培育打造一批具有全球貨源組織和配置能力的川渝合作或本土綜合物流企業(yè)。（責(zé)任單位：重慶市國(guó)資委、市交通局、市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、兩江新區(qū)管委會(huì)；四川省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省政府口岸物流辦）

7．優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，實(shí)施長(zhǎng)江黃金水道挖潛增效工程，大力發(fā)展成渝地區(qū)區(qū)間航運(yùn)，優(yōu)化干支直達(dá)航線，推動(dòng)“小轉(zhuǎn)大”“散改集”，推動(dòng)瀘州港、宜賓港至重慶“水水中轉(zhuǎn)”班輪常態(tài)化運(yùn)行，穩(wěn)定開(kāi)行并加密四川廣元港、南充港、廣安港至重慶果園港的貨運(yùn)水上穿梭巴士。探索推進(jìn)嘉陵江流域船型標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)大宗貨物公轉(zhuǎn)水，助推長(zhǎng)江上游地區(qū)航運(yùn)降本增效。加強(qiáng)區(qū)域水路運(yùn)輸市場(chǎng)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌市場(chǎng)規(guī)則和優(yōu)惠政策，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)。推進(jìn)國(guó)際大循環(huán)，暢通江海直達(dá)航線，共同開(kāi)行運(yùn)營(yíng)“川渝外貿(mào)快班”，強(qiáng)化川渝通關(guān)一體化，實(shí)現(xiàn)川渝外貿(mào)進(jìn)出口貨物港口自由轉(zhuǎn)關(guān)。（責(zé)任單位：重慶市交通局、市政府口岸物流辦、港務(wù)物流集團(tuán)、重慶高速集團(tuán)；四川省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦、四川省港航投資集團(tuán)公司）

（三）建立現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。

8．建設(shè)航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以重慶航運(yùn)交易所和瀘州航運(yùn)貿(mào)易中心為平臺(tái)，打造航運(yùn)服務(wù)中心，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)要素集聚高地。（責(zé)任單位：重慶市交通局、市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、重慶航運(yùn)交易所；四川省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、四川省港航投資集團(tuán)公司）

9．提升航運(yùn)信息服務(wù)能力。依托重慶航運(yùn)交易所，建設(shè)航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化航運(yùn)信息咨詢功能，定期編制發(fā)布內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展報(bào)告，編制發(fā)布我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)，打造“長(zhǎng)江上游航運(yùn)指數(shù)”品牌，擴(kuò)大其在全國(guó)的影響力。籌建長(zhǎng)江上游智慧航運(yùn)調(diào)度服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，助推川渝地區(qū)航運(yùn)信息服務(wù)提質(zhì)。聯(lián)合川渝兩地港航企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等，共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)發(fā)展智庫(kù)，共建共享內(nèi)河船員基礎(chǔ)信息庫(kù)，促進(jìn)航運(yùn)人才誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：重慶市交通局、市政府口岸物流辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、重慶航運(yùn)交易所；四川省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦）

（四）提升航運(yùn)對(duì)外開(kāi)放功能。

10．構(gòu)建全方位口岸開(kāi)放體系。加快在果園港、萬(wàn)州新田港、瀘州—宜賓港等樞紐港布局國(guó)家開(kāi)放口岸，拓展口岸綜合服務(wù)功能，配套布局保稅港功能。積極爭(zhēng)取將中歐班列（成渝）、西部陸海新通道班列始發(fā)點(diǎn)拓展到果園港、新田港、龍頭港、珞璜港、瀘州港，打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的示范工程。（責(zé)任單位：重慶市政府口岸物流辦、市交通局、港務(wù)物流集團(tuán)、重慶高速集團(tuán)、有關(guān)區(qū)縣政府；四川省政府口岸物流辦、省交通運(yùn)輸廳、四川省港航投資集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)公司、有關(guān)市州政府）

11．優(yōu)化水運(yùn)口岸營(yíng)商環(huán)境。完善中歐班列（成渝）、西部陸海新通道沿線區(qū)域與西部地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的通關(guān)合作機(jī)制，強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)通關(guān)協(xié)作。共同優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)證件流轉(zhuǎn)方式，加強(qiáng)口岸收費(fèi)管理，聯(lián)合公布口岸作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)口岸通關(guān)和物流模式改革，全面落實(shí)“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”改革，推行“船邊直提”“抵港直裝”“離港確認(rèn)”等模式。探索開(kāi)展成渝國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作，鞏固提升“7×24小時(shí)”口岸通關(guān)服務(wù)保障水平。（責(zé)任單位：重慶市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、市交通局；四川省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳）

（五）打造綠色智慧航運(yùn)體系。

12．推動(dòng)綠色航運(yùn)建設(shè)。推動(dòng)果園港等建設(shè)綠色生態(tài)示范港口，在航道整治中推廣運(yùn)用環(huán)保工藝，實(shí)施涪江、阿蓬江、沱江雁江區(qū)段等生態(tài)旅游航道建設(shè)，打造航旅融合的水上航線風(fēng)景連廊。持續(xù)推進(jìn)港口船舶岸電設(shè)施、港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施、LNG等清潔能源船岸加注體系、水上綠色綜合服務(wù)區(qū)布局優(yōu)化與建設(shè)，加大清潔能源動(dòng)力船舶政策支持力度，以嘉陵江為試點(diǎn)建立新能源船舶示范航道，推廣應(yīng)用電動(dòng)船舶。開(kāi)展內(nèi)河船舶大氣污染物監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：重慶市交通局、港務(wù)物流集團(tuán)、有關(guān)區(qū)縣政府；四川省交通運(yùn)輸廳、四川省港航投資集團(tuán)公司、有關(guān)市州政府）

13．推進(jìn)水運(yùn)新基建應(yīng)用。推動(dòng)5G、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合發(fā)展，推進(jìn)水運(yùn)新基建。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)涪江智能美麗航道交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工程，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)并推廣運(yùn)用。推廣自動(dòng)化碼頭技術(shù)，推行無(wú)紙化作業(yè)，共同推動(dòng)建設(shè)宜賓港、瀘州港、果園港、萬(wàn)州新田港等智慧港口。建設(shè)港口智能物流信息平臺(tái)，推動(dòng)物流信息互聯(lián)互通。共建長(zhǎng)江上游智慧航運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，推行重點(diǎn)水域水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票，以及旅客實(shí)名制登船，為群眾出游提供更加便捷安全的服務(wù)。（責(zé)任單位：重慶市交通局、市政府口岸物流辦、港務(wù)物流集團(tuán)、重慶高速集團(tuán)；四川省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦、四川省港航投資集團(tuán)公司）

（六）深化區(qū)域合作。

14．深化川渝合作，共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)樞紐。加強(qiáng)港口分工協(xié)作，以川渝合資合作共建萬(wàn)州新田港二期工程為契機(jī)，組建長(zhǎng)江上游港口聯(lián)盟，推進(jìn)川渝港口企業(yè)交叉持股，提升區(qū)域港口碼頭管理運(yùn)營(yíng)一體化水平。將重慶果園港、萬(wàn)州新田港打造成為川渝地區(qū)水水中轉(zhuǎn)和集拼樞紐。將涪陵龍頭港打造成為貴州方向貨物水水中轉(zhuǎn)和集拼樞紐。將江津珞璜港打造為川南、黔北、渝西水路運(yùn)輸物資集散基地。（責(zé)任單位：重慶市交通局、市政府口岸物流辦、港務(wù)物流集團(tuán)、重慶高速集團(tuán)、有關(guān)區(qū)縣政府；四川省交通運(yùn)輸廳、四川省港航投資集團(tuán)公司、有關(guān)市州政府）

15．加強(qiáng)與上海國(guó)際航運(yùn)中心合作。聯(lián)合研發(fā)、積極推廣江海直達(dá)船型，探索開(kāi)辟江海直達(dá)航線，共同提高外貿(mào)集裝箱直達(dá)快線頻率。爭(zhēng)取海關(guān)總署、上海港支持，將外貿(mào)集裝箱直達(dá)快線模式、離港確認(rèn)模式等措施推廣到經(jīng)重慶轉(zhuǎn)運(yùn)的云貴川貨源。（責(zé)任單位：重慶市交通局、市政府口岸物流辦；四川省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦）

16．加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線、沿海、沿邊物流樞紐合作。依托中歐班列（成渝）、西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，共同構(gòu)建對(duì)外綜合立體主通道，構(gòu)建內(nèi)陸轉(zhuǎn)口物流特色體系，并新增或加密航線、班列，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。優(yōu)化糧食、紙漿、化肥等大宗物資供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)與沿海、沿邊、沿江的協(xié)同開(kāi)放。（責(zé)任單位：重慶市政府口岸物流辦、市交通局、港務(wù)物流集團(tuán)、有關(guān)區(qū)縣政府；四川省政府口岸物流辦、省交通運(yùn)輸廳、四川省港航投資集團(tuán)公司、有關(guān)市州政府）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通互聯(lián)專項(xiàng)工作組作用，加強(qiáng)對(duì)共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心的協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)，爭(zhēng)取國(guó)家盡早開(kāi)工建設(shè)三峽水運(yùn)新通道，爭(zhēng)取嘉陵江井口生態(tài)航運(yùn)樞紐等重大項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。各成員單位要加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)，積極配合、通力協(xié)作，確保各項(xiàng)工作盡早落地見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化資金保障。按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕33號(hào)），建立健全各級(jí)財(cái)政投入保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央資金支持，支持地方政府一般債券資金投入，利用政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。

（三）加強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化川渝兩省市航道規(guī)劃、港口物流園區(qū)規(guī)劃與江河綜合流域規(guī)劃、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等的統(tǒng)籌銜接。川渝兩省市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等審批主體單位要提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)，在項(xiàng)目審批、土地供給、資金統(tǒng)籌等方面給予優(yōu)先保障，并開(kāi)辟審批“綠色通道”、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，落實(shí)工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，依法依規(guī)有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）加強(qiáng)安全管理。督促航運(yùn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，切實(shí)把責(zé)任壓實(shí)到最小工作單元。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)平安工地建設(shè)，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線。有序推進(jìn)水路行業(yè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)裝卸作業(yè)監(jiān)管。暢通上下游間水情傳遞和信息溝通渠道，完善汛情預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化流域內(nèi)跨區(qū)域協(xié)同，確保流域水上安全。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善執(zhí)法裝備設(shè)施，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化成渝地區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍共建，深化川渝兩地交通運(yùn)輸“跨界+聯(lián)合”執(zhí)法新模式。推廣應(yīng)急救援協(xié)作配合，共同應(yīng)對(duì)水上交通突發(fā)事件。

來(lái)源: 重慶市人民政府網(wǎng)站

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