群眾呼聲連政聲，一枝一葉總關情。今年以來，四川省達州市紀委監(jiān)委以強化組織、強化能力、強化主業(yè)、強化保障的“四強”行動為抓手，通過增強基層治理效能、拓寬基層監(jiān)督渠道、提升基層辦案質(zhì)效等方式，積極為縣鄉(xiāng)黨風廉政建設賦能，打通了基層監(jiān)督“最后一米”。

“陽光問廉”下鄉(xiāng)進村 助推基層問題解決?

“2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們場鎮(zhèn)常住人口增加，但一直都沒得休閑娛樂的活動場所，請問廣場什么時候能修建完成？”

“多年來場鎮(zhèn)三天兩頭停水，水質(zhì)不好、水壓不夠，用水難、難用水的問題讓我們十分困擾，鎮(zhèn)上能不能向上反映解決？”

……

在“陽光問廉”下鄉(xiāng)進村現(xiàn)場，村民正在提問。達州日報社供圖

9月29日下午，達州市大竹縣石河鎮(zhèn)召開了一場陽光問廉壩壩會。現(xiàn)場播放《休閑廣場何時建 場鎮(zhèn)居民好游玩》《場鎮(zhèn)部分道路坑洼 群眾上學就醫(yī)出行添堵》《群眾用水難 啥時能解決》3條短片，曝光石河鎮(zhèn)休閑場所缺乏、道路破損嚴重、群眾用水難等問題。每播完一個短片，居民就連連提問，每個問題直擊痛點。

“休閑廣場的建設，鎮(zhèn)上多次向上級相關部門匯報請示，目前已完成預算、地勘、設計、科研、監(jiān)理等前期工作，現(xiàn)進入政府采購環(huán)節(jié)，預計11月底完工。”

“場鎮(zhèn)用水問題需要實施引水入竹和村鎮(zhèn)全域供水工程，目前工程已正式開工。”

針對群眾質(zhì)疑，由達州市大竹縣農(nóng)辦、縣住建局、縣盛潔城鄉(xiāng)供排水有限公司及石河鎮(zhèn)黨委領導組成的答題團一一作回復。

“這次壩壩會，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導沒有拐彎抹角，而是正視問題，給出了問題解決的途徑及完成期限，我很滿意，聽完心里更有底了。”該鎮(zhèn)繁榮社區(qū)55歲居民彭啟祿說。

據(jù)了解，除大竹縣外，在達州市的開江縣、渠縣、通川區(qū)、達川區(qū)等區(qū)縣也將“陽光問廉”搬進鄉(xiāng)村，現(xiàn)場聽民聲、解民意、紓民困，一大批群眾關注的痛點、難點、堵點問題得以推動解決。

達州市開展“陽光問廉”下鄉(xiāng)進村現(xiàn)場。達州日報社供圖

“群眾利益無小事，將‘陽光問廉’搬進村社，能深度挖掘群眾訴求，解決問題推動中不及時、不徹底現(xiàn)象，拉近群眾距離，讓監(jiān)督更加高效透明。”達州市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責同志說。

據(jù)了解，為加強縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設，達州市紀委監(jiān)委將“陽光問廉”下鄉(xiāng)進村作為一項常態(tài)化工作開展，通過“紀檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督”模式，縱深推進基層治理。截止到目前，達州市各縣市區(qū)已開展“陽光問廉”下鄉(xiāng)進村5場，推動解決基層群眾關心關注問題16個。

聘請黨風政風監(jiān)督員 充實末梢監(jiān)督力量

“現(xiàn)在退休了還能繼續(xù)為轄區(qū)居民服務，我深感榮幸，定不負組織信任。”今年9月，接過黨風政風監(jiān)督員聘書的通川區(qū)東城街道辦會仙橋社區(qū)居民覃學東說。

為有效破解基層力量薄弱、監(jiān)督乏力等難題，達州市紀委監(jiān)委將配強村（社區(qū)）黨風政風監(jiān)督員作為夯實基層黨風廉政建設重要內(nèi)容，制發(fā)《中共達州市紀委監(jiān)委關于進一步加強村（社區(qū)）黨風政風監(jiān)督員的通知》，在全市2283個村（社區(qū)）聘請黨風政風監(jiān)督員2348名，做到人員配備全覆蓋。

達州市聘任黨風政風監(jiān)督員。達州日報社供圖

“聘了黨風政風監(jiān)督員后，給我們的工作提供了很大幫助。”達州市通川區(qū)鳳北街道辦紀工委書記張欣表示，組建村（社區(qū)）黨風政風監(jiān)督員這支隊伍，既能充實一線監(jiān)督力量，又能拓寬線索反映渠道，讓監(jiān)督觸角直抵基層末梢。前不久，鳳北街道轄區(qū)一黨風政風監(jiān)督員在走訪群眾中了解到有人在簡易村莊審批項目中收受紅包，便引導其主動說清問題，返還退回500元。

為更好發(fā)揮黨風政風監(jiān)督員作用，達州各縣市區(qū)利用“原居民”優(yōu)勢，從當?shù)氐幕鶎尤舜蟠怼⒗宵h員、老干部、老教師、能人鄉(xiāng)賢、退休村（社區(qū)）干部中進行選聘，并組織紀檢干部對其業(yè)務指導，讓監(jiān)督員清楚自身職能職責是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委走訪群眾、調(diào)查研究、監(jiān)督檢查，當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“信息員”、“宣傳員”和“風評員”。

接下來，達州市紀委監(jiān)委將督促縣鄉(xiāng)紀委監(jiān)委做好對黨風政風監(jiān)督員的指導培訓、監(jiān)督管理、評議考核，讓監(jiān)督員充分發(fā)揮收集線索、宣傳政策、監(jiān)督評價等作用，推動基層黨風廉政建設走深走實。

構(gòu)建縣鄉(xiāng)村聯(lián)動工作模式 提升案件查辦質(zhì)效??

“沒想到依托片區(qū)協(xié)作機制，兩周內(nèi)就查清了這個違紀案！”對開展片區(qū)協(xié)作取得的監(jiān)督效果，萬源市長壩鎮(zhèn)紀委書記陳馮燕不禁稱贊。

原來，不久前，萬源市紀委監(jiān)委收到一封群眾舉報信，反映萬源市青花鎮(zhèn)方家梁村黨支部書記廖某某侵占村道路補償款2萬元的問題。

萬源市石塘片區(qū)協(xié)作組工作人員深入田間地頭，向群眾反饋問題線索辦理情況。達州日報社供圖

考慮到聯(lián)系紀檢室人手不足、人員流動頻繁、涉案人員較多等因素，萬源市紀委監(jiān)委迅速啟動片區(qū)協(xié)作機制，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量協(xié)作辦案，很快，問題線索被查清，廖某某受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

為高效開展監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置工作，破解基層監(jiān)督執(zhí)紀難的問題，萬源市紀委監(jiān)委大膽探索創(chuàng)新，對標產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建立片區(qū)協(xié)作，將全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為7個發(fā)展片區(qū)，對標建立7個片區(qū)協(xié)作組，每個片區(qū)由1名縣紀委班子領導任組長，聯(lián)系紀檢監(jiān)察室負責人任副組長，聯(lián)系紀檢組、派駐紀檢組、縣域內(nèi)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。為確保工作順利開展，根據(jù)片區(qū)協(xié)作組職能職責，還建立完善了日常管理協(xié)作機制、監(jiān)督檢查協(xié)作機制、審查調(diào)查協(xié)作機制，有效加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察力量統(tǒng)籌和工作協(xié)作。

然而，這只是達州市紀委監(jiān)委建立健全“室組地”統(tǒng)籌協(xié)作機制，聚集縣鄉(xiāng)村三級紀檢力量的一個生動實踐。

今年來，隨著“室組地”力量統(tǒng)籌，片區(qū)協(xié)作機制的不斷運行，全市上下一件件復雜棘手的案件得到妥善解決。渠縣安北鄉(xiāng)紀委借助片區(qū)協(xié)作辦案力量，快速查處鄉(xiāng)民政辦干部張某為兒子婚宴大操大辦問題線索，張某被縣紀委監(jiān)委依法嚴肅處理。

“片區(qū)協(xié)作辦案，實現(xiàn)了變基層監(jiān)督‘單兵作戰(zhàn)’為‘協(xié)同作戰(zhàn)’，突破了基層監(jiān)督‘瓶頸’，有效推動了基層監(jiān)督執(zhí)紀整體效能的全面提升。”達州市紀委監(jiān)委相關負責同志說。

據(jù)悉，達州市紀委監(jiān)委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為50個協(xié)作片區(qū)，村（社區(qū)）劃分為605個村級協(xié)作組織，通過“室組地”統(tǒng)籌聯(lián)動、“村村協(xié)作”等方式，真正實現(xiàn)了資源共享、力量整合、信息互通、共同促進。(王洪江 彭凡珊）

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