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    人民網(wǎng)>>四川頻道>>特別策劃>>四川報告:鄉(xiāng)村振興進行時>>治理有效薈萃

    【四川報告·鄉(xiāng)村振興進行時?|?治理有效薈萃】

    在平凡中書寫雋永

    ——記廣漢市雒城街道金佛社區(qū)黨委書記謝玉楠

    葉文定
    2022年10月14日15:30 | 來源:人民網(wǎng)-四川頻道
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    今年“七一”前夕,中共廣漢市委組織部舉辦的“喜迎二十大 奮進新征程”優(yōu)秀基層黨組織書記表彰暨初心故事會召開。在登臺的5位干部中,唯一的女性、雒城街道金佛社區(qū)黨委書記兼社區(qū)主任謝玉楠講的故事,給人留下了很深的印象。

    提起謝玉楠,在她工作過的居民小區(qū),不僅知名度高,口碑還很好,不少人都能講出幾個她的故事,描述她的工作業(yè)績,讓你不得不佩服這位長期在基層奔忙的女書記,承認她得到的夸獎、獲得的榮譽是當之無愧的。

    謝玉楠來自農(nóng)村,工作在城市,除最初當過3年社區(qū)幼兒園教師,從1998年10月開始,就一直在社區(qū)居委會工作,可以稱為社區(qū)工作的專業(yè)干部。

    她的這份工作是從漢口路社區(qū)開始的。漢口路社區(qū)內(nèi)有黨政機關(guān)、司法部門、學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等等,有一定特殊性,工作既繁重也有難度,但也是成績顯著、經(jīng)常受表彰的社區(qū)。謝玉楠是換屆時被推選出來的居委會委員,初來乍到,人地兩生、業(yè)務(wù)不熟,但在社區(qū)領(lǐng)導和同事們的關(guān)心、幫助和指導、鼓勵下,她很快熟悉了自己的工作。12年間,謝玉楠工作積極主動,成績有目共睹。2000年6月,她光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。

    十幾年的繁忙工作讓她經(jīng)受了考驗,各方面的復(fù)雜環(huán)境也使她積累了經(jīng)驗。2009年10月,謝玉楠被調(diào)到桂花社區(qū)擔任支部副書記、社區(qū)委員。2012年3月,她又被調(diào)派到九江社區(qū)擔任黨支部副書記,后因前任書記因故無法繼續(xù)履職,同年6月升任支部書記、社區(qū)主任。面對突然調(diào)任,謝玉楠本就沒有思想準備,哪知上任伊始,又迎來一個延續(xù)多年的老大難問題。

    社區(qū)內(nèi)有個東軸小區(qū),800多住戶、1700多人,都是原德陽市屬國營企業(yè)東方軸承廠的工人,其中400多戶還是夫妻,是在該廠上班的雙職工。企業(yè)轉(zhuǎn)制后,由于技術(shù)不強、年齡偏大、所需人員減少等多種原因,很多人沒能再就業(yè)。國營企業(yè)代表“金字招牌”“鐵飯碗”,東軸廠還是機械工業(yè)部的掛牌企業(yè),曾經(jīng)讓人羨慕的地方,這些工人做夢都沒想到,一覺醒來“金字招牌”毀了、“鐵飯碗”砸了,還要八方打聽四處求職。

    讓他們感到雪上加霜的是,由于住宅都是改制前修建的職工宿舍,建筑密度大、配套不規(guī)范、室內(nèi)面積小,破舊不堪,無人管理。城市建設(shè)日新月異,商品住宅越修越好,兩相對比,剪刀差越來越大。歷史遺留問題長期得不到解決,職工看不到希望,怨氣越來越濃,偶爾有領(lǐng)導到小區(qū),就會遭到圍堵,纏住不放,難以脫身。他們還采取其他方式,通過合法途徑,不斷向上級領(lǐng)導機關(guān)反映情況、提出要求,但都不斷抱有希望,又不斷失望。

    不僅普通居民,很多共產(chǎn)黨員都情緒低沉,對社區(qū)干部沒有信任感,黨組織凝聚力減弱。社區(qū)辦公場所就在小區(qū)內(nèi),謝玉楠初到小區(qū),召開了第一次黨員大會,沒想到應(yīng)到100多名卻只來了幾人。這個場景,給了謝玉楠深深的刺激,讓她預(yù)感到今后開展工作的難度。

    是知難而退還是迎難而上?謝玉楠毫不猶豫選擇了后者!

    如何改變現(xiàn)狀呢?她徹夜難眠,親手寫了言辭懇切的“給東軸小區(qū)居民的一封信”。她在信中表達了解決實際問題的決心和態(tài)度,表明了改善居住環(huán)境的設(shè)想和措施,并誠懇表示,要和居民共同努力,盡快改變小區(qū)現(xiàn)狀。為了居民都能方便地與她直接聯(lián)系,謝玉楠還提供了自己的電話號碼。

    改造老舊居民區(qū),是居民盼望已久的心愿。謝玉楠多方奔走,積極主動爭取有關(guān)部門和領(lǐng)導的理解和支持,請求資金上的幫助。2013年初,她親自跑到德陽,向國資委申請到40萬資金,本市兩級政府又配套了60萬。有了百萬資金,東軸小區(qū)的改造立即啟動:整修下水管網(wǎng)、安裝路燈、粉刷外墻等等。基礎(chǔ)設(shè)施的改善、小區(qū)面貌的變樣,使居民切身感受到,以謝玉楠為代表的社區(qū)干部,確實在真心誠意為他們服務(wù)。

    小區(qū)內(nèi)有40多人利用管理上的漏洞和人際關(guān)系,違反規(guī)定享受低保,在群眾中造成惡劣影響。謝玉楠得知情況后,及時反映、認真走訪、嚴格審查,取消了這些騙保人的低保資格。這件事,既維護了政策的嚴肅性,也增加了居民對社區(qū)干部的信任感,提高了社區(qū)管理的權(quán)威性。

    下崗人員再就業(yè),是個社會難題。謝玉楠急居民所急,積極為他們奔走,尤其關(guān)心因病致困的家庭。小區(qū)有位刑滿釋放人員陷入困境,他抱著一線希望到社區(qū)申請低保。謝玉楠積極幫他聯(lián)系,很快為他找到守夜的工作。那人又因服刑停交保險金,可能老無所養(yǎng)、病無所醫(yī)。謝玉楠就開車帶他到德陽查檔案,幫他借錢補交社保,為其申請公益性崗位。謝玉楠對他猶如親人般的關(guān)心幫助,讓他深受感動。有次他在中江買到品質(zhì)好的紅薯,執(zhí)意要送些給謝玉楠,謝玉楠不愿接受居民的饋贈,他竟然騎著車在九江路上追了謝玉楠很久很久……這片真情實意,讓謝玉楠感動不已。

    不幸的是,一年半之后,這位獲得新生的人被確診為癌癥。由于謝玉楠幫他續(xù)交了保險,讓他住院、動手術(shù)花費的好幾萬元,報銷了大部分,極大減輕了家庭負擔。想到謝玉楠還幫他找到工作,他十分感激,眼看時日不多,一定要尚在人世時當面表達謝意。從成都回廣漢后,他立馬打聽謝玉楠在何處。一天,謝玉楠正在社區(qū)開會,他一進會議室就“咚”一聲給謝玉楠跪下。這突如其來的舉動讓謝玉楠一時沒反應(yīng)過來,連忙扶起他。這個身陷絕境的病人流著淚,一再表示感謝。雖然他最終沒能戰(zhàn)勝病魔,兩年之后離開了人世,但由于謝玉楠和社區(qū)工作人員盡心盡力的幫助,讓他在離世之前,感受到了人間的關(guān)愛、社會的溫暖。這對謝玉楠既是精神上的慰藉,也給她增添了工作上的動力。

    在與小區(qū)居民朝夕相處的日子里,謝玉楠越來越深切地感受到,這是一群有情懷、有傳承的東軸人,他們對小區(qū)有著深厚的感情,充滿愛意。通過社區(qū)工作人員堅持不懈的勤奮工作,社區(qū)組織在這些熟悉軸承的居民心中成為主軸,小區(qū)管理開始在其帶動下正常運轉(zhuǎn)。

    2016年9月,謝玉楠交流到佛山路社區(qū)任黨支部書記。2020年社區(qū)優(yōu)化,管轄區(qū)域調(diào)整,原九江路社區(qū)撤銷,佛山路社區(qū)更名為金佛社區(qū),東軸小區(qū)劃入金佛社區(qū),她又擔任新的金佛社區(qū)黨委書記。

    東軸小區(qū)房齡長、基礎(chǔ)差,是典型的老舊小區(qū),對其改造還有很多事情要做,謝玉楠覺得她與小區(qū)似乎還有未了之緣。今年初,小區(qū)又申請到1600多萬中央專項資金,進行第二次改造,要更換地下管網(wǎng)、修建永久性室內(nèi)停車場、建造居民休閑娛樂場所,使小區(qū)公共設(shè)施徹底變樣。

    但改造工程的啟動,卻出乎預(yù)料困難。由于拆除違章建筑對搭蓋者來說,是直接的、無法彌補的損失,這些住戶內(nèi)心抱著強烈的抵觸情緒;部分居民覺得小區(qū)改造方案還不具體,效果如何不清楚,對改造持懷疑、觀望態(tài)度,這使宣傳動員見效不快,進場過程步步艱難。在困難面前,更需要加倍努力,謝玉楠召開壩壩會,站在小凳上不厭其煩地反復(fù)宣傳、解釋、動員;逐戶走訪,宣傳拆除違章搭建的政策依據(jù)、拆除的必要性和改造后帶來的好處……功夫不負有心人,抵觸情緒開始緩和,懷疑觀望的越來越少,障礙逐步清除,工程開始推進。到6月底,改造已完成百分之三十左右,預(yù)計到年底,東軸小區(qū)將以嶄新的面貌出現(xiàn)在人們面前。

    謝玉楠帶領(lǐng)大家日以繼夜、不辭勞苦為小區(qū)居民服務(wù),用實際行動、明顯成效獲得了群眾的信任。不僅東軸小區(qū),社區(qū)內(nèi)不少小區(qū)的共產(chǎn)黨員,其潛在的積極性都被激發(fā)出來。

    有件事,至今讓謝玉楠記憶猶新。2020年初,新冠肺炎疫情突然暴發(fā),正月初五早上,謝玉楠在雒城街道參加防疫工作會,會上要求金佛社區(qū)盡快在中山大道懸掛50條防疫宣傳橫幅。橫幅做好了,卻一時沒有那么多人手去懸掛。“防疫如防火,必須搶時間!”情急之下,謝玉楠在社區(qū)黨員群發(fā)出消息,動員年輕的黨員們主動來中山大道協(xié)助。不到10分鐘,她剛走到西園賓館門口,就遠遠看見兩位男士抬著長長的梯子走來,原來是黨員們得到信息,主動來幫忙了。在社區(qū)門口,電線桿上出現(xiàn)一個高大的身影,下面的三五個人正在整理橫幅,有人幫忙撐穩(wěn)竹梯。身影高大那人戴著口罩,雖然謝玉楠看不清他的面孔,但那在陽光下熠熠生輝的“黨員志愿者”鮮紅袖標卻分外奪目!后來,她才知道電桿上那人是66歲的社區(qū)黨員熊叔叔。她把這感人的一幕用手機拍下,一直珍藏著,當累了的時候,就翻出來看看,頓時倍感溫暖。她也從中受到鼓勵,對搞好工作增添了信心。

    社區(qū)居委會是城市管理最基層的組織,居委會幾個人,要為社區(qū)幾千戶、上萬人服務(wù)。上級布置的任務(wù),都是他們的職責所在,都必須由他們?nèi)ネ瓿伞J种幸桓槪媲扒l線,工作千頭萬緒,不少事情還來得急、催得緊。作為社區(qū)黨政一把手,謝玉楠責任重大。但下面人手少,很多事務(wù)還必須由她親自處理。事情接踵而至,電話應(yīng)接不暇,來調(diào)研的、學習的、辦事的很多都沒法事先安排——真是忙得團團轉(zhuǎn),走路都在想事。對她來說,沒有上下班的概念,上班做不完,下班接著做,節(jié)假日都要利用起來。

    2020年5月組建的金佛社區(qū),是集機關(guān)、學校、醫(yī)院、商貿(mào)住宅為一體的綜合性社區(qū),服務(wù)對象有47個院落、4000多住戶、一萬多人口,日常工作本就繁雜,新冠肺炎疫情的突然襲擊,讓謝玉楠和她的同事們面臨新的重大考驗。這年春節(jié),假期還沒開始,疫情拉響警報,他們迅速投入戰(zhàn)斗——逐戶敲門找人,提供疫情信息,宣傳防疫措施,明確防疫要求。小區(qū)消毒、人員管控,這些工作都在離居民最近的地方開展。

    打疫苗是防疫的首要措施,也是上級布置的硬任務(wù)。經(jīng)過前期一年多努力,大部分人都打了,老年人這個群體卻成了難啃的骨頭。這些60歲以上年過花甲的人,尤其是那些七八十歲的人,都覺得自己少有外出,更難得出遠門,被傳染的可能性很小;還有的誤信打疫苗有風險、有后遺癥,覺得自己這么大年齡不值得去冒險;患有基礎(chǔ)性疾病不宜打疫苗的人,按照要求需要提供病情證明,但有的怕麻煩,懶得理;有的多年人戶分離,想方設(shè)法也無法聯(lián)系。各種因素,使老年人比例很高的社區(qū),尤其是那些無值守門衛(wèi)、無技術(shù)防護、無安全防護的“三無”老舊小區(qū),開展工作意外困難。

    謝玉楠所在的金佛社區(qū),60歲以上的有1000多人。為了按要求做好這部分人的工作,一年多以來,工作人員和志愿者逐戶登門宣傳、解釋、督促,消除很多誤會,排除各種干擾,破解不少難題——除了十幾個沒能聯(lián)系上的,都按要求接種疫苗或提供證明,填補了防疫漏洞。

    有人說,社區(qū)工作就像家務(wù)事,做過的沒人記在心上,做得好不會引人注目,但沒做的馬上就會被發(fā)現(xiàn),做得差也會讓別人印象深刻。25年來,謝玉楠踐行為民服務(wù)的初心,把做好每件不起眼的小事,看作自己的應(yīng)盡職責,任勞任怨。雖然充滿曲折艱難,但她時刻感到自己和同事并不孤獨,當他們?yōu)槿罕姷氖虏賱诘臅r候,群眾也在用實際行動給他們打氣。

    2020年正月初十早晨,謝玉楠早早來到辦公室,剛打開一樓康養(yǎng)中心大門,卻意外發(fā)現(xiàn)地上有包用樹葉包著的東西,打開一看是十幾朵黃桷蘭。她剛剛撿起來拿在手里,電話響了,電話那頭是社區(qū)內(nèi)郵政小區(qū)的劉孃。劉孃說:“小謝書記呀,我們天天聽黨的話,每天只有一次出門機會,不給國家添亂。知道你們工作在一線很辛苦,我看小區(qū)的黃桷蘭開花了,散發(fā)著迷人的香味,我珍惜,摘下來用紅線穿好送給你們。我年紀大了,不能參加到你們的工作中,但我想把用紅線穿好的黃桷蘭送給你們,保佑你們平安。但愿我可以像你們一樣送人玫瑰,手留余香。”掛了電話,性格并不軟弱的謝玉楠鼻子一酸,多日的勞累、辛苦、誤解和所有的委屈,都在那一刻煙消云散,覺得自己再辛苦,也值了!

    在工作過的社區(qū),謝玉楠總會給居民留下很好的印象,很多人把她當作朋友甚至親人。大熱天她來到幾個婆婆身邊,就有婆婆給她扇風,讓她感到送給她的不僅是涼爽,更是居民對社區(qū)干部的關(guān)心和愛護。她為小區(qū)居民做過的事,他們總是念念不忘。東軸小區(qū)的居民會說,那路燈是謝書記安的,那管子是謝書記換的——內(nèi)心謝意,溢于言表!

    金佛社區(qū)的辦公地點設(shè)在市區(qū)主干線中山大道,面臨大街。謝玉楠和同事們開動腦筋,利用位置優(yōu)勢為居民服務(wù)。他們在社區(qū)二樓興辦了康養(yǎng)中心,嵌入式養(yǎng)老綜合體集就餐、住宿、娛樂、購物、理療、監(jiān)護功能于一體,引進“慈愛嘉”養(yǎng)老服務(wù)公司進行專業(yè)運營,有效彌補了普通日間照料中心的服務(wù)空白,實現(xiàn)了對老年人24小時不間斷照顧和飲食起居“一條龍”服務(wù),讓老年人在離家最近的地方享受到全天候、全方位的照料,真正打通了情感與體驗兩個“最后一公里”。2019年9月,中心正式對外開放,8個房間很快住滿。工作人員的熱情服務(wù)、細心照料,受到老人們的一致好評。

    康養(yǎng)中心底樓休閑室寬敞而整潔,像客廳、像書房,乘興而來的人有凳坐、有茶喝、有書看,給那些賦閑在家卻對打牌逛街沒興趣的老人提供了歡度晚年的場所。二樓的長壽食堂可以容納50人左右用餐,桌椅齊全、窗明幾凈、菜香飯好,讓老人們感覺比在家還舒坦。每天下午4點,食堂對外供應(yīng)的包子成為“搶手貨”,端出不久就會被買光。2021年,200萬元民政專項資金用于康養(yǎng)中心三樓擴建,整體改建完工后,床位增至30多個,能滿足更多老人的日常生活需要和精神文化需求。

    這里與社區(qū)辦公室有門相通,結(jié)為一體,讓老人們感覺社區(qū)干部就像家人,隨時都在關(guān)心和幫助他們。康養(yǎng)中心成為社區(qū)老人的第二個家,每當謝玉楠看到他們在一樓喝茶聊天,在二樓就餐,享受著生活的美好,都會從內(nèi)心為他們高興,覺得自己的付出很有價值。

    康養(yǎng)中心的成功創(chuàng)立,獲得社會好評,得到上級機關(guān)的肯定,四川省人大、省民政廳、德陽市政府等領(lǐng)導多次到這里調(diào)研。

    2021年3月,金佛社區(qū)從三樓整體搬遷至一樓,進一步提升社區(qū)親民服務(wù)。他們改變服務(wù)方式,打開服務(wù)窗口,拆除隔離柜臺,以“開放式辦公、幫辦式服務(wù)”的新模式為辦事群眾提供全新的服務(wù)感受:對群眾所需業(yè)務(wù)一對一指導、面對面受理,全過程、肩并肩幫辦,辦理過程公開透明。這樣做,進一步拉近了與群眾的距離。

    他們還把社區(qū)三樓改建成多功能活動室,內(nèi)有九江書畫院、絲竹留音樂隊、轄區(qū)舞蹈隊、幼兒興趣室等,可以科學安排時間,開展各類活動,豐富居民的文化娛樂生活,提高居民的歸屬感和幸福感。

    幼兒是祖國的未來、家庭的希望,幼兒教育對社會對家庭都很重要。謝玉楠曾在幼兒園工作過,積累了一定經(jīng)驗,金佛社區(qū)就自辦了一所幼兒園(今年擁有幼兒100余名),為那些或錯過招收時間、或接送孩子麻煩、或不符合幼兒園自定條件等各種原因,不能把孩子送到幼兒園的家庭解除了后顧之憂,讓孩子得到妥善安排,讓他們的父母可以安心工作。

    為了維護社會治安,提高居民的安全感,社區(qū)在綜治中心設(shè)置視頻監(jiān)控點11個、高清攝像頭26個,通過視頻監(jiān)控,隨時了解轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件、矛盾糾紛等等,第一時間反饋給社區(qū)的30名基層治理員,讓他們就近調(diào)處糾紛、化解矛盾,在特殊時間節(jié)點、緊急重要關(guān)頭迅速開展維穩(wěn)處突、搶險救災(zāi)。社區(qū)將矛盾糾紛多元化解等信息系統(tǒng)融入綜治信息系統(tǒng),充分發(fā)揮維護轄區(qū)穩(wěn)定、化解社會矛盾、服務(wù)基層群眾的作用,提升了基層治理工作的質(zhì)效。

    金佛社區(qū)充分利用自身優(yōu)勢,整合社會資源,發(fā)動社區(qū)成員單位共駐共建,在關(guān)心弱勢群體、化解矛盾糾紛、維護社區(qū)穩(wěn)定、促進社區(qū)和諧等方面取得了顯著成績,先后被評選為全國“科普示范社區(qū)”,省級“基層治理示范社區(qū)”“綠色社區(qū)”,德陽市“健康示范社區(qū)”“文明社區(qū)”“先進基層黨組織”,廣漢市“十佳先進基層黨組織”“依法治理示范社區(qū)”。

    從全身心投入社區(qū)工作開始,謝玉楠就把心血傾注在這平凡的工作上,沒有驚天動地的豐功偉績,卻在這日復(fù)一日的平凡中收獲著美好。由于出色的工作成績,她獲得了不是刻意追求但卻受之無愧的榮譽,從2012年至2021年,先后被中共廣漢市委評為全市創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“為村”書記公開信“月度十佳”、創(chuàng)建第五屆四川省文明城市先進個人和優(yōu)秀黨務(wù)工作者等。

    有一種平凡可以書寫雋永,有一種平凡可以創(chuàng)造輝煌……在20多年的社區(qū)工作中,謝玉楠永遠保持著愛民愛崗的初心,活成了自己喜歡、群眾歡迎的模樣。

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    作者簡介:

    葉文定,負責《中華人民共和國政區(qū)大典》德陽卷廣漢篇編寫,參與市政協(xié)、黨史辦、市圖書館及檔案館有關(guān)地震、農(nóng)村改革和文史方面專輯編寫,詩文發(fā)表于德陽市紀實文學家協(xié)會專刊等。

    (責編:彭茜、高紅霞)

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