5、4、3、2、1……地震預警聲響起的一剎那，正在上課的四川省甘孜州康定市實驗小學368名在校學生和32名校職工，立刻組織就地避險。當?shù)诙晤A警聲響，全體師生手拿課本護住頭部，按照平時“每周一跑”既定路線撤離、集合、清點人數(shù)、報備。學生們從教室撤離到操場（安全區(qū)域），全程只用了2分47秒。

這是今年5.12防災減災日康定市實驗小學的開展地震預警應急疏散演練，也是中國地震預警網(wǎng)在甘孜州進行的一次地震預警系統(tǒng)測試。

甘孜州康定市實驗小學的學生參與地震預警演練。四川省地震局供圖

“我們已經(jīng)建立了2246個地震監(jiān)測站點，比2008年汶川特大地震時增加了43倍，在全國率先建成地震預警網(wǎng)并對外服務，4.5級以上的地震能在5~15秒內(nèi)發(fā)出預警?！?月18日，四川省省長黃強在“中國這十年·四川”主題新聞發(fā)布會上談到，“現(xiàn)在有了倒計時預警，群眾能提前知道，心里就不慌亂了，效果非常好?！?/p>

四川位于我國南北地震帶中段，境內(nèi)分布著鮮水河、龍門山、安寧河-則木河三大斷裂帶，地震多、分布廣、強度大、災害重。

黨的十八大以來，四川省地震局全力推進全川的中國地震預警網(wǎng)建設，全面實施地震烈度速報與預警工程。目前，已經(jīng)實現(xiàn)四川全域秒級預警信息和分鐘級速報信息全鏈條產(chǎn)品產(chǎn)出，覆蓋了包括政府、重點行業(yè)和社會公眾的服務對象，初步形成預警專業(yè)終端、廣播電視、應急廣播、手機APP和定制服務等多種預警信息發(fā)布平臺，預警首報平均用時6秒，烈度速報精度10-15公里。

覆蓋全省的地震預警網(wǎng)進入示范運行

“通過積極爭取，2018年我們被確定為全國地震預警系統(tǒng)建設的‘先行先試’地區(qū)?！彼拇ㄊ〉卣鹁贮h組書記、局長雷建成介紹，四川地震預警工程總投資2.24億元，國家和省項目同步實施、形成合力、共同服務，主要任務是建成省級預警中心、臺站觀測、通信網(wǎng)絡、緊急地震信息服務、技術(shù)支持與保障5大系統(tǒng)，構(gòu)建地震預警體系，拓展信息發(fā)布渠道，打通電視、廣播和新媒體發(fā)布“最后一公里”，為安全發(fā)展織牢編密防護網(wǎng)。

“全省也是先行先試區(qū)中臺站最多、面積最廣、震情形勢最嚴峻的地區(qū)?！崩捉ǔ杀硎?，自2018年以來，省地震局堅持防震、建設、應用三不誤，先后開展三輪“百日攻堅”，發(fā)動全省地震系統(tǒng)力量，克服汛情、疫情和冬季冰雪封山、交通困難等因素的影響，不斷攻克技術(shù)難關(guān)，“該項目共新建、改建臺站1419個，新建通信信道740條，構(gòu)建省級網(wǎng)絡技術(shù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全系統(tǒng)，建成預警中心部署預警、烈度速報數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、緊急地震信息服務平臺、179個市縣信息轉(zhuǎn)發(fā)平臺及596個信息發(fā)布終端?！?/p>

“經(jīng)2021年6月國家先行先試督導檢查評估，項目實施5年任務3年已基本完成?！彼拇ǖ卣鹋_副臺長、研究員蘇金蓉說，如期實現(xiàn)在四川地區(qū)上線示范運行服務的目標，兌現(xiàn)了四川秒級預警全域覆蓋承諾。

隨著項目建設完成，四川省地震監(jiān)測站網(wǎng)的臺站數(shù)量從原有的795個提升至2003個，增幅達152%；省內(nèi)整體地震監(jiān)測精度從項目建設前的2.4級提升到1.6級；在全省域內(nèi)實現(xiàn)了秒級地震預警，分鐘級地震烈度速報實現(xiàn)了試點服務最早、服務人群最廣、服務方式最多等目標?，F(xiàn)階段，四川執(zhí)行中國地震局預警網(wǎng)的建設和發(fā)布標準，以“中國地震預警網(wǎng)”為標識向政府和社會提供地震預警信息服務。

“我們不僅累計推送4級以上地震預警信息67次，還大大將預警時間進行了提前?！碧K金蓉在介紹近年預警處置情況時說：“不要小看了這短短幾秒的提前，地震發(fā)生后，避險減災每一秒都十分寶貴。”

拓展服務渠道，努力打通“最后一公里”

信息服務，是地震預警系統(tǒng)到達公眾的“最后一公里”。當前，我國地震預警系統(tǒng)依舊存在覆蓋面小、公眾預警意識不強、信息發(fā)布渠道窄等不足。“最后一公里”的不通暢，一定程度上會使地震預警的效用打折扣。怎么才能及時、精準地將地震預警信息及時有效地傳遞給民眾，讓民眾及時有效應對地震災害，是發(fā)揮地震預警效能亟待解決的問題。

“村村響”地震預警服務應急廣播系統(tǒng)。四川省地震局供圖

在地震預警項目建設過程中，由地震部門主導，鐵塔、電信、減災所等社會力量共同參與，共建中國地震預警網(wǎng)。目前，四川地震預警系統(tǒng)已服務省抗震救災指揮部42個成員單位以及能源、消防等重點行業(yè)部門，覆蓋全川179個縣（市、區(qū)），548個終端已正式服務黨、政、軍、企、校。

同時，地震預警信息面向鄉(xiāng)村服務在全省試點展開。據(jù)悉，2019年12月，雅安市蘆山縣48個自然村全部以應急廣播為依托，使用地震預警終端與其聯(lián)動，在全省率先實現(xiàn)地震預警信息“村村響”。此后，樂山、眉山、廣元等地先后開通“應急廣播村村響”預警試點，目前已完成630個應急廣播終端安裝部署；在全省183個縣開通電視預警，并將在730個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的7500個村開通地震預警服務，預警信息“最后一公里”成效初顯。

此外，四川省地震局還大膽探索拓展地震預警信息服務渠道。通過前期技術(shù)攻堅，由中國地震預警網(wǎng)產(chǎn)出、四川省地震局推送的地震預警信息，已在支付寶APP完成對接上線，為用戶提供秒級地震預警。用戶可以根據(jù)自己所處的實際環(huán)境，快速選擇避震措施，有利于消除民眾恐慌、減少人員傷亡。

而由四川省地震局開發(fā)的、全省首款官方預警信息APP——緊急地震信息服務已正式上架應用商店。預警信息不僅接入應急、石油等部門應急指揮平臺，為川藏線等鐵路交通系統(tǒng)、水庫油氣田等能源系統(tǒng)，戒毒監(jiān)獄管理系統(tǒng)等提供服務，也覆蓋到部分學校、社區(qū)、企業(yè)。未來，信息服務覆蓋面積還會不斷擴大。

此外，四川省地震局還通過國家、省、市、縣四級立體聯(lián)動發(fā)布地震預警信息和烈度速報信息，為政府應急救援決策、特殊行業(yè)緊急處置、公眾地震應急行動提供強有力的技術(shù)支持。

科普與法制助力更好發(fā)揮地震預警系統(tǒng)減災實效

今年4月6日，宜賓市興文縣5.1級地震發(fā)生后，一則視頻在網(wǎng)上引發(fā)熱議。視頻顯示，地震發(fā)生時，興文縣大河苗族鄉(xiāng)大河民族中學一個班級正在進行早讀。當?shù)卣痤A警響起后，學生們迅速抱頭下蹲，待地震結(jié)束，有序向教室外撤離。不止該校，震中附近應用了地震預警并達到觸發(fā)條件的學校、社區(qū)，“大喇叭”均提前發(fā)出預警，開通了地震預警功能的電視、手機用戶也收到了地震預警信息。地震預警減災實效彰顯。

四川省地震局公共服務處處長趙永強認為，地震預警技術(shù)要充分發(fā)揮社會減災效益，除了在技術(shù)上實現(xiàn)以外，還需要加強科普宣傳，促使民眾客觀認識地震預警，正確識別預警信息，科學進行應急處置。

如何科學認識預警、如何有效防震避險、如何運用預警進行緊急處置？四川省地震局近年來組織制作了地震預警的系列微視頻，聯(lián)合省應急管理廳和防災減災館開展的“防震減災科普‘五進’大篷車——減災巴士說震事兒”走進涼山、攀枝花等地開展宣傳；開展專家在線訪談等活動，幫助社會民眾逐步樹立對地震預警技術(shù)系統(tǒng)的正確認識。同時，地震局加強“人防、技防、流程管理”，開展誤觸發(fā)事件處置演練；不定期開展與中國地震臺網(wǎng)中心、其他省局進行地震監(jiān)測預警業(yè)務交流，共同優(yōu)化地震預警核心技術(shù)系統(tǒng)。

預警管理，立法先行。四川省地震局還大力推進地震預警方面的地方規(guī)章和標準建設工作，制定完善地震預警管理部門規(guī)章，為地震預警行業(yè)管理和社會服務提供制度保障。先后與省司法廳協(xié)商將地震預警立法列入年度部門規(guī)章調(diào)研項目，將預警信息發(fā)布地方標準按程序報省質(zhì)監(jiān)局審批；同時，制定《中國地震預警網(wǎng)四川信息發(fā)布約定（試行）》《緊急地震信息發(fā)布規(guī)定》，為中國地震預警網(wǎng)在川信息發(fā)布提供依據(jù)。初步形成信息發(fā)布規(guī)制體系，引導各參與主體依法依規(guī)向社會公眾提供地震預警信息，促進地震預警信息在防震減災中發(fā)揮有效作用，推動地震預警行業(yè)有序發(fā)展。

下一步，四川省地震局將從全面完成項目建設任務、全力強化臺站運維保障、全域提升信息服務能力和全程推動預警實驗室組建4個方面持續(xù)發(fā)力；積極推進中國地震預警網(wǎng)融合建設，進一步在預警結(jié)果的“快”和“準”，預警服務的“寬”和“廣”，預警融合的“深”與“暢”上下功夫；推進預警立法和信息發(fā)布地方標準制動工作，健全信息公共服務標準規(guī)范。并通過加強科普宣傳和應急演練，積極引導社會和民眾正確應用地震預警信息，建立地震緊急處置體制，掌握科學避險技能，最大限度地發(fā)揮減災效益。（朱虹 羅松）

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