近十年來，四川省中醫(yī)藥人拼搏開拓、砥礪奮進(jìn)，取得了令人矚目的非凡成就，正在從中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省奮力邁進(jìn)。

8月20日，四川省人民政府印發(fā)《四川省建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)實(shí)施方案》，為四川中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)擘畫出一張宏偉藍(lán)圖。

群眾身邊的中醫(yī)藥服務(wù)。四川省中醫(yī)藥管理局供圖

青囊藏妙計(jì) 頂層設(shè)計(jì)有高度

達(dá)州市達(dá)川區(qū)烏梅喜獲豐收。四川省中醫(yī)藥管理局供圖

發(fā)展重在引領(lǐng)，決勝貴在謀劃。

黨的十八大以來，四川省委、省政府緊跟國家戰(zhàn)略，加快中醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)四川中醫(yī)藥融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，著力提升人民群眾中醫(yī)藥獲得感，打出了一套“組合拳”：

——2012年，四川省出臺《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，將“建成西部中醫(yī)藥發(fā)展的高地和全國重要的中醫(yī)藥區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”確立為發(fā)展目標(biāo)。

——2015至2018年，四川省先后成立了推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組；召開全省中醫(yī)藥發(fā)展大會、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會和中醫(yī)藥國際科技大會；印發(fā)《開展“三個(gè)一批”建設(shè)推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著力培育一批龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，提升川藥品牌。期間，10余項(xiàng)推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的文件相繼出臺，形成較為完善的政策體系。

——2019年，第五版《四川省中醫(yī)藥條例》頒布實(shí)施，將中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”發(fā)展寫入地方法規(guī)。

——2020至2021年，四川省委召開中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會，《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《四川省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》相繼出臺，舉全省之力爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，全面推進(jìn)新時(shí)代中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。

——2022年，四川省第十二次黨代會明確提出：實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

……

一系列推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展的政策和舉措，彰顯出四川省建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的堅(jiān)定決心。2021年12月，四川獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，是全國首批7個(gè)獲批的省級行政區(qū)之一，也是西部唯一入選的省份。

懸壺著妙手 治理能力有溫度

近年來，四川大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，實(shí)施中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬”行動(dòng)——即由省級“百個(gè)中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)”指導(dǎo)巡診、市級“千個(gè)中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)”坐診帶教、縣級“萬名中醫(yī)”聯(lián)村幫扶，使廣大群眾能夠?qū)崿F(xiàn)“方便看中醫(yī)、放心看中醫(yī)、看上好中醫(yī)”的心愿。截至2021年底，四川省中醫(yī)服務(wù)量已超過1.5億人次，位居全國之首。

眉山市村民在采收花椒。四川省中醫(yī)藥管理局供圖

十年間，四川中醫(yī)藥攻堅(jiān)克難，在重大疾病防治能力上取得了多項(xiàng)重大突破。

四川大學(xué)華西醫(yī)院運(yùn)用益氣養(yǎng)陰、活血化瘀、清熱解毒、通里攻下四大主要治法治療重癥急性胰腺炎，年診療量達(dá)2000余例，重癥急性胰腺炎病死率降低至20%以下，大大低于同期國際權(quán)威文獻(xiàn)報(bào)道的30%-50%。

2017年，我國西南地區(qū)首個(gè)中醫(yī)經(jīng)典病房在成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院（四川省中醫(yī)院）成立，中風(fēng)病（腦出血/腦梗死）、肺纖維化、冠心病3個(gè)主攻病種的中醫(yī)治療率達(dá)到91.33%，有效率均在80%以上。

在中醫(yī)藥治療艾滋病方面，近五年，四川省完成中醫(yī)藥治療艾滋病病例數(shù)超過2000例，主持制定的《艾滋病合并帶狀皰疹中醫(yī)治療方案》由國家中醫(yī)藥管理局作為技術(shù)規(guī)范發(fā)布，成為全國中醫(yī)藥治療艾滋病的范本。

省級層面措施頻出，全省各地“多點(diǎn)開花”、全域共同發(fā)力，合力夯實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展之基。

成都市、縣兩級財(cái)政投入30億元，對13個(gè)縣級中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行遷（擴(kuò)）建，建成141個(gè)示范中醫(yī)館、800個(gè)規(guī)范化中醫(yī)角；宜賓市出臺醫(yī)保專項(xiàng)措施支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，惠及480萬參保群眾；達(dá)州市設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金1000萬元；內(nèi)江市在全市符合條件的二甲及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，實(shí)施中醫(yī)8類骨科優(yōu)勢病種中西醫(yī)同病同效同價(jià)醫(yī)保政策；成都市遴選176種、資陽市遴選19種、甘孜州遴選370種中藏藥院內(nèi)制劑，在全市（州）范圍內(nèi)調(diào)劑使用并納入醫(yī)保支付范圍……

在阿壩州，松潘縣政府與四川省第二中醫(yī)醫(yī)院密切協(xié)作，提出“1+4+N”學(xué)科建設(shè)模式，新建1個(gè)ICU，在原有專科基礎(chǔ)上做強(qiáng)4個(gè)省級以上重點(diǎn)專科，合作建設(shè)“N”個(gè)特色專科，讓當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口享受向大醫(yī)院水平看齊的醫(yī)療服務(wù)。走出了一條讓三級醫(yī)院、專家和當(dāng)?shù)卣⑨t(yī)院、群眾“五方滿意”的醫(yī)聯(lián)體發(fā)展道路，被當(dāng)?shù)卣歪t(yī)務(wù)人員稱贊為四川醫(yī)改的“松潘模式”。

2018年，四川省通過師承、進(jìn)修、集中培訓(xùn)等形式，實(shí)施對口支援“傳、幫、帶”工程，僅省級層面就安排了中醫(yī)藥支援人員361人，實(shí)現(xiàn)88個(gè)貧困地區(qū)中（藏）醫(yī)院全覆蓋，為深度貧困地區(qū)培養(yǎng)一支愿承擔(dān)、有能力、帶不走的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，保障群眾可以小病不出村、急病不出縣。

2020年以來，新冠肺炎疫情突然來襲。巴蜀大地，中醫(yī)戰(zhàn)疫。“大鍋湯”覆蓋四川省近90%的城市社區(qū)和80%的鄉(xiāng)村，為堅(jiān)決打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)注入了中醫(yī)藥力量。

運(yùn)動(dòng)康復(fù)方面，四川中醫(yī)藥也有獨(dú)樹一幟的貢獻(xiàn)。從2008年北京奧運(yùn)會到2022年北京冬奧會，四川中醫(yī)人為運(yùn)動(dòng)員們提供傷病預(yù)防、治療、康復(fù)一體化服務(wù)，為國家排球隊(duì)、跳水隊(duì)、乒乓球隊(duì)等14支國家運(yùn)動(dòng)隊(duì)提供保健康復(fù)服務(wù)，派駐人員、服務(wù)頻次逐年增加，多次獲得國家體育總局和奧運(yùn)代表團(tuán)的高度評價(jià)。

杏林顯妙用 產(chǎn)業(yè)布局有寬度

“這個(gè)像芋頭又像生姜的東西，竟然能賣四五十元一斤，是玉米、土豆價(jià)格的數(shù)十倍。以前這片荒地顆粒無收，現(xiàn)在地下都是‘金疙瘩’！”涼山州雷波縣彭家山村黨支部書記望著眼前的土地，喜笑顏開。

名中醫(yī)四川行活動(dòng)現(xiàn)場。四川省中醫(yī)藥管理局供圖

2016年，對口幫扶雷波縣的四川省宜賓市翠屏區(qū)將專業(yè)從事中藥材的品種繁育、規(guī)范化種植、加工、銷售的本道農(nóng)業(yè)公司引進(jìn)雷波，采用“公司+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，在雷波縣馬湖坪的3000畝地里試種烏天麻、白及、黃精、重樓等中藥材。

“不但工資沒減少，還能在家門口就掙到，日子越過越有奔頭。”彭家山村村民陳加永笑著說。2019年以來，雷波縣天麻產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模達(dá)到2600多畝，產(chǎn)量達(dá)600余噸，產(chǎn)值達(dá)800余萬元，共為村民分紅600萬元。截至2021年底，雷波縣38個(gè)自然村連片種植烏天麻面積已達(dá)3000多畝，受益村民達(dá)1.7萬人。

四川是我國最大的中藥材產(chǎn)地之一，常用中藥材品種數(shù)量居全國之首。十年來，四川大力推進(jìn)“川藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”、工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+6”體系，首批確定立項(xiàng)重點(diǎn)企業(yè)8個(gè)、重點(diǎn)中成藥品種6個(gè)、重點(diǎn)中藥飲片品種7種、重點(diǎn)中藥材種植基地24個(gè)。四川中醫(yī)藥相關(guān)部門組建中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)公司，培育了好醫(yī)生、新綠色、新荷花、川藥投等一大批重點(diǎn)中醫(yī)藥企業(yè)，全省規(guī)模以上中藥企業(yè)達(dá)236戶。此外，還培育出百裕制藥“銀杏內(nèi)酯注射液”、好醫(yī)生“康復(fù)新液”等單品種銷售達(dá)10億元以上的中成藥大品種2個(gè)、5億元以上的中成藥大品種2個(gè)、1億元以上的中成藥大品種21個(gè)，所產(chǎn)中藥銷售到日本、韓國等21個(gè)國家或地區(qū)。

2021年5月，四川省中醫(yī)藥管理局印發(fā)《四川省中藥材追溯體系建設(shè)推進(jìn)方案》。從中藥材種植、加工到經(jīng)營及中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)入手，推動(dòng)中藥材流通“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的質(zhì)量保障工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省已有47個(gè)中藥材基地初步建立溯源系統(tǒng)，覆蓋種植面積達(dá)4萬余畝。

十年來，四川先后建成國家中藥GCP中心、GLP中心、國家中醫(yī)臨床研究基地等20余個(gè)，榮獲國家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)119項(xiàng)。成立中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心和省級中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，制定并發(fā)布附子、麥冬等20項(xiàng)川產(chǎn)道地藥材的省級地方標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建道地藥材認(rèn)證、種子種苗質(zhì)量等級等4個(gè)系列的川產(chǎn)藥材標(biāo)準(zhǔn)體系框架。川芎、姜黃2項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)研究獲ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織立項(xiàng)。在基地規(guī)范化建設(shè)上，全省建設(shè)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)，其中三臺麥冬園區(qū)被納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。

一二產(chǎn)業(yè)的蓬勃，帶動(dòng)了中醫(yī)藥第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。通過合理的產(chǎn)業(yè)布局，四川“三產(chǎn)”融合的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工程不斷夯實(shí)，形成了中藥材種養(yǎng)殖、中藥生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通及中醫(yī)養(yǎng)生為核心的服務(wù)業(yè)于一體的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，四川省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合省文化和旅游廳出臺《關(guān)于加快四川省中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的實(shí)施意見》，打造四川中醫(yī)藥文化和健康旅游品牌。

歧黃道妙語 文化傳承有廣度

今年端午節(jié)前夕，四川近百所中小學(xué)同步開展了以“端午艾草香 關(guān)注眼健康”為主題的中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動(dòng)，通過系列講座、親身體驗(yàn)等形式，在潛移默化中讓中小學(xué)生感受中醫(yī)藥文化的獨(dú)特魅力。

資料圖：2020年11月，中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動(dòng)走進(jìn)成都市錦里小學(xué)。四川省中醫(yī)藥管理局供圖

作為中醫(yī)藥文化的發(fā)源地之一，四川持續(xù)加大中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展，將中醫(yī)藥文化納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。四川省委宣傳部、教育廳等部門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展工程的意見》《中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)工作方案》，成立了四川省非遺協(xié)會傳統(tǒng)醫(yī)藥專委會，并把168個(gè)傳統(tǒng)醫(yī)藥項(xiàng)目納入非遺名錄。四川還成立了全國首個(gè)以研究老官山漢墓醫(yī)簡為主的出土醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)與文物研究院，并整理編撰了《川派中醫(yī)藥名家系列叢書》。全省建成省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、中小學(xué)中醫(yī)藥文化傳承基地34個(gè)，并每年開展“名中醫(yī)四川行”“名中醫(yī)大講堂”等中醫(yī)藥文化普及活動(dòng)1000余場。

近十年間，四川中醫(yī)藥主動(dòng)融入“一帶一路”，國際影響力與日俱增。目前，四川已與33個(gè)國家和地區(qū)建立合作機(jī)制，建成6個(gè)海外中醫(yī)藥中心、1個(gè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，培訓(xùn)來華留學(xué)生1200余名，在全國率先出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)<中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）>的實(shí)施意見》，創(chuàng)新舉辦了“海外中醫(yī)藥文化周”“駐蓉領(lǐng)事官員走進(jìn)四川中醫(yī)藥”等系列活動(dòng)……川派中醫(yī)藥正成為四川又一張亮麗的對外交流名片。

四川中醫(yī)藥人全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，保持“拼”的精神，拿出“闖”的勁頭，發(fā)揚(yáng)“干”的作風(fēng)，誓將答好示范區(qū)建設(shè)“必答題”和“特色卷”，寫好治蜀興川的中醫(yī)藥新篇章。

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