分級管理

　　重要濕地：國家重要濕地和省重要濕地

　　一般濕地：市重點管理濕地和其他一般濕地

　　分區(qū)管理

　　濕地保育區(qū)：除開展保護、監(jiān)測、科學研究、培育和修復濕地等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關的其他活動

　　合理利用區(qū)：可在保障生態(tài)功能的前提下，開展科普宣教、生態(tài)體驗及生態(tài)建設等管理、利用活動

　　日前，記者從成都市政府官網(wǎng)獲悉，《成都市濕地保護條例（草案）（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）正在公開征求意見，截止日期為8月31日。《條例》指出，成都擬對濕地實行分級分區(qū)管理，同時鼓勵依照相關規(guī)定通過設立濕地公園、飲用水源保護區(qū)及市重點管理濕地等多種形式加強濕地保護。

　　關鍵詞：保護

　　市重點管理濕地

　　將實行分區(qū)管理

　　《條例》明確，禁止擅自開墾、占用濕地或者改變其用途，濕地實行分級管理，分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省重要濕地，依法劃入生態(tài)保護紅線。重要濕地以外的濕地為一般濕地，包含市重點管理濕地和其他一般濕地。重要濕地名錄及范圍的發(fā)布按有關規(guī)定執(zhí)行；市重點管理濕地名錄及范圍由市林業(yè)主管部門發(fā)布，其他一般濕地名錄及范圍由區(qū)（市）縣林業(yè)主管部門發(fā)布，報市林業(yè)主管部門備案。

　　符合下列條件之一的濕地，由市林業(yè)主管部門依申請或職權認定為市重點管理濕地：自然保護地內的濕地；水源涵養(yǎng)區(qū)、重要飲用或備用水水源地等區(qū)域的濕地；區(qū)位重要、生物多樣性豐富的濕地；具有重要科普宣教、科學研究或較高美學、歷史文化價值的濕地。

　　市和區(qū)（市）縣林業(yè)主管部門會同濕地保護責任部門（單位）依照相關規(guī)定對市重點管理濕地實行分區(qū)管理，根據(jù)濕地主要功能可以劃分為濕地保育區(qū)和合理利用區(qū)。其中濕地保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測、科學研究、培育和修復濕地等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關的其他活動。合理利用區(qū)可在保障生態(tài)功能的前提下，開展科普宣教、生態(tài)體驗及生態(tài)建設等管理、利用活動。

　　同時《條例》明確，禁止向濕地引進和放生外來物種，確需引進的應當進行科學評估，并依法取得批準；禁止在以水鳥為保護對象的濕地范圍內撿拾鳥蛋、破壞鳥巢及其他危及鳥類生存、繁衍的活動；禁止違規(guī)捕魚、垂釣及挖捕底棲生物；禁止擅自砍伐濕地范圍內樹木；禁止擅自在濕地范圍內捕捉、獵殺、販賣野生動物或者實施繁殖干擾、棲息地破壞的行為。

　　關鍵詞：修復

　　堅持自然恢復為主

　　自然恢復人工修復相結合

　　在濕地修復方面，《條例》明確，濕地修復應當堅持自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的原則。市和區(qū)（市）縣人民政府應當優(yōu)先修復生態(tài)功能脆弱或嚴重退化的濕地。市和區(qū)（市）縣人民政府有關部門應當對生態(tài)功能脆弱的人工濕地，采取生態(tài)護岸、污染控制、合理配置水生生物等綜合措施，改善濕地水質，提高水體自然凈化和修復能力。市和區(qū)（市）縣生態(tài)環(huán)境、水務等主管部門應當對水質較差的自然濕地，采取清理、取締排污口，設置水質斷面監(jiān)測等綜合治理與監(jiān)控措施，保障濕地范圍內的水質。濕地范圍內的農用地應當堅持農地農用，禁止違法占用耕地等建設人工濕地。

　　需注意的是，因違法違規(guī)活動導致濕地破壞的，違法行為人應當負責修復。違法行為人變更的，由承繼利益的主體負責修復。因重大自然災害造成濕地破壞，以及濕地修復責任主體滅失或者無法確定的，由所在地區(qū)（市）縣人民政府組織實施修復。

　　同時建設項目規(guī)劃選址、選線應當避讓濕地，無法避讓的應當盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能及其生物多樣性的不利影響。建設項目確需臨時占用濕地的，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。臨時占用期限一般不得超過兩年，不得在臨時占用的濕地上修建永久性建筑物或棄渣場。期滿后一年內，用地單位或者個人應當恢復濕地面積和生態(tài)功能，并經主管部門驗收合格。

　　關鍵詞：利用

　　推動周邊地區(qū)綠色發(fā)展

　　促進濕地生態(tài)價值轉化

　　根據(jù)《條例》內容，在濕地的合理利用方面，市和區(qū)（市）縣人民政府應當充分考慮保障濕地生態(tài)功能的需要，優(yōu)化濕地周邊產業(yè)布局，采取定向扶持、產業(yè)轉移、吸引社會資金、社區(qū)共建等方式，推動濕地周邊地區(qū)綠色發(fā)展，促進濕地生態(tài)價值轉化。

　　同時，市和區(qū)（市）縣人民政府可以在濕地毗鄰區(qū)域配套相應的經營性和非經營性服務設施用地，探索營運收益反哺濕地生態(tài)保護。市發(fā)改、規(guī)劃和自然資源、住建、水務等部門應當支持濕地生態(tài)價值轉化項目的實施，并依法為濕地生態(tài)價值轉化提供協(xié)助。街道辦事處（社區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應鼓勵有關單位優(yōu)先安排當?shù)鼐用駞⑴c濕地管護。

　　值得一提的是，《條例》提出，利用濕地開展生態(tài)種植養(yǎng)殖的，應當適度控制規(guī)模，避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響；禁止新增規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)應當限期遷出；禁止在農業(yè)生產中使用劇毒、高毒、高殘留農藥和國家明令禁止、限制使用的農藥；利用濕地開展生態(tài)觀光旅游、水上運動等活動的，應經相應主管部門批準。

　　成都日報錦觀新聞記者 楊升濤 李菲菲

分享讓更多人看到