人民網(wǎng)成都4月11日電 （劉海天）今日，成都市公布了最新出臺的《支持市場主體健康發(fā)展促進經濟穩(wěn)定增長的政策措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》立足成都實際，全面落實國家和四川省系列助企惠企政策，力爭促進全市經濟穩(wěn)中向好發(fā)展。

《措施》圍繞降低中小微市場主體經營成本、支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、強化服務業(yè)企業(yè)幫扶激勵、促進外資外貿更好發(fā)展、支持市場主體擴大項目投資、加大金融信貸支持力度、加強企業(yè)要素保障、優(yōu)化為企服務營商環(huán)境8個方面，共制定了30條優(yōu)惠政策。因此，《措施》又被稱為《助企健康發(fā)展30條》。

據(jù)介紹，《措施》有以下亮點：一是突出有效性，將國家、四川省政策和成都實際相結合；二是突出可及性，將激勵大企業(yè)和幫扶中小微市場主體相結合；三是突出針對性，將行業(yè)性政策和普惠性政策相結合。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 劉海天攝

《措施》主要包括下列內容：

一、降低市場主體生產經營成本。經營成本上漲是當前市場主體面臨最突出、反映最強烈的問題。對此，一方面著力落實國家社保費減免、設備器具所得稅扣除、“六稅兩費”減免擴圍等普惠性政策，讓政策的雨露充分撒播到每個符合條件的市場主體；另一方面，減免中小微企業(yè)及個體工商戶房租，通過國有企業(yè)向市場主體讓利、給予承租人補貼等方式，緩解成本負擔。

二、支持重點行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。工業(yè)、服務業(yè)是實體經濟重要組成部分，受疫情和外部環(huán)境的沖擊影響特別直接和明顯。工業(yè)企業(yè)受原材料價格上漲和供應鏈不穩(wěn)等影響較大。對此，一方面通過落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和降低標準化廠房使用成本等方式，減輕工業(yè)企業(yè)壓力；另一方面通過激勵創(chuàng)新型成長性中小企業(yè)、獎勵企業(yè)生產規(guī)模上臺階等方式，引導支持企業(yè)提質增效、穩(wěn)產增產。服務業(yè)涵蓋產業(yè)領域廣、行業(yè)門類多，特別是餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)冉佑|型服務業(yè)易受疫情沖擊，往往出現(xiàn)收入不穩(wěn)、支出剛性的困難局面。對此，一方面利用普惠政策全覆蓋，通過落實國家延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，給予房租補貼等方式給予支持；另一方面針對受疫情影響相對嚴重的餐飲、零售、文旅、交通運輸?shù)刃袠I(yè)進行專門的獎補支持，促進企業(yè)盡快走出困境、恢復正常經營。

三、促進外資外貿持續(xù)增長。疫情發(fā)生以來，外需的持續(xù)增長對成都全市生產制造快速恢復與增長起到了關鍵支撐，但目前面臨著成本高漲和海外物流通道受阻等難題。對此，一是深入落實國家政策，通過全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理、實施外貿企業(yè)保費補貼等降低外資加工貿易企業(yè)、一般貿易企業(yè)生產經營成本；二是通過加大資金獎補、加強用地要素保障等方式促進外商投資項目加速招引落地；三是全力保障國際物流通道順暢，全力增強鐵路、空運運力保障，滿足更多企業(yè)出口需求。

四、支持市場主體擴大投資。內需恢復較慢、市場拓展難度增大等因素對企業(yè)投資意愿形成了一定抑制。對此，進一步加強項目資金和要素保障，用好用活各類支持資金，做好提前開工項目的支持保障工作，盡力免除業(yè)主方的后顧之憂；同時，對符合條件的重大工業(yè)和信息化項目、企業(yè)技改項目給予一定的資金補助，鼓勵企業(yè)恢復信心、擴大生產。

五、加大金融信貸支持力度。金融是實體經濟的血脈。長期以來，企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題并未根本破解，這一問題在市場競爭壓力增大背景下更加突出，不少中小微企業(yè)和個體工商戶資金面、流動性問題正在放大。對此，一是全面深入落實國家關于小微企業(yè)各項信貸支持政策，增強金融機構向小微企業(yè)提供信貸支持的意愿，降低小微企業(yè)信貸成本；二是深入推進“蓉易貸”普惠信貸工程，強化企業(yè)外部增信，提升中小微企業(yè)融資可及性；三是通過給予獎勵和補助等方式，鼓勵支持企業(yè)開展直接融資，拓展融資渠道。

六、加強要素保障和提升營商環(huán)境。去年，出現(xiàn)了階段性的電力供應壓力，加之企業(yè)招工等問題同時存在，影響了企業(yè)的正產經營，部分企業(yè)難以滿負荷生產。對此，一是通過政策“組合拳”著力降低企業(yè)用地成本，強化用能保障，優(yōu)化用工服務；二是通過完善政務服務、清理拖欠企業(yè)賬款等措施，進一步優(yōu)化為企服務的營商環(huán)境。

為確保對市場主體的減稅降費和資金獎補及時兌現(xiàn)、應兌盡兌，完善助企惠企政策措施咨詢申報、反饋查詢、投訴處理專項通道，《措施》中還附有《助企惠企政策服務專項通道表》，公布了各項政策牽頭部門和聯(lián)系方式，為企業(yè)申報兌現(xiàn)做好準備、提供便利。

此外，在本次新聞發(fā)布會上，成都市商務局副局長李曉勇表示，當前國內疫情多點散發(fā)，城市間人員流動性減弱，服務業(yè)受沖擊和影響最大，“戴著口罩抓發(fā)展”是當前組織經濟工作的常態(tài)。因此這次成都市出臺支持經濟發(fā)展政策措施，考慮了下列一些方面：

服務業(yè)涵蓋產業(yè)領域廣、行業(yè)門類多，受人流、物流、信息流和資金流的影響，需求收縮、供給沖擊、預期減弱，特別是餐飲、零售等聚集性、接觸性服務業(yè)經營比較困難。為此，成都市堅持激勵大企業(yè)和幫扶中小微市場主體相結合，在減稅降費等普惠政策全覆蓋的基礎上，對新增納入限額以上統(tǒng)計的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，以及達到一定規(guī)模的限額以上商貿企業(yè)按等級分類進行一次性獎勵；對有出口實績的小微企業(yè)、跨境電商企業(yè)和從事跨境電商物流運輸并提供延付運費服務的企業(yè)進行保費補貼；對餐飲、零售、外賣配送、進口冷鏈食品從業(yè)人員，以及屬于應檢盡檢人員范圍的酒店企業(yè)員工，定期開展核酸檢測費用進行全額補貼，幫助企業(yè)降本減負，幫助市場主體渡過經營難關、增強發(fā)展信心。同時，成都還鼓勵商貿零售和餐飲企業(yè)加快轉型升級，創(chuàng)新“線上”“線下”相結合的經營新模式，在精準做好疫情防控前提下，允許臨街店鋪在劃定區(qū)域內和節(jié)假日期間，在不影響居民日常生活和交通安全情況下，開展外擺經營活動和各類促銷活動。

據(jù)介紹，成都市下一步還會根據(jù)疫情影響、經濟形勢變動適時增補完善相關政策，堅定不移地為市場主體保駕護航。

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