3月，四川樂山五通橋新型工業(yè)基地一派熱火朝天。在保利協(xié)鑫四川樂山顆粒硅項(xiàng)目現(xiàn)場，機(jī)具轟鳴，為今年二季度能夠順利投產(chǎn)，工人們正加足馬力，做最后的沖刺。而相鄰的永祥新能源二期已經(jīng)投入試運(yùn)行，生產(chǎn)車間正有條不紊地運(yùn)行著。

2021年12月，四川省委十一屆十次全會(huì)明確提出，推動(dòng)成（都）樂（山）眉（山）晶硅光伏產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建設(shè)樂山“中國綠色硅谷”。樂山市明確把晶硅光伏產(chǎn)業(yè)作為“頭號(hào)工程”，全力打造“千億光伏產(chǎn)業(yè)集群”。

俯瞰樂山五通橋新型工業(yè)基地。樂山市生態(tài)環(huán)境局供圖

在歷史悠久的樂山五通橋，通威永祥的“永祥法”技術(shù)已升級(jí)到第6代，保利協(xié)鑫硅烷流化床法（FBR）顆粒硅生產(chǎn)技術(shù)國內(nèi)唯一，行業(yè)翹楚晶科能源、京運(yùn)通集團(tuán)、青島高測也帶著業(yè)內(nèi)最新技術(shù)在樂山落地……已開工建設(shè)的基地面積突破了10平方公里，配套逐步完善，承載能級(jí)不斷增強(qiáng)；近期將形成69GW拉棒切方、34GW切片、10GW電池片生產(chǎn)能力，產(chǎn)值規(guī)模預(yù)計(jì)將突破1000億元，成為全球單一區(qū)域最大產(chǎn)能……“中國綠色硅谷”乘風(fēng)而起，產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。

值得一提的是，“綠色硅谷”蓬勃發(fā)展的背后，是源源不斷注入的“綠動(dòng)能”。

聚焦“一個(gè)重點(diǎn)”，突出“兩個(gè)支撐”，實(shí)行“三個(gè)減免”，落實(shí)“四個(gè)簡化”，夯實(shí)“五個(gè)保障”。去年12月15日，樂山市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于支持樂山建成“中國綠色硅谷”十五條措施》，從環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)管、資金支持、對(duì)口幫扶等方面持續(xù)為“中國綠色硅谷”添綠。通過優(yōu)化環(huán)評(píng)審批程序的“減法”，來換取企業(yè)發(fā)展的“加法”和市場活力的“乘法”，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。

廠區(qū)全景。四川永祥新能源有限公司供圖

服務(wù)好企業(yè) 當(dāng)好“守門員”和“服務(wù)員”

“陳工，我們最近的工藝將作優(yōu)化調(diào)整，請(qǐng)問需要補(bǔ)充哪些手續(xù)？”近日，在永祥新能源二期花園式廠區(qū)，樂山市生態(tài)環(huán)境局行政審批科工程師陳忠來到園區(qū)污水處理裝置旁，查看排污監(jiān)控設(shè)備是否能正常使用后，永祥新能源安全環(huán)境部部長袁旭丹發(fā)出了這樣的提問。

陳忠（右一）來到園區(qū)污水處理裝置旁，查看排污監(jiān)控設(shè)備使用是否正常。樂山市生態(tài)環(huán)境局供圖

永祥新能源安全環(huán)境部部長袁旭丹（左一）向陳忠進(jìn)行面對(duì)面政策咨詢。樂山市生態(tài)環(huán)境局供圖

“好的，我這邊給你及時(shí)跟進(jìn)，有相應(yīng)的調(diào)整馬上給你反饋。”從2019年起，作為樂山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)口五通橋新型工業(yè)基地幫扶專員的陳忠已經(jīng)忘了是第幾次來到永祥新能源廠區(qū)。工藝是否變更？污染物減少多少？排污許可證怎樣申請(qǐng)調(diào)整？如何進(jìn)行安全節(jié)能減排……這些都是企業(yè)運(yùn)行過程中需要操心的事，也是陳忠需要去協(xié)調(diào)處理的事。每個(gè)月他都如期到五通橋新型工業(yè)基地，了解每家企業(yè)最新的環(huán)保需求。

回收裝置。四川永祥新能源有限公司供圖

“現(xiàn)在的工作更多是指導(dǎo)企業(yè)如何綠色生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)度較之前相對(duì)輕松些，而企業(yè)在開工前期的環(huán)評(píng)工作事務(wù)繁雜瑣碎，需要極大地耐心。”在永祥新能源二期辦公室里，觸摸著厚厚的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，陳忠感慨頗多。“規(guī)劃環(huán)評(píng)是項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前提條件，2020年1月-8月，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)專班推進(jìn)，9月進(jìn)入到項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審階段，環(huán)評(píng)進(jìn)行了3個(gè)月，在2020年12月底進(jìn)行了批復(fù)，2021年初動(dòng)工建設(shè)，當(dāng)年的11月28日就進(jìn)行了二期的試生產(chǎn)。”陳忠記得永祥新能源二期項(xiàng)目建設(shè)流程過程中的每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。“以前大型項(xiàng)目的環(huán)評(píng)通常要一年左右，而這個(gè)項(xiàng)目我們通過組建專班，全流程實(shí)時(shí)跟進(jìn)，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，更加高效快速，縮短至3個(gè)月。我們?cè)缱咄戥h(huán)評(píng)流程，企業(yè)就早一天開工。”陳忠說。

距離永祥新能源二期項(xiàng)目不遠(yuǎn)處，協(xié)鑫新能源工地上挖掘機(jī)正忙著開挖施工。這里正在建設(shè)總投資72億元的樂山協(xié)鑫新能源年產(chǎn)10萬噸顆粒硅項(xiàng)目生產(chǎn)基地。“廠區(qū)建設(shè)速度很快，預(yù)計(jì)今年二季度就能實(shí)現(xiàn)第一條生產(chǎn)裝置試生產(chǎn)。”樂山協(xié)鑫新能源科技有限公司安全環(huán)保部總監(jiān)王毅說，企業(yè)的顆粒硅生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備都是全球領(lǐng)先的，一期建成投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約200億元，前景非常可觀。

萬事開頭難。王毅談到，項(xiàng)目開工建設(shè)，擺在公司面前最重要的事情就是環(huán)評(píng)。“拿到環(huán)評(píng)審批報(bào)告是我們落地生產(chǎn)的第一張通行證。在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的一對(duì)一幫助下，去年9月初我們將專業(yè)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告遞交給樂山市生態(tài)環(huán)境局，20多天就出具了相關(guān)批復(fù)，極大加快了我們項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。”王毅說，對(duì)口負(fù)責(zé)聯(lián)系園區(qū)所有環(huán)評(píng)項(xiàng)目的陳忠工程師24小時(shí)電話暢通，對(duì)企業(yè)的問詢非常有耐心，對(duì)企業(yè)是一站式“保姆式”服務(wù)。

樂山協(xié)鑫新能源科技有限公司安全環(huán)保部總監(jiān)王毅介紹企業(yè)發(fā)展情況。樂山協(xié)鑫新能源科技有限公司供圖

去年，王毅被從江蘇徐州總部派到樂山項(xiàng)目，現(xiàn)在孩子也跟著過來上學(xué)。他來樂山一年多，已經(jīng)把樂山當(dāng)做自己的第二故鄉(xiāng)。“今年投產(chǎn)后，要招800多名員工，當(dāng)?shù)貑T工將占到一半左右。”王毅說，人才本土化建設(shè)是協(xié)鑫企業(yè)文化之一，要讓更多協(xié)鑫人融入樂山，樂山人融入?yún)f(xié)鑫。

樂山協(xié)鑫新能源科技有限公司吸引著當(dāng)?shù)啬贻p人返鄉(xiāng)就業(yè)。樂山協(xié)鑫新能源科技有限公司供圖

隨著更多的企業(yè)落地新型工業(yè)基地，看到曾經(jīng)荒僻的土地如今建起了廠區(qū)，干凈整齊的道路、便捷的交通、宜人的工作環(huán)境，越來越多的年輕人選擇來到五通橋上班，陳忠感到十分欣慰。多年的環(huán)評(píng)審批工作練就了他的“火眼金睛”。在他眼里，生態(tài)環(huán)境部門所扮演的角色，第一個(gè)角色就是“守門員”，“對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，要一看就能辨別出，堅(jiān)決制止，守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紅線和底線。”陳忠說，而另一角色，就是“服務(wù)員”，即對(duì)符合要求的企業(yè)加快辦理，貼心服務(wù)，開展“事前、事中、事后”全過程生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)指導(dǎo)和生態(tài)環(huán)境治理幫扶服務(wù)，爭取項(xiàng)目快速落地，規(guī)范生產(chǎn)。

服務(wù)好產(chǎn)業(yè) 出臺(tái)“十五條”措施保駕護(hù)航

陳忠經(jīng)常忙碌在項(xiàng)目一線，為企業(yè)帶去了專業(yè)的政策咨詢。而樂山市生態(tài)環(huán)境局，為助力企業(yè)的綠色發(fā)展，服務(wù)好產(chǎn)業(yè)，2021年12月15日印發(fā)了《支持樂山建成“中國綠色硅谷”十五條措施》，力爭為樂山市以晶硅光伏產(chǎn)業(yè)為代表的“中國綠色硅谷”建設(shè)貢獻(xiàn)出全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)最大力量。

十五條措施從“戰(zhàn)略”到“戰(zhàn)術(shù)”，為晶硅光伏產(chǎn)業(yè)全鏈條實(shí)現(xiàn)高速、有序、綠色、高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。具體來說：聚焦“一個(gè)重點(diǎn)”——把建設(shè)“中國綠色硅谷”作為全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)重點(diǎn)工作；開展“中國綠色硅谷”生態(tài)環(huán)境事前、事中、事后全過程管理和服務(wù)，著力幫助解決困難和問題；突出“兩個(gè)支撐”——抓好規(guī)劃環(huán)評(píng)支撐，做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)支撐；實(shí)行“三個(gè)減免”——減少或免除現(xiàn)場檢查，減輕或免除環(huán)境行政處罰，減少或免除重污染天氣應(yīng)急減排措施；落實(shí)“四個(gè)簡化”——簡化行政審批流程，簡化環(huán)評(píng)申請(qǐng)材料，簡化環(huán)評(píng)文件內(nèi)容，精簡環(huán)評(píng)審批時(shí)限；夯實(shí)“五個(gè)保障”——夯實(shí)組織保障，機(jī)制保障，服務(wù)保障，總量保障，資金保障。

在保利協(xié)鑫四川樂山顆粒硅項(xiàng)目現(xiàn)場，機(jī)具轟鳴，施工繁忙。樂山協(xié)鑫新能源科技有限公司供圖

“‘減免’和‘簡化’不代表生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求降低。”樂山市生態(tài)環(huán)境局行政審批科負(fù)責(zé)人介紹，部分“減免”和“簡化”措施是通過將相應(yīng)環(huán)評(píng)審批流程前置化、檢查精準(zhǔn)化和科學(xué)化來實(shí)現(xiàn)的。樂山市生態(tài)環(huán)境局已建立了定期會(huì)商、定期分析、定期研判、定期調(diào)度、定期交賬的“五個(gè)定期”機(jī)制；組建專班推進(jìn)、專人負(fù)責(zé)、專家服務(wù)的“三專團(tuán)隊(duì)”，由團(tuán)隊(duì)對(duì)接企業(yè)，做到“一對(duì)一”服務(wù)，“一對(duì)一”幫扶，“一對(duì)一”推進(jìn)，“一對(duì)一”爭取“四個(gè)‘一對(duì)一’”工作制度；試行項(xiàng)目預(yù)審制，對(duì)急需開工、環(huán)境影響復(fù)雜的重點(diǎn)項(xiàng)目前期介入，先行預(yù)審，提前研判，分析項(xiàng)目制約因素，加快推進(jìn)環(huán)評(píng)審批。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過高質(zhì)量的服務(wù)，近年來完成了四川永祥新能源有限公司光伏硅材料制造技改項(xiàng)目、樂山協(xié)鑫新能源新建10萬噸顆粒硅項(xiàng)目、樂山市京運(yùn)通新材料科技有限公司樂山12GW高效單晶硅棒項(xiàng)目等16個(gè)光伏項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，已審批項(xiàng)目合計(jì)產(chǎn)能多晶硅19.6萬噸/年、單晶拉棒切方45.5GW、單晶切片21GW，總投資近400億元。同時(shí)專人對(duì)接、專家服務(wù)、掛圖作戰(zhàn)、全力保障，成熟一個(gè)項(xiàng)目批復(fù)一個(gè)項(xiàng)目，創(chuàng)造了晶科速度（環(huán)評(píng)從委托到批復(fù)40天）、協(xié)鑫速度（環(huán)評(píng)從受理到批復(fù)20個(gè)工作日），在法定審批時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮60%以上的時(shí)間。

未來，樂山市生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)做好對(duì)地方政府、園區(qū)管委會(huì)的幫扶指導(dǎo)，加快推進(jìn)“中國綠色硅谷”核心區(qū)、協(xié)作區(qū)、創(chuàng)新區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)、修編規(guī)劃環(huán)評(píng)、跟蹤評(píng)價(jià)等工作；提前謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)“中國綠色硅谷”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，進(jìn)一步完善“清單制+責(zé)任制”調(diào)度管理，在減時(shí)間不減標(biāo)準(zhǔn)、不減要求、不減質(zhì)量的前提下，全力推動(dòng)和服務(wù)好“中國綠色硅谷”建設(shè)，引領(lǐng)樂山綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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