人民網(wǎng)成都3月7日電 （記者李平）第十三屆全國人民代表大會第五次會議3月5日上午在北京人民大會堂開幕。會議期間，人民網(wǎng)對全國人大代表，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長何樹平進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

著力發(fā)揮惠民生、穩(wěn)投資、促消費(fèi)作用，去年實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局

人民網(wǎng)：2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕和“十四五”開局之年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得了新進(jìn)展新成效。請您簡單介紹一下過去一年四川住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域取得的主要成績。

何樹平：2021年，四川住建系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮住建部門作為重要行業(yè)部門、重要經(jīng)濟(jì)部門、重要民生部門的作用，著力發(fā)揮惠民生、穩(wěn)投資、促消費(fèi)作用，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

成都市天府大道。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳供圖

在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面，堅持“房住不炒”定位，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資增長7.1%，商品房銷售面積增長3.3%，房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，累計化解處置“問題樓盤”579個，總體實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)”目標(biāo)。

在住房保障方面，精準(zhǔn)實(shí)施公租房保障，擴(kuò)供給、優(yōu)服務(wù)，全年籌集開工保障性租賃住房6.34萬套（間），新市民、青年人等群體住房困難得到初步緩解。

在城市功能品質(zhì)提升方面，深入推進(jìn)城市體檢、城市更新試點(diǎn)，新開工改造6245個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，惠及55.9萬戶家庭，改造3.5萬套棚戶區(qū)，爭取中央資金75.41億元、居全國第一；全年完成市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資1902億元、完成年度計劃的126.8%。

在村鎮(zhèn)建設(shè)方面，做好兩項改革“后半篇”文章，確定306個省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)入庫，實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造7.33萬戶，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到88%，生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋96%的行政村。

在建筑業(yè)發(fā)展方面，聚焦“雙碳”目標(biāo)大力推動建筑強(qiáng)省建設(shè)，新開工裝配式建筑5600萬平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.73萬億元，穩(wěn)居全國第五、西部第一，建筑業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)8.7%。

在安全發(fā)展方面，創(chuàng)新開展“住建安全在行動”暗訪督查和問題窨井蓋專項整治，房屋建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ�施工、鐵路沿線等安全管理不斷強(qiáng)化。

今年重點(diǎn)在“住有所居、生態(tài)宜居、安全安居”三個方面下功夫

人民網(wǎng)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，請問在2022年這個“十四五”深化之年，四川在惠民生方面又有哪些新的舉措？

何樹平：習(xí)近平總書記指出，“人民城市人民建，人民城市為人民。在城市建設(shè)中，一定要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”住建工作處處落腳民生，件件關(guān)乎百姓生活，必須聚焦人民群眾的需求，用心用情、做深做實(shí)各項民生實(shí)事。今年，四川住建系統(tǒng)將重點(diǎn)在“住有所居、生態(tài)宜居、安全安居”三個方面下功夫。

鳥瞰自貢。自貢市委宣傳部供圖

首先，以住有所居為目標(biāo)，不斷完善住房市場體系和保障體系。這是民生之要。我們將重點(diǎn)抓好5項工作。一是穩(wěn)市場。始終堅持“房住不炒”定位不動搖，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。二是解難題。以保民生、保交樓、保穩(wěn)定為目標(biāo)，始終把防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險作為重中之重，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，下狠勁推動存量“問題樓盤”盡快化解處置。三是兜底線。針對城鎮(zhèn)低保、低收入家庭，精準(zhǔn)實(shí)施公租房保障，深化川渝互保，健全完善進(jìn)退機(jī)制，確保依申請“應(yīng)保盡保”。針對農(nóng)村六類重點(diǎn)保障對象，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。四是擴(kuò)供給。大力發(fā)展保障性租賃住房，探索市場租賃房源向保障性租賃住房轉(zhuǎn)化的有效途徑，全年計劃籌集保障性租賃住房7.8萬套（間），著力解決新市民、青年人住房困難。同時，制定促進(jìn)和規(guī)范長租房發(fā)展的實(shí)施意見和相關(guān)配套政策，加快發(fā)展長租房市場。五是抓改造。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5300個、57萬戶，開工改造棚戶區(qū)3.5萬套，努力讓生活更便捷、環(huán)境更優(yōu)美、街區(qū)更有活力。大力推動既有住宅電梯增設(shè)，計劃獎補(bǔ)增設(shè)5800部電梯，比過去7年電梯增設(shè)總量還要多2000多部。

遂寧市蓮里公園。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳供圖

其次，以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，著力推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。這是群眾深切之盼。我們將圍繞落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，著力推動4個方面的工作。一是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。大力支持成都市公園城市建設(shè)，持續(xù)抓好省級城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)督促各地完善城市生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)城市山體自然風(fēng)貌，修復(fù)河湖水系和濕地等水體，加強(qiáng)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓城市更生態(tài)、更宜居。二是開展綠色低碳引領(lǐng)。以開展綠色建筑創(chuàng)建、綠色社區(qū)創(chuàng)建、國家和省級生態(tài)園林城市系列創(chuàng)建、城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)評價4項活動為引領(lǐng)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。三是狠抓污水垃圾治理。深入實(shí)施新一輪污水垃圾“三年推進(jìn)方案”，力爭城市污水集中收集率達(dá)到55%，垃圾焚燒占比達(dá)到56%，地級及以上城市生活垃圾分類回收利用率達(dá)到34%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到55%，生活垃圾處理體系覆蓋98%的行政村。四是推進(jìn)環(huán)保問題整改。強(qiáng)力推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題、沱江流域生態(tài)環(huán)境問題等整改銷號工作，下功夫解決群眾身邊的污染問題。

最后，以安全安居為底線，堅決防范化解風(fēng)險隱患。安全是民生之本。今年，我們將以常態(tài)化開展“住建安全在行動”暗訪督查為抓手，在持續(xù)抓好建筑施工安全的同時，突出抓好4個方面安全工作，全力守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是燃?xì)獍踩�隱患排查整治。統(tǒng)籌各部門力量，成立省城鎮(zhèn)燃?xì)馀挪檎�治工作組，分11個組按片區(qū)對全省21個市州全覆蓋督導(dǎo)，用1年時間全面排查整治燃?xì)饨?jīng)營、餐飲等公共場所、老舊小區(qū)、燃?xì)夤こ獭⑷細(xì)饩摺⑷細(xì)夤艿涝O(shè)施等方面存在的問題。集中開展“燃?xì)獍踩�進(jìn)萬家”活動，全覆蓋開展入戶安檢和宣傳教育，把燃?xì)獍踩�使用“明白卡”送到每個家庭、每個商家手中，教育引導(dǎo)全社會增強(qiáng)燃?xì)獍踩�意識、掌握安全使用常識。二是城市內(nèi)澇治理。開展實(shí)施城市內(nèi)澇治理三年攻堅行動，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建立城市排水防澇項目庫，提前謀劃實(shí)施排水管網(wǎng)清淤疏浚工作，加快城市易澇點(diǎn)排查整治，確保經(jīng)受住考驗(yàn)。三是房屋隱患整治。采取回頭看、隨機(jī)查等方式，督促各地切實(shí)抓好排查問題整治工作，確保房屋建筑重大安全隱患得到有效管控和處理。四是問題窨井蓋整治。繼續(xù)采取“你拍照、我整改”的方式，推動其適用范圍從反映窨井蓋問題向市政道路、地下管網(wǎng)、房屋建筑等方面延伸，努力將其打造成為住建領(lǐng)域?yàn)槊穹��?wù)的品牌和紐帶。

重點(diǎn)突出房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和市政投資，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長

人民網(wǎng)：當(dāng)前，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，您認(rèn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門該如何做好今年的穩(wěn)增長工作，四川又有哪些積極探索？

何樹平：住房城鄉(xiāng)建設(shè)是補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需、增投資促消費(fèi)的重要領(lǐng)域，在當(dāng)前需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，無論是房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)，還是市政投資，都對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。

華西集團(tuán)承建的天府國際機(jī)場T2航站樓，啃下了民航“十三五”最硬的一塊骨頭。華西集團(tuán)供圖

在房地產(chǎn)方面，要立足新市民、青年人的租房和購房需求，老舊小區(qū)居民的改造需求，老年人對住房和居住環(huán)境的適老化需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，精準(zhǔn)實(shí)施調(diào)控，引導(dǎo)房企加快轉(zhuǎn)型升級和多元發(fā)展，多層次滿足社會不同群體的住房需求，釋放住房消費(fèi)內(nèi)需潛力。同時，圍繞貫徹落實(shí)新修訂的《四川省物業(yè)管理條例》，加快制定完善物業(yè)管理服務(wù)10個配套措施和18項地方標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)探索發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老”“物業(yè)+托幼”“物業(yè)+生活服務(wù)”等新模式。

中國五冶承建的天府藝術(shù)公園，已經(jīng)成為提升成都市民生活幸福指數(shù)的又一地標(biāo)“打卡地”。中國五冶集團(tuán)供圖

在建筑業(yè)發(fā)展方面，要持續(xù)優(yōu)化建筑領(lǐng)域營商環(huán)境，在資質(zhì)審批、項目審批、招投標(biāo)監(jiān)管、工程款結(jié)算、住房公積金繳存、“走出去”發(fā)展等方面，推出一批有含金量、有可感度的政策措施，想方設(shè)法為建筑企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小企業(yè)減負(fù)紓困，切實(shí)通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長。我們將召開建筑業(yè)發(fā)展大會，推動扶持建筑企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施落地落實(shí)；加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理，推行施工過程結(jié)算，督促建設(shè)單位及時撥付工程款；召開川渝建筑行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展合作交流會，舉辦四川建筑業(yè)走進(jìn)珠三角推介交流會，擴(kuò)大“川建工”品牌效應(yīng)；進(jìn)一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域改革，大力推行企業(yè)資質(zhì)電子化審批和告知承諾制審批，不斷優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境。

在市政投資方面，要搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一政策機(jī)遇，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面，抓緊謀劃推進(jìn)一批民生工程和發(fā)展工程，下好先手棋，打好主動仗。我們正在組織各地抓緊完善“十四五”項目庫，加快推進(jìn)項目前期工作，形成項目滾動接續(xù)的良好局面，寧肯項目等資金，不能資金等項目。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地

人民網(wǎng)：我們了解到，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略背景下，川渝兩地圍繞“建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地”，全面加強(qiáng)合作。請問目前推進(jìn)情況如何？有哪些成效和亮點(diǎn)？

何樹平：去年以來，川渝兩地住建部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，圍繞建成高品質(zhì)生活宜居地目標(biāo)定位，緊扣四川省委“一干多支”和重慶市委“一區(qū)兩群”發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化合作，“川渝一家親”在住建領(lǐng)域方方面面得到充分體現(xiàn)。

鳥瞰瀘州。瀘州市委宣傳部供圖

在住房公積金一體化發(fā)展方面，兩地共同簽署《住房公積金一體化發(fā)展合作備忘錄》，設(shè)立線上線下“雙綠色通道”，打造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口。簡化異地轉(zhuǎn)移接續(xù)辦手續(xù)，推行公積金繳存和貸款結(jié)清兩項證明“無紙化”，繳存職工異地貸款由“兩地跑”變?yōu)椤耙坏剞k”。聯(lián)合開展資金融通使用試點(diǎn)，促進(jìn)了資金流通，提升了使用效益。截至目前，川渝兩地辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)1萬余人次，發(fā)放異地貸款4378筆，涉及資金14.8億元，在首屆企業(yè)群眾最滿意的“川渝通辦”事項評選中獲得兩個第一。

在住房保障和房地產(chǎn)合作方面，創(chuàng)新搭建“川渝安居·助夢啟航”平臺，實(shí)現(xiàn)川渝各地保障安居政策“網(wǎng)上一鍵查詢”和成渝兩市中心城區(qū)公租房申請“網(wǎng)上一鍵辦理”，川渝互保4.4萬戶。建立完善川渝兩地房地產(chǎn)調(diào)控政策協(xié)同機(jī)制，兩地簽訂“四城聯(lián)創(chuàng)”合作框架協(xié)議，率先在住房保障和房地產(chǎn)監(jiān)管等12項領(lǐng)域展開深入合作。

在建筑業(yè)一體化發(fā)展和人才交流方面，積極推動川渝工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員職稱互認(rèn)，開展行業(yè)技能競賽，促進(jìn)兩地建筑業(yè)技能人才相互學(xué)習(xí)交流、共同提升。組建川渝職教聯(lián)盟，深入推進(jìn)智能建造和建筑工業(yè)化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。聯(lián)合成功舉辦首屆川渝住房城鄉(xiāng)建設(shè)博覽會，被國家發(fā)改委列為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范典型做法。

此外，兩地還在城市管理、傳統(tǒng)村落保護(hù)、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等領(lǐng)域不斷加強(qiáng)合作并取得豐碩成果。

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