人民網(wǎng)成都12月8日電（王波）今日，黨建引領高新區(qū)高質量發(fā)展峰會暨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家高新區(qū)黨建聯(lián)盟黨建創(chuàng)新項目發(fā)布會在成都高新區(qū)舉行。會上，內江高新區(qū)等12家成渝地區(qū)國家高新區(qū)代表通過路演的方式，分享交流了黨建引領下優(yōu)化整合區(qū)域資源，促進區(qū)域高質量發(fā)展的具體做法，共同探討黨建與產業(yè)同頻共振之路，為成渝地區(qū)高新區(qū)高質量發(fā)展匯智聚力。

據(jù)介紹，近年來，內江高新區(qū)在創(chuàng)新戰(zhàn)略性上動腦筋，在工作落實和質量上下功夫，“高”謀劃，“新”起點，打造黨建引領基層治理“1+10+N”體系的“內江高新模式”。

1個報告定基礎

內江高新區(qū)歷時兩個多月，對全區(qū)26個村（社區(qū)）、園區(qū)、樓宇進行全覆蓋調研，走訪群眾400余人次，精準梳理發(fā)現(xiàn)5個方面14條問題，形成《進一步加強全區(qū)基層黨建工作報告》調研報告，對全區(qū)黨建引領基層治理工作進行科學研判，大力推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

10大措施抓落實

內江高新區(qū)干群關系大融洽。330名干部與3635戶群眾、52戶企業(yè)認親結對，全覆蓋收集群眾訴求，實行“做單-轉單-辦單-回單”的“訂單式”閉環(huán)管理，切實為群眾解決急難愁盼問題。設立100萬“服務群眾專項基金”，對群眾大病住院、紅白喜事等進行慰問，讓全區(qū)群眾感受到黨和組織的溫暖。全區(qū)股級及以上干部每年至少為群眾辦1件實事，規(guī)范并建好民生、涉穩(wěn)、辦實事、送溫暖四本臺帳，引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

內江高新區(qū)干部能力大提升。該區(qū)高標準選好“帶頭人”，寬梯度選配“預備役”，常態(tài)化培訓“練本領”，多崗位鍛煉“育英才”，牽住基層治理主體責任人能力的“牛鼻子”，全面實現(xiàn)村（社區(qū)）干部全覆蓋培訓，提升為民辦事能力。

內江高新區(qū)陣地建設大改觀。該區(qū)投入900萬元示范建設碑山社區(qū)等3個村（社區(qū)）黨群服務中心，投入50萬元完成3個社區(qū)黨群服務中心親民化改造，投資300余萬元建設3000㎡的白馬園區(qū)黨群服務中心，推動黨務、政務、商務一站通辦，切實把黨群服務中心建設成為服務企業(yè)、服務群眾、凝聚人心、助推發(fā)展的主戰(zhàn)場。

內江高新區(qū)基礎設施大完善。該區(qū)在全市率先啟動簡易程序，通過以工代賑、以獎代補等方式，投入1600余萬元新建、硬化毛坯路和便民路30余公里，投入350余萬元新建、維修堰塘、溝渠等小型水利設施100余處，切實為群眾打破發(fā)展瓶頸，助力產業(yè)發(fā)展。大力完善市政設施建設和文化、娛樂、健身等生活設施建設，提升群眾獲得感、幸福感。

內江高新區(qū)產業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。該區(qū)建立產業(yè)發(fā)展擔保基金，利用優(yōu)勢資源，吸引人才回村（社區(qū)）創(chuàng)業(yè)，采用村（社區(qū)）“兩委”+龍頭企業(yè)（種養(yǎng)植大戶）、“新階層人士”+社區(qū)等方式，成立家政、園林、勞務輸出等公司，在完善豐富村（社區(qū)）服務的同時，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。在晏灣、生產等基礎條件較好的社區(qū)，鼓勵發(fā)展蔬菜種植，其他村（社區(qū)）結合實際發(fā)展一批規(guī)模種植，實現(xiàn)農民持續(xù)穩(wěn)定增收。在勝利盧王場種植紫薇、桂花、櫻花約50畝，勝利平樂社區(qū)種植蓮藕約25畝；高橋三溪村種植柑橘80畝，謝沖村種植小蔥100畝。在高橋街道高鐵社區(qū)試點開展家政職業(yè)技能培訓（社區(qū)占股51%）；在高橋街道長安社區(qū)創(chuàng)新探索“新階層人士”+社區(qū)結對共建模式，市新聯(lián)會5家會長企業(yè)聯(lián)合出資60萬元，區(qū)財政補助資金40萬元， 幫助發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。

內江高新區(qū)“兩新”組織大推進。該區(qū)開展兩新組織“兩個覆蓋”集中攻堅行動，采取“登記部門初篩、稅務部門二核、人社部門三查、街道社區(qū)等相關部門四訪”辦法，召開推進會2次，摸排企業(yè)193家，社會組織20家，清理“口袋”黨員5名，清理“僵尸”企業(yè)5家，新建兩新黨支部9個，新聘用黨建指導員9名。深入園區(qū)、轄區(qū)企業(yè)開展調研，發(fā)放調查問卷100余份，收集企業(yè)訴求50余個，通過開展“我為群眾辦實事”實踐活動，為群眾解決問題100余個。指導85家企業(yè)通過科技部火炬中心科技型中小企業(yè)評價入庫，輔導60余家企業(yè)提交科技成果報告，組織50余家企業(yè)參加會議、培訓或活動，協(xié)助42家企業(yè)開展國家高新技術企業(yè)、知識產權、科技企業(yè)等申報工作。開展“民營企業(yè)招聘月”活動2場，共提供84家企業(yè)40個工種、1000余個崗位信息，入戶宣傳400余次，發(fā)放宣傳冊2000份，達成就業(yè)意向38人；發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金76.33萬元，惠及213人；發(fā)放職業(yè)技能提升培訓資金16.14萬元，惠及8戶企業(yè)230人。切實通過黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、規(guī)范“兩新”黨組織管理辦法、開展志愿活動等方式，引領“兩新”組織履行社會責任，積極參與基層治理。

內江高新區(qū)治理體系大健全。該區(qū)對照《中國共產黨支部工作條例（試行）》和支部標準化規(guī)范化建設相關要求，采取實地調研、電話抽查相結合的方式，對全區(qū)機關、企業(yè)、村（社區(qū)）黨組織黨內組織生活、“三務公開”、便民服務等開展情況進行全面清理，確保各基層黨組織標準化、規(guī)范化運行。深入推進“多網(wǎng)合一”，調整設置網(wǎng)格56個，整合網(wǎng)格員76名、社區(qū)居民小組長125名。建立任務清單、事務清單、服務清單“三張清單”，領導干部帶頭聯(lián)系指導村（社區(qū)），統(tǒng)籌各單位各部門各領域力量下沉基層，堅持組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、人才聯(lián)育、資源聯(lián)用、產業(yè)聯(lián)促、治理聯(lián)抓，形成人人參與，人人盡力，人人共建，人人共享的治理格局。為200余名征地農民、下崗職工代繳醫(yī)保12萬余元，醫(yī)療救助58人次4.1萬元。完成老舊小區(qū)改造項目4個。“七一”走訪慰問老黨員等111人，發(fā)放慰問金、慰問品12.78萬元，為263名老黨員發(fā)放“光榮在黨50年”紀念章；為232名留守兒童等發(fā)放價值4.64萬元的書包等慰問品；為520名優(yōu)撫對象通過“一卡通”發(fā)放補助50余萬元。深化雙報到服務，300余名機關黨員干部到轄區(qū)9個城市社區(qū)開展衛(wèi)生清掃500余次，日常消毒240余次，協(xié)助疫情防控1500余人次，解決實際困難20余件，愛心捐款2500余元。投資1000余萬元修建的內江高新區(qū)高橋街道社區(qū)綜合為老服務中心于5月20日正式投入運營，全方位滿足轄區(qū)老人從休閑娛樂、健康保健到生活照料、精神關愛等一系列的需求。

內江高新區(qū)活動載體大豐富。該區(qū)結合黨史學習教育、“我為群眾辦實事”實踐活動，開展集中學習10場次、專題宣講活動50余場。

內江高新區(qū)黨風廉政大整治。該區(qū)堅持“兩個維護”，用好“四種形態(tài)”，切實從嚴治黨，充分利用正面典型人物和反面典型案例抓好示范教育和警示教育，大力推進“廉潔細胞”創(chuàng)建，全面推行村級事務小微權力清單制度，規(guī)范村（居）監(jiān)督委員會對村集體“三資”管理、工程項目建設、“四議兩公開”執(zhí)行情況和村干部廉潔情況的監(jiān)督，打造“清”“親”干群關系。

內江高新區(qū)保障措施大投入。該區(qū)通過組建黨建專班，壓實黨建責任，做實財政保障，強化目標考核，及時表揚激勵，嚴肅追責問責等方式，保障黨建引領基層治理各項措施落地落實。

N項制度強保障

內江高新區(qū)建立“三類五星”制度，以黨支部為主體，對全區(qū)黨員參加組織生活、履行義務、發(fā)揮作用和服務群眾等情況進行分類指導、量化考核、星級評定、動態(tài)管理，解決黨員“日常管理難、表現(xiàn)評價難、作用發(fā)揮難、考核量化難”等問題，實現(xiàn)黨員教育管理規(guī)范化、精細化、科學化；制定完善村（社區(qū)）干部管理制度，從工作作風、會議請假、值班值守、工作作風、黨風廉政等各個方面村（社區(qū)）干部進行精細化管理，建立村（社區(qū)）干部退出機制，對未完成目標任務、測評未通過、班子不團結、不能履職盡責、違反紀律等情形，啟動辭職程序退出；強化“落實到基層、落實靠基層”的理念，制定“三固定四責任”群眾聯(lián)系制度（“三固定”是指固定人員、固定時間、固定地點。“四責任”是指區(qū)領導、區(qū)級部門機關干部和街道機關干部到村（社區(qū)）對宣講政策、督導工作、解決問題、辦好實事的四個方面進行指導）。進一步規(guī)范黨員、干部管理，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，切實為民服務辦實事、解難事，努力把制度優(yōu)勢更好轉化為基層治理效能。

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