近日，《求是》雜志2021年第18期公布了由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)圖表：第七次全國(guó)人口普查超大、特大城市人口基本情況》，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)超大城市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7城（按城區(qū)人口數(shù)排序）。

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　　城區(qū)常住人全國(guó)第六，成都進(jìn)入超大城市行列

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局說明，城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。表格中的城區(qū)人口指城區(qū)常住人口。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域，不包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村。

　川觀新聞?dòng)浾?李向雨 攝影

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和這一說明，目前我國(guó)的超大城市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7城。成都城區(qū)常住人口為1334萬，位列第6。

　　此外，還有特大城市14座，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽(yáng)、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連（按城區(qū)人口數(shù)排序），武漢城區(qū)常住人口為995萬，距離超大城市的門檻僅差5萬。

　　此前，住建部于2020年底最新公布的《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，符合中國(guó)“超大城市”標(biāo)準(zhǔn)的共有上海、北京、重慶、廣州、深圳、天津等6座城市。

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　　成為超大城市，增強(qiáng)的不止吸引力，更有輻射帶動(dòng)作用

　　細(xì)看此次公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還有一個(gè)亮點(diǎn)。七個(gè)超大城市中，重慶和成都這組“成渝雙子星”成為七個(gè)超大城市中僅有的“一對(duì)”非沿海城市。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家戰(zhàn)略之下，發(fā)展勢(shì)頭尤為迅猛。

　　城市常住人口的增長(zhǎng)是觀察城市發(fā)展的重要數(shù)據(jù)，可以反映出一座城市的經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展?jié)摿Α⒊鞘形�引力。第七次全�?guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，成都全市常住人口為20937757人，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，增加5818917人，增長(zhǎng)38.49%，年平均增長(zhǎng)3.31%。成為全國(guó)為數(shù)不多的常住人口超2000萬的城市。

川觀新聞?dòng)浾?李向雨 攝影

　　“從人口的角度來看，成為超大城市，意味著更強(qiáng)的城市吸引力。”中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究院教授委員會(huì)主席楊成鋼說，常住人口邁上新臺(tái)階的同時(shí)，成都也在吸引更多人聚集，“這會(huì)進(jìn)一步形成強(qiáng)化效應(yīng)。”

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　　“成為超大城市，也意味著更強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。”楊成鋼分析道。“現(xiàn)代社會(huì)，信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展，信息傳播、資源配置日益高效，人口流動(dòng)也在不斷加快。這些都將讓成都顯現(xiàn)出更強(qiáng)的輻射能力，帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展。”

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　　借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 破解“大城市病”

　　從全球城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，成為超大城市，可能是新飛躍的開端，也可能成為陷阱。紐約、倫敦、東京等城市能夠從人口聚集中充分吸取發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、文化、宜居品質(zhì)等各方面的躍升，而部分城市卻在一定程度上陷入停滯，其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得借鑒。

　　楊成鋼提到了墨西哥城。作為墨西哥的首都，早在2010年，這座城市的人口就超過了2000萬，但伴隨而來的，卻是交通擁堵等一系列“大城市病”。

　　成為超大城市后，如果不能有效應(yīng)對(duì)社會(huì)治理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境承載較大壓力、區(qū)域發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)等問題，將對(duì)城市產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　成都該如何應(yīng)對(duì)？

　　樹立新發(fā)展理念，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。成都是“公園城市”首提地和示范區(qū)，以人為本、綠色發(fā)展等理念在成都已深入人心。有專家建議，在公園城市建設(shè)中，還需要更加看重人才的作用，引鳳入巢，除了政策支撐，還需要著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人才。同時(shí)在公共資源配置提效率，公共服務(wù)能力提升等方面多下功夫。

　　用好科技的力量。當(dāng)前，成都正大力建設(shè)智慧城市，大力提升城市智慧治理水平。“在智慧城市的建設(shè)中，要特別注意，技術(shù)只是一種手段，而不是目的，千萬不要讓技術(shù)變成一種華而不實(shí)的‘花架子’。而應(yīng)該從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始，就充分考慮到現(xiàn)實(shí)中的實(shí)用性。”結(jié)合參與多個(gè)城市智慧城市建設(shè)的感受，知優(yōu)科技創(chuàng)始人孫上建議道。

　　讓治理像繡花一樣精細(xì)。社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，小區(qū)是社區(qū)治理的“最后100米”。成為超大城市的成都，更需要以高水平的社區(qū)治理，應(yīng)對(duì)城市“精細(xì)化”治理的考研。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，層層聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)使命對(duì)社區(qū)的歸屬感；同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)社區(qū)空間成為使命生活、情感、價(jià)值的承載地，提升實(shí)實(shí)在在的幸福感。（川觀新聞?dòng)浾?程文雯）

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