重構(gòu)開放格局 在構(gòu)建新發(fā)展格局中率先突破

　　中歐班列（成渝）滿載出口貨物一路向西奔向歐洲 本報記者 張青青 攝

　　作為一個內(nèi)陸城市，成都從來沒有像今天一樣，離世界那么近。

　　市第十三次黨代會以來，成都以國際視野和歷史眼光審視發(fā)展的“勢”與“場”，緊緊圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市的總目標，深化改革開放，聚力創(chuàng)新發(fā)展，堅持在世界城市體系和國家戰(zhàn)略全局中謀篇布局，確立新時代“三步走”戰(zhàn)略目標，推動成都實現(xiàn)了從區(qū)域中心城市到國家中心城市、進而沖刺世界城市的歷史性跨越。

　　開放，成為成都發(fā)展的最大變量。

　　提交第十三屆全國人民代表大會第四次會議審議的2021年政府工作報告中提出，實行高水平對外開放，促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，更好參與國際經(jīng)濟合作。

　　成都正乘勢而上由內(nèi)陸腹地向開放前沿華麗演變。

　　從城市之于全球、局部之于全局、當前之于長遠、發(fā)展之于民生的寬廣視角，堅持在世界城市體系和國家戰(zhàn)略全局中謀篇布局，成都擘畫出城市發(fā)展目標：“十四五”時期，打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地、建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)門戶樞紐；到2035年，全面建成泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。

　　內(nèi)陸到前沿

　　建設(shè)泛歐泛亞的國際門戶樞紐

　　在接受媒體采訪時，天府國際機場項目設(shè)計總負責人邱小勇說過，天府國際機場的“太陽神鳥”造型，蘊含著“為經(jīng)濟騰飛插上翅膀”的美好寓意。于成都而言，有兩層意義：一方面希望它可以成為“引擎”帶動成都經(jīng)濟發(fā)展；另一方面希望它能助力成都成為真正的“樞紐”。

　　隨著這座“神鳥”即將投入使用，成都也將成為繼北京、上海之后，中國大陸第三座擁有雙國際機場的城市。屆時，將與成都雙流國際機場形成“兩場一體”格局——天府國際機場為主樞紐機場，服務(wù)成渝世界級機場群，覆蓋廣泛的國內(nèi)國際客貨運航線網(wǎng)絡(luò)；雙流國際機場則定位為區(qū)域航空樞紐，主要運營國內(nèi)商務(wù)航線、旅游航線、高原航線、港澳臺地區(qū)航線。

　　與機場遙相呼應(yīng)的是奔馳在軌道上的中歐班列。謀求開放的最優(yōu)解，成渝雙城蓄勢在中歐班列上有所作為。

　　今年1月1日，迎著新年新氣象和“十四五”開局的第一縷陽光，成都和重慶兩地同時舉行了中歐班列（成渝）號首列發(fā)車儀式。成渝兩地的兩列中歐班列滿載出口貨物，一路向西奔向歐洲。這是國鐵集團首次批準成渝兩地統(tǒng)一品牌。成渝兩地攜手深度開展中歐班列合作，實施推動暢通“雙循環(huán)”、唱響“雙城記”。

　　成渝雙城是全國開行最早、運行最穩(wěn)定、影響力最大的中歐班列城市，為全國提供了一系列可復制、可推廣的經(jīng)驗。2020年，成渝兩地中歐班列開行數(shù)量近5000列，歷年累計開行量達14000列，占全國開行總量40%以上。

　　北京交通大學教授紀壽文認為，成渝合作攜手培育中歐班列發(fā)展新機遇，在RCEP簽署和中歐投資協(xié)定談判完成的背景下，中歐班列（成渝）將有更大的發(fā)展機遇，將為西部對外發(fā)展構(gòu)建更加暢通、高效的國際物流大通道，推動成都和重慶更高水平對外開放。

　　去年面對疫情的影響和沖擊，成都再次提出要著眼共建面向世界鏈接亞歐的戰(zhàn)略通道和門戶樞紐，完善泛歐泛亞節(jié)點網(wǎng)絡(luò)和四向拓展服務(wù)體系，構(gòu)建連接東盟、銜接日韓、覆蓋中亞、聯(lián)通歐洲進而鏈接全球的亞蓉歐陸海空聯(lián)運戰(zhàn)略大通道，打造“一帶一路”進出口商品集散中心、供應(yīng)鏈樞紐城市。

　　如今，成都國際鐵路港已對外布局7條國際鐵路通道和6條海鐵聯(lián)運通道，構(gòu)建起以成都為樞紐的通邊達海、內(nèi)暢外聯(lián)國際陸海聯(lián)運通道體系，南向連通東盟全境、西向直達歐洲腹地、東向輻射日韓和美洲，北向?qū)�接中蒙俄�?jīng)濟走廊，實現(xiàn)連接境外59個城市和境內(nèi)20余個城市，助推西部地區(qū)加速融入全球經(jīng)濟格局。

　　西部到全國

　　沖刺可持續(xù)發(fā)展的世界城市

　　成都的遠景目標提到，到2050年，建設(shè)成為充分體現(xiàn)中國特色、時代特征、成都特質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展世界城市。

　　對此，上海全球城市研究院院長周振華在接受記者采訪時說，“成都是懷有沖刺世界城市的壯志雄心的！尤其是把最遠的規(guī)劃設(shè)定在了2050年，且將區(qū)域性定位瞄準泛歐泛亞。”

　　去年8月，著名評級機構(gòu)GaWC（“全球化和世界城市”研究小組）發(fā)布《世界城市名冊2020》，成都排名較2018年再次提升12位，位列全球第59名，入選Beta+（世界二線強城市），持續(xù)保持著在國內(nèi)新一線城市的領(lǐng)跑地位。

　　持續(xù)提升在世界城市體系中的位勢能級。這是成都繼2016年、2018年之后，第三次實現(xiàn)大躍升，距離Alpha（世界一線城市）級別又近了一步。

　　市第十三次黨代會以來，成都摒棄“盆地意識”“西部思維”，跳出區(qū)域中心城市的視野局限，重新錨定自己在全省、全國、世界城市坐標體系中的位置。

　　沖刺可持續(xù)發(fā)展的世界城市，成都提出，堅守建設(shè)國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城的戰(zhàn)略定位。

　　歷史給予成都使命的同時，也帶來了機遇。當前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)、“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、成德眉資同城化發(fā)展等機遇，正在從能級層次、區(qū)域位勢、承載空間等方面深刻改變成都的發(fā)展格局，也不斷為城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展路徑賦予新的內(nèi)涵。

　　去年底，成都提出，建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和國內(nèi)國際雙循環(huán)門戶樞紐。

　　可持續(xù)發(fā)展的世界城市，成都在謀外的同時，也在探索內(nèi)部空間的持續(xù)優(yōu)化。

　　“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，著眼破除圈層發(fā)展慣性和資源環(huán)境約束，突破“大城市病”瓶頸，打開面向未來永續(xù)發(fā)展新空間。成都，迎來“千年之變”——

　　東部，高起點規(guī)劃、培育實體經(jīng)濟新動能，組群式留白、留足未來發(fā)展高彈性；

　　南部，強化創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的戰(zhàn)略支撐作用，高標準拓展；

　　西部，承擔著成都平原最重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能，建設(shè)生態(tài)安全屏障，控制性發(fā)展；

　　北部，改善人居環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)開放型經(jīng)濟要求的產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量改造；

　　中部，是成都千年文明的核心，打造最能代表國家中心城市能級水平的高品質(zhì)高能級生活城區(qū)……

　　單向到多維

　　構(gòu)建經(jīng)略全球的供應(yīng)鏈體系

　　有研究顯示，全球商品、服務(wù)、資產(chǎn)和人員流量每年為GDP貢獻2500億至4500億美元，即占全球總產(chǎn)出的15％至25％。城市可以成為這些全球流動的關(guān)鍵節(jié)點，從而刺激創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機會和經(jīng)濟產(chǎn)出。

　　進入新時代，成都在經(jīng)濟增速、實際利用外資、人才集聚、城市品牌等方面迅速邁向中國城市競爭力的前列，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)攀升。

　　早在2017年，成都市就提出推動城市發(fā)展從生產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向生活導向，實施消費升級行動，促進生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。從“綠道經(jīng)濟”到“夜經(jīng)濟”再到“首店經(jīng)濟”，每一種新業(yè)態(tài)、每一個新場景的出現(xiàn)，都是最生動的映照。

　　消費潛力的勃發(fā)，在成都得到最完美的詮釋：“雙第一”，據(jù)此前公布的春節(jié)7天假期文旅數(shù)據(jù)中，成都以1447萬的游客量暫居城市旅游第一名。旅游總收入成都吸金127.6億元，遙遙領(lǐng)先其他城市。

　　供應(yīng)鏈體系的另外一個重點環(huán)節(jié)，則是企業(yè)敏感要素的聚集、供給體系的完善、科技創(chuàng)新的供給，以及市場拓展的邊界。

　　成都在科技革命中參與改寫全球競爭規(guī)則、重塑世界創(chuàng)新版圖的時代大勢，通過增強創(chuàng)新策源能力實現(xiàn)勇立潮頭。高標準規(guī)劃建設(shè)中國西部（成都）科學城，加快籌建天府實驗室，推動成都超算中心、國家精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺落地建設(shè)……去年以來，一大批大科學裝置、國家實驗室的布局，被視為成都創(chuàng)新策源的引力。

　　科技創(chuàng)新的供給，讓這座城市充滿活力。3月3日，極米科技在上交所舉行敲鐘儀式，正式登陸科創(chuàng)板。而在此之前，包括成都先導、苑東生物、縱橫自動化等多家硬核科技企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)在科創(chuàng)板上市。

　　去年11月，成都市先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會召開。成都提出要加快建設(shè)國家先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標桿城市、全球服務(wù)資源配置戰(zhàn)略樞紐、世界服務(wù)經(jīng)濟優(yōu)選城市。三個定位，均為成都首次提出，這也意味著成都建設(shè)世界城市的方向?qū)⒒氐绞澜绯鞘械淖畛醵�義，那就是世界經(jīng)濟的關(guān)鍵地點，全球商品和服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵中心。

　　目的只有一個：全力打造全球供應(yīng)鏈體系，大力引進高素質(zhì)專業(yè)化人才，推動成都深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)從輻射西部變?yōu)榻?jīng)略全球。

　　推動城市發(fā)展動能重構(gòu)，加快構(gòu)建以開放、科技、改革、文化為內(nèi)核的動力機制，在持續(xù)推進“量的積累”中不斷實現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”。

　　從單向到多維，經(jīng)略全球的成都正構(gòu)建著時代新坐標。

　　奮力在構(gòu)建新發(fā)展格局中率先突破——開放，讓成都與世界更近；謀遠，讓成都走向世界城市之路更寬。

　　代表委員說

　　全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學校長吳德：

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為成都帶來更多機遇

　　成都近年來獲得多個國家級戰(zhàn)略支持，作為西部大開發(fā)重要城市，成都無疑是最直接的受益者；“一帶一路”建設(shè)大幕開啟，引領(lǐng)成都由內(nèi)陸腹地躍升為開放前沿。而如今，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈則為成都資源聚集與共享帶來更多機遇。

　　“一帶一路”建設(shè)，西部陸海新通道、“雙循環(huán)”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)……推動成都從內(nèi)陸腹地向開放前沿轉(zhuǎn)變。如今，以成都為樞紐的國際通道連接境外59個城市，輻射RCEP區(qū)域和中亞、歐洲近30億人口市場，參與國際競合的“勢”與“場”顯著增強。數(shù)據(jù)顯示，成都的經(jīng)濟外向度由2016年的22.9%提升至2020年的40.4%，國際消費中心加速成勢，成為中西部地區(qū)最大的資源要素集疏樞紐。這些是成都近年來發(fā)展的表現(xiàn)，也是成都從區(qū)域中心城市到國家中心城市再到?jīng)_刺世界城市的實力支撐。

　　放眼全球，世界先進城市無不是擁有大視野、講究大格局，始終堅持順應(yīng)時代大勢、發(fā)展大局而永立潮頭。

　　我們注意到一個現(xiàn)象，近年來，越來越多的國際知名企業(yè)愿意到成都布局設(shè)點，越來越多的高校畢業(yè)生愿意到成都就業(yè)安家。變身開放前沿，不僅吸引到企業(yè)，更是彰顯胸懷，吸引到人。

　　城市的發(fā)展在于謀遠。重構(gòu)發(fā)展格局，是成都近些年來留給外界的感受，正推動成都實現(xiàn)從內(nèi)陸腹地到開放前沿。跳出“內(nèi)陸思維”“西部思維”和“單向思維”的主動應(yīng)變，面對百年未有之大變局，成都堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析形勢，主動把握重大機遇，在危機中育新機，于變局中開新局。

　　去年底，成都提出力爭到2025年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。而作為遠景目標和遠景展望，力爭到2035年全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市；到2050年，全面建成社會主義現(xiàn)代化新天府，成為充分體現(xiàn)中國特色、時代特征、成都特質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展世界城市。

　　這是成都的機遇，也是我們市民共同的期待！

　　（成都日報首席記者 鐘文 記者 趙榮昌）