時值冬季，四川省邛崍市一處住宅項(xiàng)目的工地上熱火朝天。談起項(xiàng)目的前期審批，項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)理李陽連聲點(diǎn)贊：“2018年，我們公司初到邛崍，第一個項(xiàng)目前期審批跑前跑后花了小半年。今年7月，我們第二個項(xiàng)目簽約，沒想到3個月就完成手續(xù)開工了，部門審批時間僅12個工作日。不到兩年時間，邛崍改革力度之大，讓我們上海總部投資興業(yè)的信心更足了！”

　　近年來，邛崍市聚焦于縣域?qū)蛹壓凸ぷ鲗?shí)際，對改革進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)。今年8月，最終確定以工程建設(shè)項(xiàng)目審批為突破口試點(diǎn)改革，李陽所在的企業(yè)就趕上了這班車。

　　邛崍市政府常務(wù)副市長王海波告訴記者，工程建設(shè)領(lǐng)域中，項(xiàng)目生成階段歷來耗時最長、環(huán)節(jié)最多、最不可控，導(dǎo)致項(xiàng)目在審批過程中存在不確定性。邛崍市率先把工程建設(shè)項(xiàng)目生成階段、內(nèi)部審查、集體會審等納入改革范圍，編制全流程52項(xiàng)事項(xiàng)清單和辦事指南，并以市政府通告的形式向社會公布和承諾時限及標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)辦事可預(yù)期、可確定。

　　通過減要件、壓時限、并環(huán)節(jié)、促分類等方式，邛崍推進(jìn)“以函代證”簡易審批。建立規(guī)劃輔導(dǎo)機(jī)制，審批事項(xiàng)中有18個事項(xiàng)轉(zhuǎn)為即辦，通過“一網(wǎng)通辦”，審批要件從198項(xiàng)壓減至100項(xiàng)，審批效率全面提速。

　　改革后，項(xiàng)目生成到竣工驗(yàn)收全流程辦理時間從200余個工作日“瘦身”至70個工作日內(nèi)，壓縮率約70%；立項(xiàng)用地到竣工驗(yàn)收辦理時間從改革前的90個工作日壓減至50個工作日內(nèi)，壓縮率達(dá)44%，其中部門審批時間從35個工作日壓減至14個工作日內(nèi)。

　　不僅如此，邛崍市在“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，實(shí)施無窗審批、專員服務(wù)。去柜臺、無窗口、設(shè)專區(qū)，讓辦事企業(yè)“不對窗口，只對專員”，通過平等溫馨的面對面交流，全程營造有感服務(wù)、無感審批氛圍，打造了“無距離、有溫度”的特色服務(wù)新模式。

　　《 人民日報 》（ 2020年12月16日 10 版）

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