綿陽(yáng)高新區(qū)譜寫(xiě)基層黨建“三部曲”引領(lǐng)基層治理

黨建強(qiáng)則治理優(yōu)，治理優(yōu)則基層安。面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、新矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)等諸多挑戰(zhàn)，綿陽(yáng)市高新區(qū)將目光聚焦基層，積極探索黨建與基層治理相融共進(jìn)，通過(guò)“構(gòu)建格局、完善體系、搭建平臺(tái)”“三部曲”，有效提升鎮(zhèn)（街道）社區(qū)等基層黨組織的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，讓鮮艷的黨旗在全區(qū)27個(gè)村（社區(qū)）高高飄揚(yáng)，有力實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)基層治理，為高新區(qū)加快建成西部一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“創(chuàng)新基因”注入紅色新動(dòng)能。

點(diǎn)燃“紅色引擎”探索基層治理新路徑

社區(qū)是城市的細(xì)胞，是管理的末端，與每一位居民直接相關(guān)。近年來(lái)，高新區(qū)黨工委著力探索一條黨建引領(lǐng)基層治理新路徑。

構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、小區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，普明街道、永興鎮(zhèn)成立區(qū)域化黨建大工委，社區(qū)成立區(qū)域化黨建大工委。推行以社區(qū)黨組織為核心的“1+5”區(qū)域化資源整合調(diào)度模式，鼓勵(lì)駐區(qū)單位發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)參與社區(qū)治理和服務(wù)，建立服務(wù)需求、服務(wù)資源、服務(wù)項(xiàng)目“三張清單”和雙向認(rèn)領(lǐng)機(jī)制。

健全完善社區(qū)黨組織體系。結(jié)合村級(jí)建制調(diào)整改革，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，全面推行社區(qū)黨組織書(shū)記和居委會(huì)主任“一肩挑”、“兩委”班子成員交叉任職。實(shí)施住宅小區(qū)建黨攻堅(jiān)行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織全覆蓋，指導(dǎo)條件成熟的小區(qū)樓棟成立黨小組，推行“紅色樓棟長(zhǎng)”制度，推薦威望高、責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益的黨員擔(dān)任“樓棟長(zhǎng)”。探索成立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織，督促指導(dǎo)有條件的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立黨支部。

搭建社區(qū)協(xié)同治理平臺(tái)。加快推進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)黨群服務(wù)工作站建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)黨群服務(wù)陣地親民化改造，打造15分鐘黨群服務(wù)圈，集成提供公共服務(wù)、便民服務(wù)、志愿服務(wù)和社會(huì)工作等服務(wù)項(xiàng)目。設(shè)立區(qū)級(jí)社會(huì)組織培育孵化中心、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)組織工作站、社區(qū)社會(huì)組織工作室。

夯實(shí)基層堡壘打通服務(wù)群眾“最后100米”

社區(qū)是城市基層黨建工作的主陣地，高新區(qū)石橋鋪社區(qū)黨委以黨建為引領(lǐng)，結(jié)合書(shū)記“3+2”項(xiàng)目，在城市基層治理中有效宣傳黨的政策、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后100米”。

6月19日上午，高新區(qū)石橋鋪社區(qū)黨委書(shū)記黃強(qiáng)還在上班路上，手機(jī)就響個(gè)不停。該社區(qū)樊華似錦小區(qū)一位業(yè)主咨詢辦理不動(dòng)產(chǎn)證和領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼事宜，他一邊走向辦公室，一邊對(duì)電話那頭說(shuō)：“請(qǐng)你在社區(qū)服務(wù)大廳稍等一下，我馬上到。”

這是社區(qū)工作中最常見(jiàn)而又“難啃”的工作之一，即化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛。“樊華似錦四期有部分業(yè)主是農(nóng)村戶口，按照綿陽(yáng)市購(gòu)房政策可享受相關(guān)補(bǔ)貼，需要不動(dòng)產(chǎn)證辦理相關(guān)手續(xù)。”黃強(qiáng)介紹。由于該小區(qū)部分業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)證還不能順利辦理，為了避免業(yè)主和物業(yè)、開(kāi)發(fā)商之間矛盾激化，一聽(tīng)到消息，社區(qū)工作人員立刻聯(lián)系開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司與小區(qū)業(yè)主進(jìn)行多次協(xié)商勸解，最終給了小區(qū)業(yè)主一個(gè)滿意的答復(fù)。

去年以來(lái)，石橋鋪社區(qū)在各小區(qū)成立了小區(qū)黨支部、設(shè)立公示欄，將小區(qū)黨支部黨員和每位社區(qū)工作者的職責(zé)、照片、電話公示于公示欄，讓小區(qū)居民在遇到困難需要幫助的時(shí)候第一時(shí)間能找到對(duì)應(yīng)人員。

“小區(qū)黨支部書(shū)記就是物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主之間的橋梁。”黃強(qiáng)介紹。小區(qū)黨支部書(shū)記的主要職能是主動(dòng)深入基層尋找問(wèn)題，結(jié)合小區(qū)業(yè)主和物業(yè)反饋的情況進(jìn)行深入分析，提出解決措施，轄區(qū)黨員志愿者根據(jù)實(shí)際情況主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題并積極解決，解決不了的及時(shí)上報(bào)社區(qū)、街道黨（工）委。小區(qū)黨支部書(shū)記每個(gè)季度都組織本小區(qū)雙報(bào)道黨員召開(kāi)黨員支部大會(huì)，在微信群里充當(dāng)“民情員”和小區(qū)和諧的“主心骨”。

社區(qū)建設(shè)中，黨員先鋒模范作用至關(guān)重要。石橋鋪社區(qū)黨委將148名黨員信息制作成公示牌，在各小區(qū)、小組顯要位置張貼。這種“以黨員活動(dòng)室為陣地、以黨員為主體，以黨員帶動(dòng)居民為紐帶、以黨員辦實(shí)事為抓手”的工作模式，有效整合了社區(qū)各類資源，根據(jù)黨員技能特長(zhǎng)等情況，分別開(kāi)展政策宣傳、法律顧問(wèn)、衛(wèi)生監(jiān)督、安全綜治、社區(qū)服務(wù)、黨員幫帶活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)居民參與自治，成立社區(qū)“援手”志愿者隊(duì)伍，在青少年活動(dòng)中心、社區(qū)文化廣場(chǎng)活動(dòng)長(zhǎng)期各類活動(dòng)。

今年2月，新冠肺炎疫情突然來(lái)時(shí)，石橋鋪社區(qū)居民們沒(méi)有慌張，微信群里一聲號(hào)召，一百多名黨員自發(fā)參與到防疫知識(shí)宣傳隊(duì)伍中來(lái)，有序開(kāi)展相關(guān)工作，在黨建引領(lǐng)下的社區(qū)基層治理讓老百姓都覺(jué)得社區(qū)這個(gè)大家庭越來(lái)越暖。

聚焦智慧黨建不斷提升群眾安全感

春種一粒粟，秋收萬(wàn)擔(dān)米。

近日，高新區(qū)公安分局黨委收獲一塊沉甸甸的獎(jiǎng)牌“綿陽(yáng)市示范黨組織”。2019年，高新區(qū)公安分局還被省公安廳評(píng)為“最強(qiáng)支部”。

高新區(qū)公安分局黨委堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在第一位，持續(xù)加強(qiáng)公安隊(duì)伍軟實(shí)力建設(shè)。

今年2月，高新區(qū)龍家碾市場(chǎng)內(nèi)，連續(xù)發(fā)生數(shù)起盜竊案，給當(dāng)?shù)乩习傩肇?cái)產(chǎn)安全造成了影響。群眾事就是公安事，接到報(bào)警后，區(qū)公安分局立即展開(kāi)了調(diào)查。

“龍家碾市場(chǎng)流動(dòng)人口多，治安防范比較薄弱，一直以來(lái)就是一個(gè)治安案件高發(fā)區(qū)域”。高新區(qū)公安分局情報(bào)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)黃春介紹。

為了攻破此案，高新區(qū)公安分局在龍家碾市場(chǎng)周?chē)�的一些“天網(wǎng)”無(wú)法涉及的背街小巷安裝了“綿州云眼”視頻圖像智能系統(tǒng)攝像頭，通過(guò)日夜“站崗”的探頭和大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，3月3日凌晨，高新區(qū)公安分局現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人，成功破獲案件。

“綿州云眼這套系統(tǒng)具有圖像智能化的前端，對(duì)治安復(fù)雜區(qū)域進(jìn)行覆蓋，以彌補(bǔ)了某些區(qū)域防范薄弱的情況，通過(guò)科技手段來(lái)提升破案效率和科技含量。”黃春介紹。在高科技的加持之下，今年覆蓋區(qū)域接觸類侵財(cái)案件發(fā)案同比下降80.5%。

“為加強(qiáng)研究‘云眼’的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，提高實(shí)效性，特別是針對(duì)實(shí)戰(zhàn)警種的運(yùn)用，一面加強(qiáng)培訓(xùn)，另一面強(qiáng)化考核。”高新區(qū)公安分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄭美永表示。

聚焦智慧黨建，依靠科技力量破案，這得益于高新區(qū)公安分局黨委推進(jìn)基層黨建“3+2”書(shū)記項(xiàng)目的持續(xù)給力。去年以來(lái)，高新區(qū)公安分局黨委通過(guò)智慧化平臺(tái)，打造百姓安全宜居新家園。日益科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的基層治理，讓改革發(fā)展成果更多惠及百姓。

高新區(qū)公安分局局黨委還通過(guò)高質(zhì)量推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育、突出示范引領(lǐng)，深化“一支部一品牌”建設(shè)等多種黨建活動(dòng)，以黨建工作促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感、滿意度。（郭文丹）