全國人大代表耿福能：支持扶貧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 鞏固脫貧攻堅成果

人民網(wǎng)成都5月26日電 （朱虹）今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年。作為今年工作的重中之重和必須完成的硬任務，脫貧攻堅戰(zhàn)目前已經(jīng)進入全力沖刺階段。

“我們對口幫扶的是涼山州布拖縣樂安鄉(xiāng)火燈村，為擴大幫扶對象，就把涼山州11個深度貧困縣作為重點幫扶地區(qū)，引進適合當?shù)刈匀粭l件的特色中藥材培育種植。截至2019年底，企業(yè)幫助農(nóng)民發(fā)展附子、川續(xù)斷、云木香三大品種為主的中藥材已達到31000畝，帶動15500多戶69700多農(nóng)民增加收入，脫貧致富。其中建檔立卡貧困戶3060戶13860人，為全國打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了新貢獻。”通過企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)導入精準扶貧的實踐，全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能對構建長效扶貧機制提出以下建議。

首先，建議出臺扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策。

“請相關部門對現(xiàn)有脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行匯總分析，按市場需求規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，做好防風險預案，出臺脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵實施意見。”耿福能認為，要在關鍵環(huán)節(jié)以政府補貼的形式，打通市場、產(chǎn)品、品牌、科研、企業(yè)生產(chǎn)、市場準入的全產(chǎn)業(yè)鏈，以確保脫貧產(chǎn)業(yè)建得好、管得好、穩(wěn)得住、可持續(xù)，從而就能鞏固脫貧攻堅的成果。同時，鼓勵引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；搭建產(chǎn)業(yè)區(qū)域銜接、產(chǎn)銷異地對接平臺。

其次，建議健全金融扶貧機制。

耿福能說，鼓勵金融機構，向承載貧困戶的完整產(chǎn)業(yè)鏈中的相關企業(yè)，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項貸款，鼓勵保險公司開展特色產(chǎn)業(yè)保險、價格指數(shù)保險和災害損害保險等政策性農(nóng)業(yè)保險，整合扶貧貸款貼息專項資金、部分產(chǎn)業(yè)周轉資金、財政扶貧資金，建立擔保基金和政策性風險基金，建立健全“扶貧保險+風險基金”機制，增強貧困戶及扶貧產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中的抗風險能力。

第三，建議大力發(fā)展社會慈善救濟事業(yè)。

在耿福能看來，脫貧攻堅主要是政府出錢、政府兜底，短期攻堅效果顯著，但在解決了連片脫貧，后期發(fā)展階段，需要依靠社會力量和激發(fā)群眾內(nèi)生動力，推動由財政投入為主向社會慈善扶貧為主轉變，形成政府主導、群眾主體、社會主動參與的扶貧格局。

第四，建議鼓勵貧困地區(qū)因地制宜地發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展與群眾穩(wěn)定增收。

耿福能說，依托貧困村特色資源，集中力量重點開發(fā)，要塑造地區(qū)特色品牌，不斷優(yōu)化貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)結構，不是短期脫離貧困，而是長期持續(xù)的脫離貧困。

第五，建議創(chuàng)新工作方法，扶志扶智并舉激勵貧困群眾勤勞致富。

耿福能認為，外力幫扶固然重要，貧困人口自己有動力解決貧困問題，由被動變主動才是根本。因此，建議政府著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，充分調(diào)動貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動性。例如開展脫貧榜樣人物、脫貧勵志人物評選、宣傳活動，刺激貧困人口積極向上，脫離困境；開展種植、養(yǎng)殖培訓，讓貧困群眾增加生存技能，通過自己的雙手勤勞致富等。同時，積極開展教育扶貧工作，多方式多渠道幫扶貧困地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展。