全國人大代表黃小軍：電力體制改革的關(guān)鍵在于“輸配分開”

人民網(wǎng)成都5月24日電 （王軍）政府工作報告中指出“要完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系”。對此，全國人大代表、四川能投水電集團渠縣電力公司黃小軍建議，電力體制改革的關(guān)鍵在于“輸配分開”，形成“中央政府管輸電，地方政府管配電”的新格局。

作為來自四川地方電網(wǎng)企業(yè)的一名基層全國人大代表，黃小軍會同有關(guān)專業(yè)人士，對2015年以來新一輪電力體制改革進行了專題調(diào)研，深入分析當前存在的突出矛盾和深層次問題，經(jīng)多方論證，提出了《關(guān)于電網(wǎng)體制改革方案的建議》。

“新一輪電力體制改革以來，輸配電價改革、售電側(cè)改革、中長期及現(xiàn)貨市場建設(shè)等電力市場機制建立方面穩(wěn)步推進，改革效果效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。”黃小軍同時表示，“機制的建立需要體制的支撐。由于電網(wǎng)體制改革推進緩慢，電力市場機制的改革很難收到預(yù)期的效果，電力市場的公平公正性也很難得到保證。如果輸、配、售一體化高度壟斷的電網(wǎng)體制不變，電網(wǎng)公司本質(zhì)上仍舊是一個配售電領(lǐng)域的競爭者，在這樣的前提下，要求其為其他發(fā)、配、售電等市場主體，全心全意做好聯(lián)網(wǎng)、輸電、調(diào)度、交易等各項服務(wù)工作，是一種不合情理和不切實際的想法，實踐中也基本不可能為建立公平公正的電力市場貢獻正能量。”

以歷經(jīng)5年電改暴露的深層次問題為導向，響應(yīng)多方呼聲，黃小軍提出了電網(wǎng)體制改革的方案，這就是“跨省區(qū)域性輸電網(wǎng)+省級輸電網(wǎng)+從省級電網(wǎng)剝離出來的存量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)以及微電網(wǎng)”模式。具體地說，就是縱向?qū)嵭小拜敗⑴浞珠_”，橫向成立若干具有法人資格的跨省份的區(qū)域輸電網(wǎng)公司，省級電網(wǎng)將其所屬的全部配電網(wǎng)從人員到資產(chǎn)完全剝離出來，不再與省級輸電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)。國家電網(wǎng)公司在改變功能的前提下可繼續(xù)保留，主要職責為建設(shè)運營區(qū)域電網(wǎng)間輸電聯(lián)絡(luò)線路、從技術(shù)上協(xié)調(diào)各區(qū)域電網(wǎng)的電力平衡、參與國外電網(wǎng)建設(shè)等。

電力體制改革成功與否，事關(guān)國計民生，社會各界充滿期待。“輸、配分開實質(zhì)上是在電力行業(yè)進行的最大最有效的放權(quán)，結(jié)果必然為我國巨量的配、售電市場主體混合所有制改革打開廣闊前景，必將掀起一個能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的高潮，從而創(chuàng)造出無數(shù)就業(yè)崗位，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。”黃小軍說。