筑強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略支撐 委員貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”

　　5月13日下午，在市政協(xié)十五屆三次會(huì)議舉行的聯(lián)組會(huì)上，市級(jí)各民主黨派主委、工商聯(lián)主席、無黨派人士代表緊緊圍繞同心唱好“雙城記”，奮力奪取“雙勝利”主題建言獻(xiàn)策。

　　從建設(shè)示范區(qū)到走好“東進(jìn)”路，從共建科學(xué)城到做強(qiáng)增長極，委員們開門見山，直奔主題，講短話，講真話，講心里話，為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”。大家紛紛表示，要緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新機(jī)遇，提前謀劃、高點(diǎn)起步，在探索新時(shí)代城市發(fā)展路徑的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好“東進(jìn)”戰(zhàn)略，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，通過建設(shè)現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)增長極，實(shí)現(xiàn)成渝雙城同頻共振。

　　探索新時(shí)代城市發(fā)展新路子

　　打造雙城、同城

　　特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)

　　唱好“雙城記”、奪取“雙勝利”，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。示范區(qū)如何建？成都將主動(dòng)在建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈、推動(dòng)全方位開放、深化全周期管理等方面率先示范。

　　“要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，做強(qiáng)成都極核，首先要練好基本功。建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶的戰(zhàn)略部署，為成渝農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了基本遵循�！睍�(huì)上，民盟成都市委會(huì)主委劉旭光提出，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)可以從加快建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)破題。

　　“我們要始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，集成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，以四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心，以國家和省市縣農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、營銷、物流、服務(wù)、消費(fèi)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，聚鏈成圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，協(xié)同發(fā)展更加高效，農(nóng)商文旅體融合更加深入，加快構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！眲⑿窆饨ㄗh，要唱好成渝“雙城記”首先要唱好成德眉資“同城記”，這樣才能做強(qiáng)成都極核。強(qiáng)化主干作用，要結(jié)合我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展實(shí)際和德陽、眉山、資陽都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，從優(yōu)化高質(zhì)量供應(yīng)鏈，構(gòu)建具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，營造農(nóng)商文旅體融合發(fā)展高品質(zhì)場(chǎng)景和深化農(nóng)村改革創(chuàng)新等方面入手，打造成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)形成同城化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。

　　全面提高人口和經(jīng)濟(jì)承載能力

　　用制度創(chuàng)新作保障

　　高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)成都東部新區(qū)

　　加快建設(shè)面向世界、面向未來的東部新區(qū)，成都明確提出，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是集中各方資源和力量，推動(dòng)?xùn)|部新區(qū)成型成勢(shì)，盡快形成城市經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，為接下來走好“東進(jìn)”路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“系統(tǒng)推動(dòng)城市營城模式變革，加快塑造美麗宜居城市形態(tài)，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)共建環(huán)境共保，共建具有全國影響力的高品質(zhì)宜居地，EOD模式（指以生態(tài)為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式）正是轉(zhuǎn)變營城思路的重要指導(dǎo)和建設(shè)高品質(zhì)宜居地的有力支撐�！闭劶皷|部新區(qū)建設(shè)理念，致公黨成都市委會(huì)主委羅霞認(rèn)為，目前東部新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了由全面規(guī)劃到全面建設(shè)的新階段，所以就必須將生態(tài)的優(yōu)勢(shì)和高標(biāo)準(zhǔn)的打造緊密結(jié)合。她建議，東部新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)地編制TOD規(guī)劃，塑造成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿，形成可以復(fù)制推廣的成都經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)與重慶基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，運(yùn)用前沿信息技術(shù)，提供智能智慧的便民服務(wù)。

　　“今年是東部新區(qū)建設(shè)整體成型成勢(shì)的關(guān)鍵之年，新區(qū)建設(shè)將轉(zhuǎn)入片區(qū)設(shè)計(jì)和建設(shè)階段，堅(jiān)持片區(qū)綜合開發(fā)營城路徑和制度創(chuàng)新，同時(shí)探索建立兼顧公共利益和商業(yè)邏輯的投融資規(guī)建管理一體化營城模式，實(shí)現(xiàn)營城開發(fā)的投入與收益的綜合平衡，提升城市的開發(fā)整體性，促進(jìn)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，從規(guī)劃圖變成實(shí)物量是當(dāng)前推動(dòng)新區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)。”在民進(jìn)成都市委會(huì)主委楊建德看來，高標(biāo)準(zhǔn)的頂層規(guī)劃之下，需要用制度創(chuàng)新作保障。

　　他建議，東部新區(qū)放開公共產(chǎn)品建設(shè)市場(chǎng)，建立社會(huì)資本參與建設(shè)的監(jiān)管模式，從而解決政府在公共資源建設(shè)上的資金壓力；創(chuàng)新教育文化衛(wèi)生等公共產(chǎn)品的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管辦奮力，從而提高公共服務(wù)產(chǎn)品的效率；創(chuàng)新土地要素供給方式和價(jià)格形成機(jī)制，從片區(qū)整體土壤，片區(qū)整體設(shè)計(jì)功能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效性，未來收益預(yù)期性等因素來綜合考慮土地價(jià)格，從而進(jìn)一步提升區(qū)域人口和經(jīng)濟(jì)承載能力。

　　發(fā)展新經(jīng)濟(jì) 培育新動(dòng)能

　　加快打造

　　具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

　　新經(jīng)濟(jì)是城市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重構(gòu)強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力的一個(gè)重要支撐。而新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核，繞不開四個(gè)字——科技創(chuàng)新。在這一點(diǎn)上，成都明確了路徑：堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，深化協(xié)同合作，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中國西部（成都）科學(xué)城，加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

　　科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的新的增長極和動(dòng)力源，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，更需要緊抓這一核心。對(duì)此，九三學(xué)社成都市委會(huì)主委徐玖平建議道，要爭(zhēng)取落地一些引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)造起相對(duì)完整的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈條體系。同時(shí)，要搶抓全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的窗口期，占領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和智能產(chǎn)業(yè)。

　　緊接著，臺(tái)盟成都市支部主委潘裕萍也把關(guān)注點(diǎn)放在了培育新動(dòng)能上。就兩地科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)薄弱的問題，她建議，可聯(lián)合打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，整合并利用好成都地區(qū)雙一流大學(xué)科研院所、企業(yè)研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)的高端人才資源，緊緊圍繞成渝地區(qū)電子信息、人工智能、航空航天等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)，加快區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新人才集聚交流，為推動(dòng)提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動(dòng)力源提供人才保障。

　　“提升科創(chuàng)能力，需要完備的法律體系支撐�！泵窠ǔ啥际形瘯�(huì)主委仰協(xié)就重點(diǎn)圍繞這一議題，展開了討論。在她看來，“建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，迫切要求我們加強(qiáng)對(duì)我市科技創(chuàng)新中心建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和法規(guī)的規(guī)范，用法治的思維和手段推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有效地落實(shí)�！贬槍�(duì)此，她建議，要制定科技創(chuàng)新中心的綜合性法規(guī)、基礎(chǔ)性法規(guī)和專業(yè)性立法，通過法律手段來保護(hù)和創(chuàng)新科技成果，以法律的形式將創(chuàng)新體系涉及的法律關(guān)系予以法治化、規(guī)范化，引導(dǎo)兩地形成科技創(chuàng)新的良好氛圍。

　　提升輻射帶動(dòng)效應(yīng)

　　“走出去”

　　構(gòu)建現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系

　　跳過西部，成渝地區(qū)要建設(shè)成為全國有重要影響力的增長極。站在這樣一個(gè)更廣闊的天地，要如何提升自己的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)呢？開放，是必經(jīng)之路，“必須要突破區(qū)域市場(chǎng)，面向全國、全球，所以我們一定要建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的開放型產(chǎn)業(yè)體系。”

　　對(duì)于為何要“走出去”、以開放姿態(tài)迎接未來，民革成都市委會(huì)主委里贊有個(gè)更“接地氣”的說法：“在今天，不走出去你就死定了�！彼�認(rèn)為，“走出去”的路徑首先就應(yīng)該向東，如果不打通東部的通道，向南向西不僅成本高，而且沒有任何便利條件�！八�以雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，就是解決這樣一個(gè)如何‘出走’，尤其是打通陸路通道一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的問題�！睂�(duì)此，他認(rèn)為，法治建設(shè)是開放條件下雙城建設(shè)中不可忽視的重要工作�！半p方聯(lián)動(dòng)起來，差異不要太大，我們的各項(xiàng)工作才能夠步調(diào)統(tǒng)一�！�

　　要判斷一個(gè)城市有沒有開放能力，除了主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)外，便是要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過航空、鐵路等實(shí)實(shí)在在的物理溝通“橋梁”，大規(guī)模推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　農(nóng)工黨成都市委會(huì)主委甘華田就從城市地理展開，談了自己的看法�！俺啥汲鞘械母窬謴摹畠缮綂A一城’變‘一山連兩翼’，可謂開啟了千年之變。東部新區(qū)的設(shè)立，正是這一規(guī)劃下的產(chǎn)物。因此，新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的整體發(fā)展，發(fā)揮出最大優(yōu)勢(shì)�！彼�認(rèn)為，利用天府國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)內(nèi)陸臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，聚集高端產(chǎn)業(yè)，打造新經(jīng)濟(jì)增長極是關(guān)鍵。除了航空方面，在陸路上也要做好雙城區(qū)域的硬接軟聯(lián)，“抓好川東川西的連接，實(shí)現(xiàn)同城化一張網(wǎng)的大交通則是首要�！弊詈�，他還提到，要跳出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈看成渝，積極構(gòu)建貴陽、南寧東亞經(jīng)濟(jì)圈，提前謀劃“借船出海”，以彌補(bǔ)成都外向通道的海上短板。

　　成都日?qǐng)?bào)記者 曹凘源 繆夢(mèng)羽