四川省人大代表徐洪建議：制定《四川省全民閱讀促進(jìn)條例》

人民網(wǎng)成都5月12日電（郭瑩）“四川作為人口大省、文化大省，無論是基于國家文化戰(zhàn)略頂層設(shè)計的需要，還是建設(shè)文化強(qiáng)省的現(xiàn)實需求，以地方立法來引領(lǐng)和保障全民閱讀，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，具有現(xiàn)實的緊迫性和必要性。” 四川省十三屆人大三次會議期間，省人大代表、省人大社會建設(shè)委員會副主任委員徐洪建議四川應(yīng)盡快出臺《四川省全民閱讀促進(jìn)條例》。

據(jù)第十七次全國國民閱讀調(diào)查發(fā)布，2019年我國成年國民人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4.65本，略低于2018年的4.67本；人均電子書閱讀量為2.84本，較2018年的3.32本減少了0.48本。四川全民閱讀情況總體較好，但仍然存在政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠、閱讀公共資源不足、淺閱讀現(xiàn)象嚴(yán)重、未成年人閱讀習(xí)慣和能力還有待提高等問題。

在徐洪看來，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》對《四川省全民閱讀促進(jìn)條例》的制定提供了法理基礎(chǔ)。目前，吉林、江蘇、湖北、遼寧和深圳等已出臺全民閱讀促進(jìn)條例，也將為四川進(jìn)行相關(guān)立法提供有益參考。

“2014年至今，‘倡導(dǎo)全民閱讀’已連續(xù)五年寫進(jìn)國務(wù)院的政府工作報告。《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》也對全民閱讀法制化建設(shè)提出了一定要求，這對四川推進(jìn)全民閱讀立法工作夯下了堅實的政策基礎(chǔ)。”

“四川推進(jìn)全民閱讀立法工作還有現(xiàn)實條件和社會需求”，徐洪分析，目前，四川已成立了全民閱讀活動指導(dǎo)委員會、制定了《四川省公共圖書館條例》、率先出臺《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》，現(xiàn)實條件已經(jīng)成熟。四川省全民閱讀需求潛力巨大，但全省全民閱讀公共資源明顯不足，在深度貧困地區(qū)閱讀資源不充分、不平衡的問題也較突出。因此，有必要通過地方立法提升全民閱讀的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平，有利于創(chuàng)造出更高水平、更加公平的閱讀環(huán)境。”

徐洪建議，四川縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全民閱讀促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將全民閱讀促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善各部門共同參與的全民閱讀促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。設(shè)立省全民閱讀活動促進(jìn)委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、組織指導(dǎo)全省全民閱讀促進(jìn)工作。

四川縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀促進(jìn)工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，為全民閱讀提供經(jīng)費保障。政府可設(shè)立全民閱讀專項基金，加強(qiáng)公共閱讀資源配置，購買公共文化服務(wù)，舉行全民閱讀推廣活動。鼓勵企事業(yè)單位、其他組織和個人參與或者捐贈全民閱讀基金。同時，充分利用國家和省有關(guān)項目資金，加大對城鄉(xiāng)公共閱讀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

另外，四川省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)全民閱讀促進(jìn)工作的扶持；加大對基層全民閱讀設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的投入，促進(jìn)全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。